Kiri

Ministeeriumid Meie 28.02.2020 nr 1.2-2/27-1 Eelnõu kooskõlastamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks sotsiaalministri 27. märtsi 2001. a määruse nr 36 „Tervisekaitsenõuded kooli päevakavale ja õppekorraldusele“ muutmise eelnõu. Määruse muutmise vajadus tuleneb probleemist, kus määruse säte vähendab laste võimalusi kooli toel igapäevaselt liikuda. Ministeeriumidest on eelnõul puutumus eelkõige Haridus- ja Teadusministeeriumiga. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tanel Kiik Sotsiaalminister Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Lisaadressaadid: Eesti Õpilasesinduste Liit Eesti Haridustöötajate Liit Eesti Õpetajate Liit Eesti Koolijuhtide Ühendus Eesti Lastevanemate Liit Tervise Arengu Instituut Terviseamet Õiguskantsler Marilin Lutsoja 626 9200 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  Sotsiaalministri 27. märtsi 2001. a määruse nr 36 „Tervisekaitsenõuded kooli päevakavale ja õppekorraldusele“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määruse muudatus algatati tuginevalt Haridus- ja Teadusministeeriumi ettepanekule ja praktilisele vajadusele võimaldada koolidele suuremat paindlikkust laste juhendatud liikumise edendamiseks, näiteks liikumisvahetundide näol. Näitena võib tuua Tartu Raatuse Kooli, kus alates 2018/2019. õppeaastast on lisaks kahele liikumisõpetuse ehk kehalise kasvatuse tunnile kasutusel juhendatud liikumisvahetunnid. Liikumisvahetunnid toimuvad nendel päevadel, kui liikumisõpetuse tunde pole ning nende eesmärk on see, et laps saaks kooli toel iga päev ühe akadeemilise tunni liikuda. Praegu pärsib nimetatud algatust nõue, et päeva pikim vahetund peab olema söögivahetund. Kuna söögivahetunni minimaalne pikkus on reguleeritud sotsiaalministri 15.01.2008 määrusega nr 8 „Tervisekaitsenõuded toitlustamisele koolieelses lasteasutuses ja koolis“, ei mõjuta nimetatud nõude kehtetuks tunnistamine söömiseks mõeldud aega, kuid võimaldab koolidele suuremat paindlikkust päevakava koostamisel. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Sotsiaalministeeriumi rahvatervise osakonna peaspetsialist Marilin Lutsoja ([email protected]; tel 626 9301) Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna juhataja asetäitja Ebe Sarapuu ([email protected]; tel 626 9337). Eelnõu on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru ([email protected]; tel 626 9320). 1.3. Märkused Määrusega muudetakse rahvatervise seaduse § 8 lõike 2 punkti 3 alusel kehtestatud sotsiaalministri 27. märtsi 2001. a määrust nr 36 „Tervisekaitsenõuded kooli päevakavale ja õppekorraldusele“ (RT I, 17.07.2015, 8). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 27. märtsi 2001. a määruse nr 36 „Tervisekaitsenõuded kooli päevakavale ja õppekorraldusele“ § 10 lõige 2. Määruse § 10 lõike 2 kohaselt on õppepäeva pikim vaheaeg söögivahetund. Söögiaja pikkus on reguleeritud sotsiaalministri 15. jaanuari 2008. a määruse nr 8 „Tervisekaitsenõuded toitlustamisele koolieelses lasteasutuses ja koolis“ § 4 lõikega 1, mis sätestab söögiaja pikkuseks vähemalt 15 minutit. Määruse „Tervisekaitsenõuded kooli päevakavale ja õppekorraldusele“ § 10 lõike 2 kehtetuks tunnistamine võimaldab suuremat paindlikkust kooli päevakava koostamisel. Söögivahetunni minimaalne pikkus ei muutu, kuid koolil on võimalik päevaplaani lisada ka erineva pikkusega muid pause, et aidata muuta liikumine koolipäeva ja koolikultuuri loomulikuks osaks. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse muutmine ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Sihtrühm: Õpilased, lapsevanemad, õpetajad, koolid.  2 Mõju ulatus, sagedus ja olulisus: 2019/2020 õppeaastal on Eestis 516 üldhariduskooli ja 153 155 õpilast, keda muudatus puudutab. Muudatus võimaldab koolidel õppepäeva ümber planeerida ja suurendada laste liikumist koolipäeva jooksul. Seega võib muudatus kaasa tuua positiivseid mõjusid õpilaste tervisele (liikumine toetab laste vaimset tervist, aitab kaasa laste füüsilisele arengule ja on toitumise kõrval toetavaks tegevuseks kaaluprobleemide ohjamisel) ja õpitulemustele, kuna muudatuse tulemusel on võimalik koolidel kehtestada eri pikkusega vahetunde, mis võimaldavad õpilastel rohkem liikuda. Muudatus võib kaasa tuua koolipäevade pikenemise. Muudatuse ulatus sõltub olulisel määral sellest, kui paljud koolid ning millises mahus soovivad kooli päevakava muuta. Muutus annab suurema vabaduse kooli juhtkonnale ja hoolekogule kujundada kooli vahetunnid sobivas pikkuses, et võimalda lastel piisavalt liikuda. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse § 10 lõike 2 kehtetuks tunnistamine ei too osapooltele kaasa täiendavaid kulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse muutmise eesmärk on võimaldada koolidel suuremat paindlikkust kooli päevakava koostamisel, et aidata muuta liikumine koolipäeva ja koolikultuuri loomulikuks osaks. Probleemi lahendamiseks tegi Haridus- ja Teadusministeerium ettepaneku tunnistada kehtetuks määruse „Tervisekaitsenõuded kooli päevakavale ja õppekorraldusele“ § 10 lõige 2. Saadud ettepaneku põhjal töötati Sotsiaalministeeriumis välja määruse muutmise eelnõu. Määruse eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ning arvamuse avaldamiseks Eesti Õpilasesinduste Liidule, Eesti Haridustöötajate Liidule, Eesti Õpetajate Liidule, Eesti Koolijuhtide Ühendusele, Eesti Lastevanemate Liidule, Tervise Arengu Instituudile, Terviseametile ja Õiguskantsleri Kantseleile.  EELNÕU 25.02.2020 MINISTRI MÄÄRUS nr Sotsiaalministri 27. märtsi 2001. a määruse nr 36 "Tervisekaitsenõuded kooli päevakavale ja õppekorraldusele" muutmine Määrus kehtestatakse rahvatervise seaduse § 8 lõike 2 punkti 3 alusel. Sotsiaalministri 27. märtsi 2001. a määruse nr 36 „Tervisekaitsenõuded kooli päevakavale ja õppekorraldusele“ § 10 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) Tanel Kiik Sotsiaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marika Priske Kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SOM/20-0220 - Sotsiaalministri 27. märtsi 2001. a määruse nr 36 "Tervisekaitsenõuded kooli päevakavale ja õppekorraldusele" muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Õiguskantsleri Kantselei Kooskõlastamise tähtaeg: 13.03.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/524f6780-0133-487b-bea2-9dc1fbeb7697 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/524f6780-0133-487b-bea2-9dc1fbeb7697?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main