Vormsi Vallavolikogu otsus - Rälbyranna detailpaneeringu algatamine ja KSH mittealgatamine

Lisa Vormsi Vallavolikogu 30.märtsi 2015. a otsusele nr 10 EELHINNANG Vormsi vallas Rälby külas Rälbyranna detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkuse kohta 1. Kavandatav tegevus ja planeeringuala üldandmed Rälby külas asuva Rälbyranna detailplaneeringuala, kokku ligikaudu 5,1 ha, mis hõlmab munitsipaalomandis olevat 100% üldkasutatava maa sihtotstarbega Rälbyranna katastriüksust tunnusega 90701:003:0323, Lautri teed 9070019 ja osaliselt Rälby sadama teed 9070005. Detailplaneeringuga soovib Vormsi Vallavalitsus planeerida maa-alale puhkekoha, olemasoleval vanal vundamendil grillimis-istumispaiga, kuivkäimlad, slipikoha, juurdepääsutee ja parklakoha, navigatsioonimärkide, vaatlustorni, merepääste-kalurite hoone ning 10-15 väikeehitiste- paadikuuride asukoha, hoonestustingimused ja kommunikatsioonilahendused ning määrata ehitiste arhitektuurilised nõuded ja paadikanalite setetest puhastamise. Kavandatakse kadastiku ning muu läbipääsmatu põõsastiku harvendamist ja puhastamist, kadastikus olevate noorte mändide osalist raiet, et vältida kadakate kuivamist ja metsaaluse risustumist. Kõlvikuliselt on tegemist 2,19 ha ulatuses metsamaaga, 1,15 ha ulatuses loodusliku rohumaaga ja ülejäänud ulatuses muu maaga (võsa, kadastik, roostik, teed). Planeeringuala piirneb Väinamerega ja Natura 2000 Väinamere hoiualaga. Planeeringuga soovitakse vähendada ehituskeeluvööndit ja detailplaneering muudab valla üldplaneeringut. 2. Eelhinnangu õiguslik alus Vastavalt planeerimisseaduse § 9 lõikele 12 korraldatakse detailplaneeringu koostamisel keskkonnamõju strateegilist hindamist (edaspidi KSH), kui see on nõutud keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 33 lõike 1 punktis 4 sätestatud juhtudel. KSH tuleb läbi viia detailplaneeringule, mille alusel kavandatakse KeHJS § 6 lõikes 1 kirjeldatud olulise keskkonnamõjuga tegevusi või tuvastatakse keskkonnamõju hindamise vajalikkus sama paragrahvi lõikes 2 kirjeldatud tegevuste kavandamisel. Väikesadama taastamine ja olemasoleva rannaala korrastamine võib kaudselt kuuluda KeHJS § 6 lõike 2 punktis 12 märgitud turismimajanduse valdkonna tegevuste hulka. Vabariigi Valitsuse 29.08.2005. a määruse nr 224 «Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb kaaluda keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkust, täpsustatud loetelu» § 14 kohast tegevust ei planeerita rannaala piiranguvööndisse või Natura hoiualale. Antud juhul kavandab Vormsi Vallavalitsus Natura hoiuala kõrval praegu toimuva tegevuse suunamist ja korrastamist. Praegused ja eelneva aja tegevused on lõkketegemine, paatide vette viimine, telkimine, olemasolevate käimlate kasutamine, uueks tegevuseks on planeeritud vaatetorni, merepääste- kaluritehoone ehitamist ning 10-15 paadikuuri-võrgukuuri ehitamist. Paadikuuride ehitamine eeldatavalt vähendab autode sõitmist ranna-alale, et kalastamisvarustust iga päev vette viia ning aitab taastada traditsioonilist kalapüüki ja laiendada turismivõimalusi. Lisaks KeHJS § 33 lõikes 1 sätestatule tuleb lõike 2 punktist 4 lähtuvalt detailplaneeringu elluviimisega kaasnevat keskkonnamõju vajaduse korral hinnata ka siis, kui üldplaneeringus tehakse muudatusi. Antud juhul kavandatakse üldplaneeringu muudatust ehituskeeluvööndi vähendamisel järgmiste tegevuste tarvis: paadi-võrgukuuride, vaatlustorni, merepäästehoone ning vanal vundamendil grillimis-istumispaiga ehitusõiguse ja hoonestustingimuste määramine, slipi ehitamine. Lähtudes KeHJS § 6 lõikes 3 punktis 41 toodud kriteeriumitest on antud juhul põhjendatud keskkonnamõjude eelhinnangu koostamine. 