Kiri

Kooskõlastamiseks: Rahandusministeerium 23.01.2020 nr 8-2/20/319 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Sotsiaalministeerium Siseministeerium Kultuuriministeerium Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Haridus- ja Teadusministri määruse „29. juuli 2016. a nr 51 „Struktuuritoetuse andmise tingimused tööturul vajalike keelepädevuste arendamiseks“ muutmise“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis nimetatud tähtaja jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps minister Lisad: 1. Määruse eelnõu.pdf 2. Seletuskiri.pdf Arvamuse avaldamiseks: Riigi Tugiteenuste Keskus, SA Innove Riina Koolmeister 735 0224 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  EELNÕU 08.01.2020 MÄÄRUS [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Haridus- ja teadusministri 29. juuli 2016. a määruse nr 51 „Struktuuritoetuse andmise tingimused tööturul vajalike keelepädevuste arendamiseks“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Haridus- ja teadusministri 29. juuli 2016. a määruses nr 51 „Struktuuritoetuse andmise tingimused tööturul vajalike keelepädevuste arendamiseks” tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 6 lõike 2 punktis 3 asendatakase sõna „koostöötegevused“ sõnaga „tegevused“; 2) paragrahvi 8 lõikes 1 asendatakse lauseosa „31. detsember 2020. a“ lauseosaga „31. detsember 2022. a“; 3) paragrahvi 8 lõikes 2 asendatakse lauseosa „36 kuud“ lauseosaga „60 kuud“; 4) paragrahvi 10 lõike 3 teine lause sõnastatakse järgmiselt: „Tegevusse võib kaasata koostööpartnerina teisi haridusasutusi.“. (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps (allkirjastatud digitaalselt) minister Mart Laidmets kantsler  Seletuskiri haridus- ja teadusministri 29. juuli 2016. a määruse nr 51 „Struktuuritoetuse andmise tingimused tööturul vajalike keelepädevuste arendamiseks“ muutmise eelnõu juurde 1. Sissejuhatus ja eesmärk Haridus- ja teadusministri 29. juuli 2016. a määrusega nr 51 „Struktuuritoetuse andmise tingimused tööturul vajalike keelepädevuste arendamiseks“ (edaspidi määrus) reguleeritakse „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014−2020“ prioriteetse suuna „Ühiskonna vajadustele vastav haridus ja hea ettevalmistus osalemaks tööturul“ meetme 1.5 „Õppe seostamine tööturu vajadustega“ tegevuse 1.5.6. „Keeleõppetegevused edukamaks toimetulekuks tööturul“ eesmärkide elluviimiseks eraldatava toetuse andmise tingimusi ja korda. Toetatavad tegevused panustavad Elukestva õppe strateegia (EÕS) „Tööturu ja õppe tihedama seostamise programmi“ meetme 1 tegevuse „Keeleõppetegevused edukamaks toimetulekuks tööturul“ oodatavatesse tulemustesse ja võtmepädevuste arendamisse. Toetuse andmise eesmärk on ebapiisava keeleoskusega elanikkonna keeleoskuste arendamine ning rahvusvaheliselt tunnustatud keeleeksami sooritanud õpetajate toetamine. Tegevuse tulemusena on kõigil eesti elanikel, sõltumata emakeelset, võrdsed võimalused hariduse omandamiseks ja tööturul toimimiseks. Määrusega kavandatud tegevused toetavad Eesti elukestva õppe strateegia 2020 võtmepädevuste arendamist, sest Euroopa Parlamendi 18.12.2006 soovitus liikmesriikidele määratleb teiste hulgas võtmepädevusteks ka emakeeleoskuse ja võõrkeelteoskuse. Määrusega kavandatud tegevused toetavad Eesti keele arengukava meetmeid, samuti tegevuskava „Eesti keelest erineva ema- või kodukeelega täiskasvanute keeleõppe arendamine 2015-2020“ (haridus- ja teadusministri 30. jaanuari 2015. a käskkiri nr 35), ning Eesti võõrkeelte strateegia eesmärki tagada võõrkeelte õpetamise kvaliteet võõrkeeleõpetajate kvalifikatsiooni tõstmise kaudu. Määrusega kavandatud tegevused aitavad täita valdkondliku arengukava „Lõimuv Eesti 2020“ eesmärke. Määruse alusel eraldatavate toetuste eesmärk on ebapiisava keeleoskusega elanikkonna keeleoskuse arendamine, noorte ja laste keelteoskuse arendamine ning rahvusvaheliselt tunnustatud keeleeksami sooritanud õpetajate toetamine. Määruse raames toetatavad tegevused on võõrkeeleõpetajaks õppivate üliõpilaste ja võõrkeeleõpetajate rahvusvaheliselt tunnustatud keeleeksami sooritamise toetamine eesmärgiga tõsta rahvusvaheliselt tunnustatud keeleeksami sertifikaadiga võõrkeeleõpetajate arvu; piirkonna vajadustest lähtuva ebapiisava keeleoskusega eesti keelest erineva ema- või kodukeelega elanikkonnale keelealase vaba- ja kogemusõppe pakkumine; haridusasutuste koostöötegevused. Määruse muudatused on tingitud asjaolust, et 2019. aasta lõpul oli kasutamata vahendeid ja selleks, et vahendid jõuaksid 2020. aastal sihtgrupini, ei ole seni piisanud aruteludest ja infopäevadest Ida-Virumaal. Koolid peavad koostööd liialt aja- ja energiakulukaks, samas aga vajaksid tunniplaani välistele keeletegevustele lisatuge. