Riigihangete seaduse muutmise seaduse kooskõlastamine

Rahandusministeerium Teie 03.12.2019 nr 1.1-10/7397-1 [email protected] Meie 03.01.2020 nr 1-12/2136-2 Riigihangete seaduse muutmise seaduse kooskõlastamine Kultuuriministeerium kooskõlastab riigihangete seaduse muutmise seaduse eelnõu ettepanekuga muuta eelnõu raames ka kunstiteoste tellimise seadust. Vastavasisulise ettepaneku esitasime ka riigihangete seaduse muutmise seaduse väljatöötamise kavatsuse kooskõlastamisel. Kunstiteoste tellimise seaduse muutmise kiireloomulisus tuleneb vajadusest luua õiguslikult korrektne olukord, mis oleks kooskõlas ka riigihangete seadusega. Tegemist ei ole sisulise, vaid pigem tehnilise muudatusega. Seetõttu leiame, et selle võiks lahendada käesoleva eelnõu raames. Meie ettepanekud eelnõu täiendamiseks kunstiteoste tellimise seaduse muudatustega on järgmised: 1. Muuta kunstiteoste tellimise seaduse (edaspidi KTTS) § 2 lg 2 p 3 sõnastust, viidet riigihangete seadusele ning piirmäära. Uus sõnastus: „3) ehitustööde hankelepingu või kontsessioonilepingu hind on võrdne riigihangete seaduse § 14 lõike 2 punktis 2 nimetatud ehitustööde riigihanke viiekordse piirmääraga või ületab seda.“. Muudatusega ühtlustatakse KTTSis toodud hindasid, et need oleksid kooskõlas riigihangete seaduses (edaspidi RHS) toodud summadega (summad peavad olema käibemaksuta). Lisaks muudetakse viide RHSile õigeks, sest viidatud punkt ei käsitle ehitustööde riigihankeid ning seega on viide praegu eksitav. KTTS jõustus 01.01.2011 ning § 2 lg 2 p 3 sätestab ehitushangete piirmäära, millest alates on hankijal kohustus tellida kunstiteos. Selleks piirmääraks on RHSis sätestatud ehitustööde siseriikliku riigihanke kolmekordne piirmäär. KTTSi jõustumise hetkel oli RHSist tulenev ehitustööde riigihanke piirmäär 250 000 eurot, mistõttu oli vajalik tellida kunstiteoseid ehitustööde puhul maksumusega üle 750 000 euro. KTTSis piirmäära muutmise aluseks on RHSi § 14 lõike 2 punktis 2 nimetatud summa piirmäära alandamine 2017. a (250 000 eurolt 150 000 eurole) ja mille muutmisega jäi kahjuks muutmata KTTSis toodud piirmäär. Seega, praegu kehtiva regulatsiooni järgi tuleb kunstiteos tellida, kui ehitustööde maksumus ületab 450 000 eurot (koos käibemaksuga). Nimetatud piirmäär ei vasta KTTSi algsele mõttele ning on ehitushindade tõusuga jäänud põhjendamatult madalaks. Arvutuslikult tuleb tänase miinimumpiirmäära korral hangitava kunsti maksumuseks 4500 eurot. See tekitab olukorra, kus kunsti hankimine (žürii tasud, auhinnafond, hankeprojekti juhtimine ja muud kaudsed kulud) võib olla kulukam kui kunst ise. Muudatusega taastatakse algne olukord. 2. Muuta KTTSi § 21 p 3 sõnastust. Uus sõnastus: „3) ehitustööde hankelepingu või kontsessioonilepingu hind ilma tehnosüsteemi ehitamise kuludeta on väiksem käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 3 nimetatud piirmäärast või;“. Suur-Karja 23/ 15076 Tallinn/ 628 2222/ [email protected]/ www.kultuuriministeerium.ee/ Registrikood 70000941 Muudatusega ühtlustatakse KTTSis toodud hindasid, et need oleksid kooskõlas RHSis toodud summadega (summad peavad olema käibemaksuta). Ühtlasi palume riigihangete seaduse muudatusettepanekute edaspidisel menetlemisel arvestada väljatöötamise kavatsuse kooskõlastamise ajal Kultuuriministeeriumi ja Eesti Arhitektide Liidu esitatud ettepanekuid ideekonkurssi (arhitektuurivõistlust) puudutava regulatsiooni kohta (Kultuuriministeeriumi 03.05.2019 kiri nr 1-12/701-2 ja 05.12.2019 kiri nr 10-8/1968-2). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas minister Erle Toiger 628 2229 [email protected] Andrea Kivi 628 2231 [email protected]