Kultuuriministeerium
Suur–Karja 23 Teie 12.02.2020 nr 3-10/407-1
15076 TALLINN Meie 26.02.2020 nr 1-13/10-3
[email protected]
Hanketegevuse korralduse auditi tähelepanekud
Vastuseks Teie kirjale 12.02.2020 nr 3-10/407-1 “Hanketegevuse korralduse auditi
tähelepanekud” anname Eesti Rahva Muuseumi hankekorralduse täiustamise kohta teada
alljärgnevat:
1. Kuigi hankekorrad näevad ette, et hankeplaan vaadatakse üle ja seal tehakse
vajaduse korral muudatusi, siis tegelikkuses seda alati ei tehta. Enim leiti selliseid
hankeid, mis hankeplaanis olid, aga mille sisuline pool oli aja jooksul muutunud või
mida planeeritud ei olnud, aga läbi viidi, Eesti Rahva Muuseumis.
Vastus: Tähelepanekud on arvesse võetud. Alates 2020 vaadatakse hankeplaan
üle ning tehakse vajaduse korral muudatusi iga kord, kui muutub hanke nimetus,
hankelepingu liik ja/või hankemenetluse liik.
2. Eesti Rahva Muuseumi hankekorra kohaselt tuleb huvide konflikti vältimise
meetmena esitada hankega seotud töötajatel sõltumatuse deklaratsioon, kuid seda
ei ole alati tehtud.
Vastus: Alates 2019. a novembrist on riigihanke ettevalmistamisse ja korraldamisse
kaasatud isikutelt võetud sõltumatuse deklaratsioon.
3. Eesti Rahva Muuseum on ostnud ilma riigihankemenetlust korraldamata
toiduaineid vähemalt 51 663 euro eest (uus hange korraldati 2019. aastal).
Vastus: Alates uue toiduainete ostmise hanke kehtivuse algusest 16.08.2019
toiduainete oste hankeväliselt ei toimu.
4. Tähelepanekud riigihanke viitenumbriga 196250 (ajutise näituse „Isetehtud Eesti”
konstruktiivsete lahenduste teostuse) kohta:
4.1. Hanke menetlemisel kalduti kõrvale kehtestatud hankekorrast. Asutuse juht on
jätnud kinnitamata hanke eest vastutava isiku ega ole nõudnud sõltumatuse
deklaratsiooni esitamist riigihanke ettevalmistamisse ja korraldamisse
kaasatud isikutelt.
Vastus: Alates 2019. a novembrist on riigihanke ettevalmistamisse ja
korraldamisse kaasatud isikutelt võetud sõltumatuse deklaratsioon.
4.2. Hankedokumentide hulgast puudusid tulevase hankelepingu tingimused, mis
hõlmaksid kõiki neid tingimusi, mida pakkumise sisu ei katnud.
Vastus: Tegu oli võistleva dialoogi vormis hankega, mille puhul ei ole mõistlik
lisada hankedokumentide koosseisu hankelepingut, kuna hangitav ese ja
tingimused selguvad menetluse käigus.
4.3. Hankija kvalifitseeris pakkuja, kelle esitatud hankepass ei võimaldanud
kvalifitseerimist. Kehtiva riigihangete seaduse järgi ei saa küsida uut täiendavat
infot juurde sellele, mida ei ole hankedokumentides algselt esitatud.
Vastus: Pakkuja esitas Euroopa ühtse hankedokumendi ning ka ERMi küsitud
hankepassi, mis oli aga ekslikult tühi. ERMi arvates oli nõue formaalselt
täidetud, võimaldati esitada nõutud hankepass täidetud kujul.
4.4. Hankemenetluse käigus jäeti vormistamata protokoll, mis tuli koostada dialoogi
käigus välja töötatud lahenduse või lahenduste kohta, mille allkirjastavad
hankija ja taotleja.
Vastus: Tähelepanek arvesse võetud. Alates ilmsikstulekust, kui tegemist on
sarnase hankega, vormistatakse protokoll.
4.5. Sõlmitud leping on tunnistatud konfidentsiaalseks, kuid selleks puudub
seadusest tulenev alus.
Vastus: Konfidentsiaalseks tunnistamine oli ekslik. Lepingu staatus
hankekeskkonnas on muudetud.
5. Tähelepanekud riigihange viitenumbriga 202401 (projekti „Muuseum koju kaasa“ teise
etapi olemasolevate digitaalsete lahenduste kohandamine, uute lahenduste loomine ja
veebikeskkonna kujunduse teostus“) kohta:
5.1. Hanke menetlemisel ei peetud kinni asutuse enda kehtestatud hankekorrast.
Nii on asutuse juht jätnud kinnitamata hanke eest vastutava isiku ja kõik
hankemenetluses tehtud otsused ning ei ole nõutud sõltumatuse deklaratsiooni
esitamist riigihanke ettevalmistamisse ja korraldamisse kaasatud isikutelt.
Vastus: Alates tehtud märkusest kinnitab direktor hanke eest vastutava isiku ja kõik
hankemenetluses tehtud otsused. Samuti on riigihanke ettevalmistamisse ja
korraldamisse kaasatud isikutelt võetud sõltumatuse deklaratsioon.
5.2. Sõlmitud leping on täies ulatuses tunnistatud konfidentsiaalseks, kuid selleks
puudub seadusest tulenev alus.
Vastus: Konfidentsiaalseks tunnistamine oli ekslik. Lepingu staatus
hankekeskkonnas on muudetud.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Alar Karis
Eesti Rahva Muuseumi direktor