Kiri

Rahandusministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus 19.02.2020 nr 1-4/20/790 Keskkonnaministri käskkirja eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Keskkonnaministeerium esitab kooskõlastamiseks keskkonnaministri käskkirja „Keskkonnaministri 21.07.2015 käskkirja nr 677 ja keskkonnaministri 09.07.2015 käskkirja nr 672 muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rene Kokk Minister Lisad: 1. Käskkirja eelnõu 2. Eelnõu seletuskiri 3. Eelnõu lisa 1 4. Eelnõu lisa 2 Arvamuse avaldamiseks: Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020 valdkondliku komisjoni liikmed Eerika Purgel, 626 0709 [email protected] Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 06.02.2020 KÄSKKIRI Kuupäev digiallkirjas nr Tallinn [Registreerimisnumber] Keskkonnaministri 21.07.2015 käskkirja nr 677 ja 9.07.2015 käskkirja nr 672 muutmine Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 alusel: 1. Keskkonnaministri 21.07.2015 käskkirjas nr 677 „Toetuse andmine rakendusasutuse tegevuseks prioriteetse suuna 4 „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline teadus- ja arendustegevus“ meetme „Ettevõtete energia- ja ressursitõhusus“ tegevuse 4.3.2 „Energia- ja ressursijuhtimise alaste koolituste läbiviimine“ raames“ tehakse järgmised muudatused: 1.1 käskkirja lisa 1 punktis 9.3 asendatakse lauseosa „480 000“ lauseosaga „372 862,28“; 1.2 käskkirja lisa 2 asendatakse käesoleva käskkirja lisaga (lisa 1). 2. Keskkonnaministri 9.07.2015 käskkirjas nr 672 „Toetuse andmine rakendusasutuse tegevuseks prioriteetse suuna 4 „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline teadus- ja arendustegevus“ meetme „Ettevõtete energia- ja ressursitõhusus“ tegevuse 4.3.3 „Energia- ja ressursijuhtimise alase teadlikkuse tõstmine“ raames“ tehakse järgmised muudatused: 2.1 käskkirja lisa 1 paragrahvi 1 punkt 5.2 sõnastatakse järgmiselt: Punktis 3 nimetatud tegevuste väljundi- ja tulemusnäitaja, meetme väljundi- ja tulemusnäitaja ning nende sihttasemed on: Näitaja Algtase 2012 Sihttase 2023 mõõtühik Ettevõtete energia- ja ressursijuhtimise alase teadlikkuse tõstmine Punktis 3 nimetatud tegevuste väljundinäitaja tk 0 40 Ürituste arv Punktis 3 nimetatud tegevuste väljundinäitaja tk 0 126 Ettevõtetega tehtud personaalsete kohtumiste arv 1  Punktis 3 nimetatud tegevuste tulemusnäitaja/meetme väljundinäitaja inimest 0 1360 Ressursitõhususe valdkonnas koolitatute arv Meetme tulemusnäitaja €/kg 0,44 0,49 Ressursitootlikkus 2.2 käskkirja lisa 1 paragrahv 1 punktis 9.3 asendatakse lauseosa „199 800“ lauseosaga „306 937,72“; 2.3 käskkirja lisa 2 asendatakse käesoleva lisaga (lisa 2). Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavakstegemisest, esitades vaide Keskkonnaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades perioodi 2014‒2020 struktuuritoetuste seaduse § 51. (allkirjastatud digitaalselt) Rene Kokk Minister Saata: SA Keskkonnainvesteeringute Keskus, Riigi Tugiteenuste Keskus, Mihkel Krusberg, Marika Lillemets, Eerika Purgel, Hannes Aarma 2  Keskkonnaministri käskkirja „Keskkonnaministri 21.07.2015 käskkirja nr 677 ja 9.07.2015 käskkirja nr 672 muutmine“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Käskkirja eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse toetuse andmist meetme „Ettevõtete energia- ja ressursitõhusus“ tegevuse 4.3.2 „Energia- ja ressursijuhtimise alaste koolituste läbiviimine“ elluviimiseks ning meetme „Ettevõtete energia- ja ressursitõhusus“ tegevuse 4.3.3 „Energia- ja ressursijuhtimise alase teadlikkuse tõstmine“ elluviimiseks. Muudatustega suunatakse koolitusega seotud meetme tegevusest 4.3.2 seni kasutamata vahendid teavitustegevusele (meetme tegevusse 4.3.3), millega toetatakse meetme 4.3 eesmärkide saavutamist. Eelnõu ja selle seletuskirja koostasid Keskkonnaministeeriumi keskkonnakorralduse osakonna nõunik Mihkel Krusberg (e-post [email protected], tel 626 0752), eelarve- ja strateegiaosakonna peaspetsialist Eerika Purgel (e-post [email protected], tel 626 0709) ja õigusosakonna jurist Rene Lauk (e-post [email protected], tel 626 2965). 