Kiri

Martin Helme Rahandusministeerium 31.01.2020 nr 1-12/2181-2 [email protected] Vabariigi Valitsuse 17. mai 2017. a määruse nr 88 „Teenuste korraldamise ja teabehalduse alused“ muutmise kooskõlastamine Esitasite kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 17. mai 2017. a määruse nr 88 „Teenuste korraldamise ja teabehalduse alused“ muutmise eelnõu. Kultuuriministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega: 1. Seletuskirja lk 2 järgi on määruse eelnõu teine eesmärk laiendada teenuste korraldamise nõudeid valitsusasutuste kõigile teenustele, et tagada teenuste ühtlane areng ja mõistete ühtsus. Seletuskirja lk-l 3 viidatakse, et selline loetelu on käesolevaks ajaks loodud TERE 2020 raames. Eelnõu punktiga 20 sõnastatakse ümber määruse § 8 tekst. Palume § 8 lõike 2 sõnastust täpsustada selliselt, et oleks aru saada, millise koordineerija (kas Rahandusministeeriumi või Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi) juhiseid peab asutus teenuste loetelu koostamiseks või olemasoleva kohandamiseks kasutama. See on oluline, sest TERE raames oli teenuste ja nende kulumudelite loomise metoodika koordineeriv roll Rahandusministeeriumis. Samuti on arusaadavuse huvides oluline lõikes 4 aru saada, keda peetakse silmas koordineerijana, sest lõige ütleb, et „Teenuste loetelu sisaldab teenuste kvaliteedinäitajaid, mille arvutamisel arvestatakse koordineerija juhiseid“. Juhime tähelepanu, et kui määruse muudatusega laiendatakse teenuste korraldamise nõudeid kõigile teenustele, siis TERE metoodika järgi ei ole näiteks asutuse tugiteenuste mõõtmine kohustuslik, mistõttu ei saa neile määrata ka viidatud kvaliteedinäitajaid. 2. Juhime tähelepanu, et kui määruse muudatusega on hõlmatud kõik asutuse teenused, siis § 8 lõike 3 muudetav sõnastus on halduskoormus asutustele seni, kuni Rahandusministeerium ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ei ole loonud või kasutusele võtnud ühtset infosüsteemi, kus kajastuks kogu TERE metoodika alusel koostatud ja hallatav teenuste info. Praegusel juhul tuleb TERE raames loodud ja hallatav teenuste info sisestada nii Rahandusministeeriumi koordineeritavates infosüsteemides kui ka Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hallatavas teenuste keskses kataloogis. 3. Eelnõu punktiga 26 täiendatakse määrust §-ga 16¹, millega reguleeritakse andmehalduse nõudeid, asutuse ülesandeid andmehalduse korraldamisel ning nõudeid andmekirjeldusele ja selle haldussüsteemile, andmekvaliteedile, andmekogu avaandemete avaldamisele, põhiandmete haldusele ja andmete elukäigule. Eelnõu praeguses sõnastuses kohalduvad nõuded liiga laiale andmete hulgale. Praeguse määruse sõnastuse ja seletuskirja järgi kehtib see nõue kõikidele andmetele, mis on asutuses. Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941  Teeme ettepaneku määruse sõnastust muuta ja täpsustada, et nõuded kehtivad riigi infosüsteemi kuuluvatele andmekogudele. 4. Eelnõu § 16¹ lõike 4 punkti 2 kohaselt peab andmekirjelduse haldussüsteem olema liidestatud riigi infosüsteemi halduse infosüsteemiga ja sellesse peab olema võimalik edastada andmekirjelduse olemasolu ja selle muutused. Seletuskirja kohaselt ei suurenda määruse muudatuste rakendamine asutustes töömahtu ega kulusid. Kultuuriministeeriumi hinnangul toob määruse täiendamine §-ga 16¹ kaasa nii tööjõu kui ka IT-kulude suurenemise. Praeguseks ei ole kehtestatud üldist andmete kirjeldusstandardit ja andmekvaliteedi juhendit, mida asutused saaksid järgida. Määruse muutmisega täiendatakse oluliselt andmekirjelduse ja andmekvaliteedi tagamise ülesandeid, mis toob asutustele nii rahalist kui ka ajalist kulu. Praeguse seletuskirja järgi ei ole selge, et asutustele ei kaasne lisakulud. Ministeeriumi hinnangul on sellise andmekirjelduse haldussüsteemi loomine igas asutuses ise ebamõistlikult kulukas. Teeme ettepaneku leida ühine haldussüsteem, mida saaksid asutused kasutada ja mis on liidestatud riigi infosüsteemi haldussüsteemiga, ning täpsustada seletuskirjas määruse rakendamisega kaasnevaid kulusid. 5. Kultuuriministeerium teeb ettepaneku määruse sõnastust ja seletuskirja täiendada selliselt, et määruse rakendamine oleks üheselt arusaadav kõigile asutustele. Määruse ja seletuskirja sõnastus peaks olema selline, et oleks võimalik aru saada, kellele ja mille kohta see kehtib ning mis ülesandeid mingil asutusel tuleb täita. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas minister Andrea Kivi 628 2231 [email protected]