Kiri

Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Rahandusministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/20-00119 Resolutsiooni teema: Rohelise kokkuleppe investeerimiskava ja õiglase ülemineku mehhanism Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 1 ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgnevate algatuste kohta: - KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE Kestliku Euroopa investeerimiskava Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava - Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega asutatakse õiglase ülemineku fond; - Muudetud ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi+, Ühtekuuluvusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisade rahastamisvahendi suhtes kohaldatavad finantseeskirjad EISi toimiku nr: 20-0138 Tähtaeg: 14.02.2020 Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Keskkonnaministeerium, Kultuuriministeerium, Maaeluministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Välisministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõude kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 31.01.2020 Adressaat: Eesti Pank Ülesanne: Palun esitada oma arvamus Rahandusministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõude kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 31.01.2020 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 20.02.2020 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (12.02.2020) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 10.02.2020. Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 22.01.2020 Resolutsiooni koostaja: Katrin Juhandi [email protected], 693 5210 KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE Kestliku Euroopa investeerimiskava Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava; Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega asutatakse ANDMED Nimetus õiglase ülemineku fond; ALGATUSE Muudetud ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega KOHTA kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi+, Ühtekuuluvusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisade rahastamisvahendi suhtes kohaldatavad finantseeskirjad. Eelnõu nr COM(2018) 21,22,23 Esitamise kuupäev: 14.01.2020. Menetluskord EL-is: RKKTS § 1521 lg 1 1. p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist RKKTS § 1521 lg 1 SEISUKOHA 2. - algatuse vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik , sotsiaalne või muu mõju p2 VALITSUSSE TOOMISE ALUS 3. RKKTS § 1521 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue 4. VVS § 201 lg 1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, tühistamine) 5. VVS § 201 lg 2 - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis või EL-is)) VALITSUSELE KOKis 12.02. VVs EL menetluse Kuupäev ESITAMINE 20.02. ajakava Eesti Pank, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Ametiühingute Keskliit, Eesti KEM, MKM, SOM, Keskkonnaühenduste Koda, SISERIIKLIK Vastutav Kaasatud Sotsiaalpartnerid, MENETLUS min RAM ministeeriumid HTM, KUM, SIM, huvigrupid Eesti Linnade ja Valdade liit, VM Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Ida-Virumaa Omavalitsuste Liit jt. EELNÕU ÜLEVAADE KOKKUVÕTE EELÕU SISUST JA Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskavaga kaasatakse ELi vahendid ning luuakse raamistik, EESMÄRKIDEST millega lihtsustatakse ja soodustatakse kliimaneutraalsele, rohelisele, konkurentsivõimelisele ja kaasavale majandusele üleminekuks vajatavaid avaliku ja erasektori investeeringuid. Investeerimiskava täiendab muid rohelise kokkuleppe raames teatatud algatusi ja hõlmab kolme tahku: 1) Rahastamine. Õiglase ülemineku mehhanism, mis koosneb kolmest osast (detailsemalt allpool). 2) Soodustav raamistik. Luuakse stiimulid avaliku ja erasektori investeeringute kaasamiseks ja ümbersuunamiseks. Selleks et pakkuda investoritele abivahendeid, asetab EL kestliku rahastamise finantssüsteemis kesksele kohale. Samuti soodustab ta keskkonnahoidlikke riigihankeid ja eelarvestamist ning töötab välja võimalused õiglase ülemineku piirkondadele antava riigiabi heakskiitmise menetluse lihtsustamiseks, et avaliku sektori asutustel oleks kergem teha kestlikke investeeringuid. 