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb kahest punktist, millest esimesega tehakse muudatused käskkirja nr 677 ja teisega käskkirja nr 672. Käskkirja punktiga 1.1 muudetakse käskkirja 677 lisa 1 paragrahv 1 punkti 9.3. Projekti kogueelarvet vähendatakse 372 862,28 euroni (enne oli 480 000 eurot). Muudatus on tingitud sellest, et on selgunud vajadus suunata rohkem vahendeid teavitustegevuseks. Seoses ressursitõhususe meetme eelarve vähenemisega keskendutakse uue perioodi vahendite jaoks eeltegevustele ning toetatud projektide näitamisele. Käskkirja punktiga 1.2 asendatakse käskkirja 677 lisa 2. Projekti eelarvet vähendatakse ning viiakse see vastavusse reaalse vajadusega. Meetme tegevuses planeeritud sihttase on saavutatud. Vabanevad vahendid kokku on 107 137,72 eurot ning need suunatakse meetme 4.3 teavitustegevusele meetme tegevusse 4.3.3. Käskkirja punktiga 2.1 muudetakse käskkirja 672 lisa 1 paragrahv 1 punkti 5.2. 45 ürituse asemel korraldatakse 40 üritust. Muudatus on tingitud ressursitõhususe meetme eelarve vähenemisest, mistõttu ei ole mõistlik kavandatud mahus üritusi korraldada, vaid keskenduda toetatud projektide tutvustamisele. 200 personaalse kohtumise asemel tehakse 126 kohtumist ettevõtetes. Muudatus on tingitud ressursitõhususe meetme eelarve vähenemisest, mistõttu ei ole vaja enam neid teha. Piisav huvi toetuse kasutamiseks on tänaseks olemas. 1 700 inimese asemel koolitatakse 1360 inimest. Muudatus on tingitud rakenduskava muutmisest, kuna esialgne eesmärk (koolitatute arv 700) on juba seisuga 31.12.2018 oluliselt ületatud. Käskkirja punktiga 2.2 muudetakse käskkirja 672 lisa 1 paragrahv 1 punkti 9.3. Projekti kogueelarvet suurendatakse 306 937,72 euroni (enne oli 199 800 eurot). Muudatus on tingitud vajadusest suunata rohkem vahendeid teavitustegevuseks. Seoses ressursitõhususe meetme eelarve vähenemisega keskendutakse uue perioodi vahendite jaoks eeltegevuste tegemisele ning toetatud projektide näitamisele. Käskkirja punktiga 2.3 asendatakse käskkirja 672 lisa 2. Täpsustatud on tegevuskulude ja personalikulude protsentuaalset jagunemist. Personalikulu on oluliselt vähendatud ja suurendatud selle arvelt koolituste, konverentside, seminaride, infopäevade, Hackathoni ja koosolekute korraldamise kulusid. Lisatakse eraldi juurde meetme tegevusest 4.3.2 suunatud eelarvelised vahendid, mis jagunevad eelarveliste vahendite eripära tõttu 50% erinevate allikate vahel. Muudatus on tingitud seetõttu, et rahalised katteallikad on erinevates projektides erinevad. 3. Käskkirja eelnõu vastavus EL õigusele Käskkirja koostamisel on järgitud järgmisi EL-i määruseid: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, milles käsitletakse erisätteid Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgi kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006; Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1407/2013, 18. detsember 2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes. 4. Käskkirja mõju Käskkirjaga reguleeritava meetme tegevuse tulemused aitavad kaasa ettevõtete jätkusuutlikkuse kasvule, kuna vastavate spetsialistide kompetentsi suurenemine loob eeldused ressursitõhususe meetme tegevuse 4.3.1 eesmärgi saavutamiseks. Toetust antakse prioriteetse suuna 4 „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline teadus- ja arendustegevus“ eesmärgi, milleks on „Innovaatilised lahendused suurendavad ettevõtete ressursitootlikkust“ tulemusnäitaja „Ressursitootlikkus“, saavutamiseks. Käesoleva käskkirja koostamise hetkel teadaoleva informatsiooni põhjal hindame, et meetme eelarve vahenditega saavutatakse mõõdikutele seatud sihttase. 