Kiri

Ministeeriumid Meie 13.01.2020 nr 1.1-10/274-1 [email protected] Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamise toetuse kasutamise tingimuste ja korra muutmine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks riigihalduse ministri 5. märtsi 2019. a määruse nr 10 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamise toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu. Palume arvamus eelnõu kohta esitada eelnõude infosüsteemi EIS kaudu 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab riigihalduse minister Lisad: Lisa 1 Määruse eelnõu (2 lehte) Lisa 2 Määruse seletuskiri (3 lehte) Lennart Lepik 611 3041 [email protected] Lisaadressaadid: Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Riigi Tugiteenuste Keskus Riigi Kinnisvara AS 2  MÄÄRUS Riigihalduse ministri 5. märtsi 2019. a määruse nr 10 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamise toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 alusel. § 1. Riigihalduse ministri 5. märtsi 2019. a määruses nr 10 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamise toetuse kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 4 lõike 1 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt: „1) olemasoleva hoone energiatõhususe töid ja nendega samal ajal tehtavaid ehitustöid;“; 2) paragrahvi 5 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „2022. aasta 31. august“ tekstiosaga „2024. aasta 31. august“; 3) paragrahvi 6 lõike 3 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt: „2) hoone ümberehitamise ja osalise lammutamise kulu ning käesoleva lõike punktis 1 nimetatud kuludega seotud töödega lahutamatult seotud või nende eelduseks olevate investeeringute kulu, sealhulgas § 4 lõike 5 punktis 5 nimetatud sisekliima nõuete tagamisega seotud kulud;“; 4) paragrahvi 7 lõikes 1 asendatakse arv „700“ arvuga „900“; 5) paragrahvi 7 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „keskvalitsuse“ sõnadega „või keskvalitsuse kontrolli all oleva juriidilise isiku“; 6) paragrahvi 8 lõike 2 sissejuhatavat lauseosa täiendatakse pärast sõna „keskvalitsus“ sõnadega „või keskvalitsuse kontrolli all olev juriidiline isik“; 7) paragrahvi 9 lõige 7 sõnastatakse järgmiselt: „(7) Kui projekti tulemusel rekonstrueeritav või ehitatav hoone ei ole keskvalitsuse või keskvalitsuse kontrolli all oleva juriidilise isiku omandis, peab taotleja taotlusele lisama ka § 8 lõike 2 punktis 1 nimetatud eelkokkuleppe või kasutuslepingu. Keskvalitsuse kontrolli all olevast juriidilisest isikust taotleja peab esitama kinnituse, et ei kavatse enne kümne aasta möödumist hoonet anda üürile keskvalitsusse mittekuuluvale üksusele.“; 8) paragrahvi 23 lõike 1 punkti 7 täiendatakse pärast sõna „lepingu“ sõnadega „või kinnituse“; 9) paragrahvi 23 lõike 1 punkt 8 sõnastatakse järgmiselt: „8) keskvalitsus lõpetab hoone kasutamise omal algatusel enne taotluses märgitud lepingu või kinnituse tähtaja möödumist ja hoone omanik annab enne nimetatud tähtaja möödumist hoone üürile keskvalitsusse mittekuuluvale üksusele – kuni 50% väljamakstud toetusest.“; 10) määrust täiendatakse peatükiga 10. järgmises sõnastuses: „10. peatükk Rakendussätted § 25. Üleminekusätted Taotlused, mille osas rakendusüksus on toetuse rahuldamise otsuse teinud enne 2020. aasta 1. veebruari kehtinud redaktsiooni kohaselt, menetletakse lõpuni vastavalt toetuse rahuldamise otsuse tegemise ajal kehtinud korrale.“. § 2. Määrus jõustub 2020. aasta 1. veebruaril. Jaak Aab Riigihalduse minister Veiko Tali Kantsler  Riigihalduse ministri 5. märtsi 2019. a määruse nr 10 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamise toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 alusel. Vabariigi Valitsuse 12. detsembri 2019.a määrusega nr 107 muudeti Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise perioodi 2013–2020 enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ paragrahvis 3 sätestatud enampakkumisel saadud tulu kasutamise perioodi lõppu, pikendades perioodi 30. novembrini 2024. a. Määruse eesmärk on viia nimetatud muudatusega kooskõlla keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamise toetuse meetme projektide elluviimise lõpptähtpäev, viies samaaegselt sisse ka taotlemisprotsessi lihtsustavad ja sellega seotud halduskoormust vähendavad muudatused. Määruse eelnõu (edaspidi eelnõu) ja seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi riigivara osakonna analüütik Lennart Lepik (tel: 611 3041, e-post: [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis õigusosakonna jurist Virge Aasa (tel 611 3549, e-post: [email protected]) ja keeletoimetajaks oli Sirje Lilover (tel: 611 3638, e-post: [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Paragrahvi 4 lõike 1 punkti 1 muutmisega laiendatakse olemasoleva hoone rekonstrueerimisel toetatavaid töid, mille tulemusel on vastavad tööd uue hoone ehitamisel ja olemasoleva hoone rekonstrueerimisel sarnased ning toetust taotlevad projektid võrdsemas seisus. Paragrahvi 5 lõike 2 muutmisega pikendatakse meetme projektide elluviimise