3) Praktiline abi. Komisjon toetab avaliku sektori asutusi ja projektiarendajaid kestlike projektide kavandamisel, väljatöötamisel ja elluviimisel. Õiglase ülemineku mehhanism Õiglase ülemineku mehhanismist rahastatakse investeeringuid, mille eesmärk on abistada fossiilkütuse väärtusahelast sõltuvaid töötajaid ja kogukondi. Need summad lisanduvad ELi eelarvest kõigi otseselt üleminekuga seotud vahendite kaudu antavale toetusele. 1/3 Alustatud: 22/01/2020 13:38:00 Muudetud: 22.01.2020  Õiglase ülemineku mehhanism koosneb kolmest peamisest rahastamisvahendist: 1) Õiglase ülemineku fond, millele eraldatakse ELi vahenditest 7,5 miljardit eurot lisaks summadele, mis on juba ette nähtud komisjoni ettepanekus ELi järgmise pikaajalise eelarve kohta. Selleks et fondilt abi kätte saada, peavad liikmesriigid komisjoniga koostöös määrama territoriaalsete õiglase ülemineku kavade raames kindlaks abikõlblikud territooriumid (NUTS 3 piirkonnad). Liikmesriigid peavad ka võtma kohustuse eraldada Euroopa Regionaalarengu Fondist (ERF) ja Euroopa Sotsiaalfond+-st (ESF+) ette nähtud vahenditest igale õiglasest ülemineku fondist eraldatud 1 euro kohta 1,5-3 eurot ning täiendama seda veel riikliku omafinantseeringuga, mis saab olema sama suur kui ERF ja ESF+ puhul. Fondi toel abistatakse töötajaid tuleviku tööturul vajatavate oskuste ja pädevuste omandamisel ning toetatakse VKEsid, idufirmasid ja ettevõtlusinkubaatoreid, et nad looksid piirkonnas uusi majanduslikke võimalusi. Samuti toetatakse investeeringuid üleminekuks puhtale energiale, näiteks energiatõhususe valdkonnas. Eestile on fondist komisjoni ettepaneku järgi ette nähtud 125 mln eurot (2018. a hindades) 2) Sihtotstarbeline õiglase ülemineku kava InvestEU raames, mille abil kaasatakse kuni 45 miljardit eurot investeeringuid. Kavaga meelitatakse ligi erainvesteeringuid, sealhulgas kestlikusse energiasse ja transporti, et toetada nimetatud piirkondi ja aidata neil leida uusi majanduskasvuvõimalusi. 3) Euroopa Investeerimispanga avaliku sektori laenurahastu, millel on ELi eelarve tagatis ja mille abil kaasatakse 25–30 miljardit eurot investeeringuid. Rahastust pakutakse avaliku sektori asutustele laenu näiteks selleks, et teha investeeringuid kaugküttevõrkudesse ja remontida hooneid. Komisjon esitab konkreetse seadusandliku ettepaneku rahastu loomiseks 2020. aasta märtsis. Õiglase ülemineku fond täiendab kavandatud ühtekuuluvuspoliitika fonde ning seega rakendatakse seda ühtekuuluvuspoliitika raames. Seda hallatakse sätetega, mis on ette nähtud ettepanekuga määruse kohta, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisade rahastamisvahendi suhtes kohaldatavad finantseeskirjad (edaspidi „ühissätete määrus“). Seetõttu muudetakse ühissätete määruse ettepanekut muuta, et lisada õiglase ülemineku fond uue fondina ühtekuuluvuspoliitika alla. Peamised esitatud muudatused on seotud järgmisega:  partnerluslepingu ja õiglase ülemineku fondist toetust saavate programmide sisunõuete kohandamine. Sisunõuetes sätestatakse eelkõige kohustus esitada õiglase ülemineku territoriaalse kavad programmide lisana, mis hõlmab õiglase ülemineku fondist antavat toetust;  mehhanismi kirjeldus ja eeskirjad, millega reguleeritakse ERFi ja ESF+ vahendite kohustuslikku ümberpaigutust õiglase ülemineku fondi vastavalt toetatavate sekkumiste liigile;  ühissätete määruse ja õiglase ülemineku fondi määruse sätete kohaldamine täiendavate ERFi/ESF+ vahendite suhtes, tagamaks, et kõigi õiglase ülemineku fondi vahendite suhtes kohaldatakse ühtseid eeskirju (ühine vahendite kogum koos ühiste eeskirjadega);  selgitus, et ERFi ja ESF+ valdkondliku keskendamise nõuete arvutamise alused ei hõlma ERFist ja ESF+-st ümberpaigutatud summasid õiglase ülemineku fondi täiendavate vahenditena. VÕIMALIKUD SOTS-MAJ. MÕJUD VÕIMALIKUD ÕIGUSLIKUD MUUDATUSED MÕJU EELARVELE KOMMENTAARID SEISUKOHAD EESTI SEISUKOHT TEISTE RIIKIDE SEISUKOHAD 2/3 Alustatud: 22/01/2020 13:38:00 Muudetud: 22.01.2020 KOMMENTAARID 3/3 Alustatud: 22/01/2020 13:38:00 Muudetud: 22.01.2020