2 5. Käskkirja eelnõu kooskõlastamine Eelnõu koos seletuskirjaga esitatakse kooskõlastamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele ja eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020 valdkondlikku komisjonile. 3  Lisa 1 keskkonnaministri …… käskkirjale nr 1-2/…… „Keskkonnaministri 21.07.2015 käskkirja nr 677 ja 9.07.2015 käskkirja nr 672 muutmine“ Lisa 2 keskkonnaministri 21.07.2015 käskkirjale nr 677 „Toetuse andmine rakendusasutuse tegevuseks prioriteetse suuna 4 „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline teadus- ja arendustegevus“ meetme „Ettevõtete energia- ja ressursitõhusus“ tegevuse 4.3.2 „Energia- ja ressursijuhtimise alaste koolituste läbiviimine“ raames“ Meetme „Ettevõtete energia- ja ressursitõhusus“ tegevuse 4.3.2 „Energia- ja ressursijuhtimise alaste koolituste läbiviimine“ tegevuste loetelu, ajakava ja eelarve aastateks 2015–2023 Tegevuse lõpp Tegevuse Regionaal- Oma- (kuu, aasta) Kokku Tegevused Näitaja ühik algus (kuu, arengufond finantseering (lõpparuande (eurot) aasta) (eurot) (eurot) kinnitamine) Ressursi- tõhususe valdkonnas koolitatute arv Koolituste korraldamine (inimest) Auditi metoodika 1 01.04.2015 04.02.2016 480 4380 8760 väljatöötamine Koolituskava koostamine 2 01.04.2015 15.07.2016 208 2208 4416 Spetsialistide 40 01.04.2015 31.12.2023 143 451,37 143 451,37 286 902,74 täiendkoolitus Muud kulud Personalikulu 01.04.2015 31.12.2023 36 391,77 36 391,77 72 783,54 KÕIK KOKKU 186 431,14 186 431,14 372 862,28 Eelarve jaotus rahastajate kaupa Abikõlblik summa Rahastaja (EUR) Keskkonnaministeerium (KIKi keskkonnaprogramm) 186 431,14 Omafinantseering 186 431,14 Euroopa Regionaalarengu Fond (50%) 186 431,14 Riiklik kaasfinantseering 0 Toetuse summa, sh riiklik kaasfinantseerimine 186 431,14 KOKKU 372 862,28 1  Lisa 2 keskkonnaministri …… käskkirjale nr 1-2/…… „Keskkonnaministri 21.07.2015 käskkirja nr 677 ja 9.07.2015 käskkirja nr 672 muutmine“ Lisa 2 keskkonnaministri 09.07.2015 käskkirja nr 672 „Toetuse andmine rakendusasutuse tegevuseks prioriteetse suuna 4 „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline teadus- ja arendustegevus“ meetme „Ettevõtete energia- ja ressursitõhusus“ tegevuse 4.3.3 „Energia- ja ressursijuhtimise alase teadlikkuse tõstmine“ raames“ Meetme „Ettevõtete energia- ja ressursitõhusus“ tegevuse 4.3.3 „Energia- ja ressursijuhtimise alase teadlikkuse tõstmine“ tegevuste loetelu, ajakava ja eelarve aastateks 2015–2023. 1. Eelarveline jagunemine finantseerimise määraga ERFist 69,969969% (1). Tegevuse Tegevuse lõpp (kuu, Regionaal- Oma- Kokku Tegevused algus (kuu, algus) arengufond finantseering (eurot) aasta) (lõpparuande (eurot) (eurot) kinnitamine) Ettevõtete teadlikkuse tõstmine Koolituste, konverentside, seminaride, infopäevade, Hackathoni ja koosolekute, sh personaalsete kohtumiste korraldamine 01.04.2015 31.12.2023 123 554,29 53 027,60 176 581,89 Muud kulud Personalikulu 01.04.2015 31.12.2023 16 245,71 6 972,40 23 218,11 KÕIK KOKKU 139 800,00 60 000,00 199 800,00 Finantseerimise määr % 69,969969% 30,030031% 100% 2. Eelarveline jagunemine finantseerimise määraga ERFist 50% (2). Tegevuse Tegevuse lõpp (kuu, Regionaal- Oma- Kokku Tegevused algus (kuu, algus) arengufond finantseering (eurot) aasta) (lõpparuande (eurot) (eurot) kinnitamine) Ettevõtete teadlikkuse tõstmine Koolituste, konverentside, seminaride, infopäevade, Hackathoni ja koosolekute, sh personaalsete kohtumiste korraldamine 01.04.2015 31.12.2023 53 568,86 53 568,86 107 137,72 KÕIK KOKKU 53 568,86 53 568,86 107 137,72 Finantseerimise määr % 50% 50% 100% 1