Kiri

Kultuuriministeerium Rahandusministeerium 25.02.2020 nr 5-3/20/726 Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Kaitseministeerium edastab kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Kaitseministri 10. juuli 2013. a määruse nr 41 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister Lisa: Sõjamuuseumi põhimäärus 2020_EN_31.01.doc Sõjamuuseumi põhimäärus 2020_SK_31.01.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  Kaitseministri määruse „Kaitseministri 10. juuli 2013. a määruse nr 41 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Kaitseministri määrus „Kaitseministri 10. juuli 2013. a määruse nr 41 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhimäärus“ muutmine“ (edaspidi põhi määrus ) kehtestatakse muuseumiseaduse § 17 alusel. Eelnõu l on kaks eesmärk i. Esiteks võimaldab eelnõuga tehtav muudatus korrastada muuseumi struktuuri ja võimaldab edaspidi ilma Kaitseministeeriumi kooskõlastuseta kehtestada tasuliste teenuste tasumäärad . Samuti viiakse eelnõu ga mõned põhimääruses kasutatavad termin id kehtivate õigusaktidega kooskõlla . Määruse eelnõu ja seletuskirja on koosta nud Kaitseministeeriumi nõunik Andres Siplane ( [email protected] ) . Eelnõule on juriidilise ekspertiisi teinud Kaitseministeeriumi nõunik Reet Kodu ( [email protected] ). Eelnõu on k eeleliselt toimeta nud Luisa Tõlkebüroo vanemtoimetaja Helen Noormägi ([email protected]) . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punktiga 1 täpsustatakse direktori äraolekul tema ülesannete täitmi st . M uuseumi direktori äraolekul täidab tema ülesandeid direktori asetäitja teadusalal, välja jäetakse viide asetäitjale museoloogia- ja haldusalal . Muudatus on vajalik, sest k äesoleva eelnõuga (vt allpool) kaota takse muuseumi direktori asetäitja museoloogia- ja haldusalal ametiko ht . Eel nõu punkti de ga 2 ja 6 muudetakse muuseumi struktuuri käsitlevaid sätteid. Muudatus t e eesmärk on korrastada muuseumi struktuuri ja juhtimist. Muuseumi väikese isikkoosseisu tõttu ei pea praegu struktuuri kuuluvad museoloogia- ja haldusosakond ning sõjaajaloo uurimiskeskus olema iseseisvad struktuuriüksused. Põhimääruse §-st 6 jäetakse välja viited nimetatud struktuuriüksustele . Muudatus t e tulemusena kujundatakse muuseumist osakondadeta ja allüksusteta terviklik organisatsioon. Samuti ei ole m uuseumi väikese isikkoosseisu tõttu vaja kah t e direktori asetäitja (direktori asetäitja teadusalal ning direktori asetäitja museoloogia- ja haldusalal) ametikoh ta . Direktori asetäitja ametikoht museoloogia- ja haldusalal on alates 2019. aasta suve st täitmata ning tööülesanded on juba jaga tud teiste töötajate vahel. Seoses sellega tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 8 lõige 2 , kus on kehtestatud nimetatud asetäitja ülesanded . Samuti tunnistatakse struktuuriüksuste kaotamise tõttu kehtetuks põhimääruse § 8 lõi k e 1 punkt 1 1 (seal on viide sõjaajaloo uurimiskeskusele , mis on kehtiva põhimääruse kohaselt üks kahest struktuuriüksusest ) ja § 9 (struktuuriüksuste ülesanded) . Eelnõu punktiga 3 ja 4 täpsustatakse muuseumi direktori ülesan nete sõnastust . E elnõuga muuseumi struktuuris tehtud muudatustest lähtudes jäetakse põhimääruse § 7 punktist 5 välja struktuuriüksuste põh imääruste kinnitamise ülesanne. Lisaks tehakse samas punktis veel kaks muudatust: 1) sõna „ametipalk“ asendatakse sõnaga „töötasu“ – selle muudatusega viiakse määruse sõnastus kooskõlla töölepingu seaduse s kasutatava mõistega ning 2) sõna „ametijuhend“ asendatakse sõnaga „tööjuhend“ – töölepingu