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Haridus- ja Teadusministeeriumi keeleosakonna peaekspert Riina Koolmeister ([email protected], tel 735 0224), õigusosakonna õigusnõunik Kadi Mölder ([email protected], tel 735 0234) ja rahandusosakonna välisvahendite juht Inge Oopkaup ([email protected], tel 735 0279). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punktiga 1 muudetakse määruse § 6 lõike 2 punkti 3. Määruse § 6 reguleerib toetatavaid tegevusi ja sihtgruppi. Tööturu vajadustega arvestamiseks tuleb kutse- ja kõrghariduses oluliselt rohkem tähelepanu pöörata võtmepädevuste (sh ettevõtlikkus, digi- ja keelteoskused) arendamisele. Samas peab silmas pidama, et nii digioskuste kui ettevõtlikkuse arendamise juures tuleb kasuks või mõnel puhul on ka lausa vältimatu keelteoskus. Muudatus seisneb varasemaga võrreldes toetatavate tegevuste laiendamises. Kui kehtiva toetuse andmise regulatsiooni kohaselt oli koolide koostöö toetuse saamise tingimuseks, siis muudatuse kohaselt on koostöö võimalus, kuid pole toetuse saamisel eelduseks ega kohustuseks. Koolid saavad keeletegevusi läbi viia ja toetust taotleda ka vaid oma kooli piires. Eelnõu punktidega 2 ja 3 pikendatakse tegevuste abikõlblikkuse perioodi kahe aasta võrra. Senine toetuste taotlemise tagasihoidlik aktiivsus on tinginud pikendamise vajaduse ja vahendid, et võimaldada taotlejatele toetuse taotlemist kuni 2022. aasta lõpuni või kuni vahendite lõppemiseni. Taotlejate ringi laiendamine ja võimaluste avardamine loob eeldused eesmärkide paremaks täitmiseks. Eelnõu punktiga 4 muudetakse määruse § 10 lõiget 3. Määruse § 10 reguleerib nõuded taotlejale. Varasem sõnastus tegi kohustuslikuks koostööpartnerite ja teiste haridusasutuste kaasamise, muudatus võimaldab tegevusi läbi viia ja toetust taotleda ka üksi. Koostöö on võimalus, mitte kohustus. Toetuse taotlejad on tegevuse „Haridusasutuste keelealased tegevused“ puhul koolipidajad või koolid volituse alusel. Selle tegevuse juures võib taotleja kaasata soovi korral ka koostööpartnereid, kelleks võivad olla erineva taseme õppeasutused (näiteks üldhariduskool ja kutseõppeasutus). 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu aluseks on perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seadus ja selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrused. Eelnõu on kooskõlas ka perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse aluseks oleva Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse rakendamisel elluviidavad tegevused omavad mõju regionaalsele arengule, infoühiskonna edendamisele, aitavad kaasa võrdsete võimaluste tagamisele ja ühtsele riigivalitsemisele. Määruse muudatus võimaldab laiendada ja kiirendada koolide keelealaseid tegevusi. Läbirääkimised partneritega ja koostöö planeerimine on ressursimahukas, seetõttu aitab muudatus ühe kooli piires keeletegevusteks taotlusi esitada sihtgrupi aega ja teisi vajalikke ressursse kokku hoida. 5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse muudatusega ei kaasne rakendamiseks vajalikke kulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Riigi Tugiteenuste Keskusele, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Siseministeeriumile, Kultuuriministeeriumile ja rakendusüksusele SA Innove. Piret Kärtner keeleosakonna juhataja EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/20-0082 - Haridus- ja teadusministri 29. juuli 2016. a määruse nr 51 „Struktuuritoetuse andmise tingimused tööturul vajalike keelepädevuste arendamiseks“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 06.02.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/59c0ff06-1fb7-491d-b886-dbf7247bf8c1 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/59c0ff06-1fb7-491d-b886-dbf7247bf8c1?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main