lõpptähtpäeva 31. augustini 2024. a, viies selle kooskõlla Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise perioodi 2013–2020 enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ paragrahvis 3 sätestatud enampakkumisel saadud tulu kasutamise perioodi lõpuga, mida Vabariigi Valitsuse 12. detsembri 2019. a määrusega nr 107 muudeti, pikendades perioodi 30. novembrini 2024. a. Ajavahemik 1. septembrist 2024. a kuni 30. novembrini 2024. a jääb rakendusüksusel lõpparuande menetlemiseks ja kinnitamiseks ning lõppmakse tegemiseks. Paragrahvi 6 lõike 3 punkti 2 muutmisega täiendatakse olemasoleva hoone rekonstrueerimisel abikõlblikuks loetavate kulude loetelu. Muudatuse tulemusel on abikõlblikud ka olemasoleva hoone ümberehitamise kulud, mis on kooskõlas määruse paragrahvi 4 lõike 1 punkti 1 muudatusega. Paragrahvi 7 lõike 1 muutmisega tõstetakse toetuse maksimaalset suurust 700-lt eurolt 900-le eurole. Arvestades abikõlblikuks loetavate kulude loetelu täiendamist ning ehitushindade jooksvat kasvu, on otstarbekas toetuse maksimaalset suurust tõsta. Paragrahvi 7 lõike 2 muutmisega laiendatakse toetuse maksimaalse suuruse arvutamisel välistust keskvalitsuselt ka keskvalitsuse kontrolli all olevale juriidilisele isikule. Viidatud arvutus tehakse praegu taotleja esitatava lepingu kestuse alusel. Praktikas on osutunud nii toetuse taotlejale kui ka keskvalitsusele endale ebaotstarbekalt koormavaks nõudmine, et keskvalitsuse kontrollitav isik esitaks toetuse saamiseks keskvalitsusele lepingu, mille ta on sõlminud keskvalitsuse enda üksusega, kuna sellise taotleja tegevus on niikuinii piiratud keskvalitsuse tahtega. Samal põhjusel viiakse sarnane välistus sisse paragrahvi 8 lõikesse 2 ning muudetakse paragrahvi 9 lõiget 7, asendades sellise taotleja puhul nõue esitada eelkokkulepe või kasutusleping, nõudega esitada toetuse taotleja ühepoolne kinnitus, et taotluses nimetatud hoonet ei kavatseta anda kasutusse keskvalitsuse välisele üksusele. Sellega seoses on oluline mainida, et endiselt jääb kehtima määruse paragrahvi 9 lõike 4 punktis 2 sätestatud nõue, et kõik toetuse taotlejad peavad koos taotlusega esitama kinnisvara juhtimiskava ja hoonet kasutava keskvalitsuse üksuse kirjelduse, kuidas projekti elluviimine aitab kaasa kinnisvara juhtimiskava elluviimisele. Paragrahvi 23 lõike 1 punkti 7 muutmisega tuuakse sisse viide keskvalitsuse kontrollitava juriidilise isiku poolt toetuse taotlemisel esitatud kinnitusele vastavalt paragrahvi 9 lõike 7 muudatusele. Paragrahvi 23 lõike 1 punkti 8 muutmisega tuuakse sisse sama viide, mis paragrahvi 23 lõike 1 punkti 7 muutmisega, seades ühtlasi toetuse tagasinõudmise täiendavaks tingimuseks, et hoone on antud kasutusse keskvalitsusse mittekuuluvale üksusele. Määrust täiendatakse paragrahviga 25, mis sätestab, kuidas menetletakse enne määruse muutmist toetuse rahuldamise otsuse saanud projekte. Enne määruse muutmist on läbi viidud üks taotlusvoor, mille käigus esitati kaksteist toetuse taotlust, mis kõik ka rahuldati. Kõik nimetatud taotlused olid vastavuses taotluse esitamise ajal kehtinud tingimustega. Kuigi eelnõuga muutuvad taotlemise tingimused taotlejatele soodsamaks, ei kavandata nende tagantjärele kohaldamist juba rahuldatud taotlustele, kuna see ei oleks kooskõlas taotlejate võrdse kohtlemise hea tavaga – võib eeldada, et muudetud tingimustel oleks esimese taotlusvooru taotlejate hulk ja taotlusalused projektid võinud olla teistsugused ja arvukamad. Õigusselguse huvides seatakse määruse muutmise jõustumisele konkreetne tähtpäev 1. veebruar 2020. aastal. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse muudatusega pikendatakse toetatavate projektide elluviimise perioodi kahe aasta võrra, et nende elluviimiseks jääks mõistlik aeg. Sellega laieneb meetme tingimusi täita suutvate projektide hulk. Kuna meetme hindamiskriteeriumite kohaselt eelistatakse toetuse jagamisel suuremat energia kokkuhoidu andvaid projekte, siis suurem hulk meetme tingimusi täita suutvaid projekte võimaldab kokkuvõttes saavutada meetme abil ka suurema energia kokkuhoiu. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa lisategevusi, lisakulutusi ega eeldatavaid tulusid. Enne määruse jõustumist toetuse taotluse rahuldamise otsuse saanud taotlused menetletakse lõpuni nimetatud otsuse tegemise ajal kehtinud korra kohaselt. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2020. aasta 1. veebruaril. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatisoon Määrus esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks kõigile ministeeriumitele. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/20-0033 - Riigihalduse ministri 5. märtsi 2019. a määruse nr 10 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamise toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 28.01.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c2fb953a-1255-4fc6-9ebf-1e5d29858319 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c2fb953a-1255-4fc6-9ebf-1e5d29858319?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main