seaduses ei ole täpselt määratletud, kuidas töötajate töökirjeldusi peaks nimetama, kuid muuseumi töötajatel on tööjuhendid , mistõttu tehakse põhimääruses ka asjakohane muudatus . Põhimääruse § 7 punktis t 11 jäetakse välja viide raamatupidamise sise-eeskirja kehtestamisele , sest muuseumi raamatupidamise sise-eeskir i on kehtesta tud kaitseminist ri käskkirjaga „ Kaitseministeeriumi, Kaitseväe, Riigi K aitseinvesteeringute Keskuse, Kaitseressursside Ameti, Seli Tervisekeskuse ja Eesti Sõjamuuseumi – kindral Laidoneri muuseumi raamatupidamise sise-eeskiri “ . Samas punktis asendatakse sõna „töösisekorraeeskiri“ sõnadega „töökorralduse reeglid “ – ka selle muudatuse tegemise põhjus on põhimääruses kasutatavate mõistete kooskõlla viimine töölepingu seadusega. Eelnõu punktiga 5 muudetaks e samuti muuseumi direktori ülesande sõnastust : p õhimääruse § 7 punktist 12 jäetakse välja kohustus kooskõlastada muuseumi tegevusega seotud tasuliste teenuste tasumäärad Kaitseministeeriumiga . Kaitseminister kehtestab muuseumiseaduse § 20 lõike 4 kohaselt muuseumi põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu . Sama sätte kohaselt kehtestab tasu määrad riigimuuseumi juht käskkirjaga. Kehtiva põhimääruse kohaselt peab muuseumi direktor muuseumi tegevusega seotud tasuliste teenuste tasumäärad kehtestama kooskõlastatult Kaitseministeeriumiga. Se llise kooskõlastamise puhul on tegemist liigse töö koormusega ja optimaalsem on sellest nõudest loobuda . Samuti ei ole n õuet , et tasumäärad tuleb kooskõlast a da muuseumi t haldava ministeeriumiga , muuseumi seaduses ning seetõttu jäetakse põhimäärusest kõnealune nõue välja. 3. E elnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse rakendamisega ei kaasne olulist sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju, samuti ei mõjuta see majandust, elu- ja looduskeskkonda, regionaalarengut, välissuhteid, riigi julgeolekut ega riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldust ning sel ei ole muud otsest ega kaudset välist mõju . Põhimääruse muutmisega jõustuvate struktuurimuudatustega muutub muuseumi juhtimine ja struktuur lihtsamaks ja arusaadavamaks. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne võrreldes olemasoleva olukorraga muuseumi töötajatele täiendava i d tööülesande id ning muuseumile lisa kulusid ega tulusid. Põhimäärusest välja jäetud direktori asetäitja museoloogia- ja haldusalal ametikoha töötasu arvelt vabanenud vahendeid kasuta ta kse muuseumi tööks vajalike uute ametikohtade loomiseks. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. Kuna põhimäärusest välja jäetav direktori asetäitja ametikoht on juba praegu täitmata, siis ei ole vaja kindlaks määrata määruse jõustumis e täht päeva . Samal ajal valmistatakse ette kaitseministri käskkirjaga kehtestatavad muuseumi koosseisu muudatused. 7. Eelnõu kooskõlastamine , huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Kultuuriministeeriumile ja Rahandusministeeriumile ning saadetakse arvamuse avaldamiseks Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumile. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KAM/20-0204 - Kaitseministri määruse „Kaitseministri 10. juuli 2013. a määruse nr 41 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Kultuuriministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 10.03.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/540620e0-a2a6-47a3-9261-68f736d92ab9 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/540620e0-a2a6-47a3-9261-68f736d92ab9?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main