1 3. Eelhinnang 1) Detailplaneeringu ala lõunapoolne osa on vanade jändrike rannamändidega kaetud metsaala, põhjapoolne osa on üksikute noorte mändidega, kadastikuga ja muu täiesti läbipääsmatu põõsastikuga kaetud. Planeeritav maa-ala on tasase reljeefiga mere kaldalt 3,5 kuni 5 m kõrgusele rannavallile tõusev ala. Kirdesuunal asub taastatav vana väikesadam ja loode-lääne suunal 90-ndate keskel ehitatud uuem muul. Detailplaneeringu eesmärgiks on sadama-alale paadikuuride ehitusõiguse ja hoonestustingimuste määramine, slipi taastamine, puhkekoha asukoha määramine, kuivkäimlate ja prügikastide asukoha määramine, liiklemisskeemi väljatöötamine ja parkimiskoha asukoha määramine, navigatsioonimärkide asukohtade määramine maismaal, loodusliku haljastuse kujundamine sadama- ja puhkealale sobivaks ning raadamisele kuuluvate alade määramine. Planeeritud paadikuurid on kavandatud alla 20 m2 suuruste väikeehitistena ja ehitamine ei peaks toimuma pesitsusajal, ajavahemikul 01.aprillist kuni 01 juulini. Paadikuuride ehitus eeldatavalt võtab vähemaks liiklusvahendite sõitmise kaldale, kuna paadikuurides saab hoida väiksemaid paate, paadivarustust ja kalapüügivahendeid. Planeeritud juurdepääsutee asukoht ei muutu, vaid määratakse ära koht, kus võib parkida, tavamõistes parklat ei ehitata, et see võimalikult vähe kahjustaks pinnast, seega parkimiseks asukoha määramine ei kahjusta olemasolevat looduskeskkonda, pigem võrreldes praeguse olukorraga seab kindlad raamid ja aitab parandada looduskeskkonda. Planeeritud muude tegevuste juhtimine ja korrastamine eeldatavalt parandab praegu olemasolevat olukorda, kus sõidetakse ja pargitakse erinevates kohtades. Kavandatav haljastuse kujundamine sadama- ja puhkealale sobivaks ning raadamisele kuuluvate alade määramine hõlmab ainult olemasoleva rägastiku ja kadastiku harvendamist, metsaluse puhastamist, samuti kadakates kasvavate mändide harvendamist kinnikasvamise ja mändide kasvades ja tihenedes kadastiku väljatõrjumise vältimiseks, mis eeldatavalt oluliselt parandab loomade ja lindude läbipääsu ning lindude pesitsemisvõimalusi. Inimtegevuse mõju hoiualale on praeguses olukorras kasutatava sadamaalal suurem kui peale planeeringu elluviimist. Planeeritaval alal puuduvad kaitsealused üksikobjektid. Planeeritaval alal puudub ajalooline, kultuuriline või arheoloogiline väärtus. Piiriülest ja kumuleerivat keskkonnamõju kavandatava tegevusega ei kaasne. 2) Kavandatava tegevusega kaasnev jäätmeteke lahendatakse prügikastidega, mida haldaja või omanik tühjendab jäätmejaama või prügimajja. Paadikuuride ja merepääste-kaluritehoone juurde on planeeritud elekter ja puurkaevud. Ehitiste-rajatiste asukohtade valikul püütakse võimalikult vähe kahjustada loodust. Elektriliin asub ala lõunapoolses servas tee ääres.. 3) Jäätmemajanduse korraldamisel lähtutakse Vormsi valla jäätmehoolduseeskirjast, siis kavandatava tegevuse mõju suurus ja ruumiline ulatus ei ole ümbritsevale keskkonnale ohtlik ega ületa keskkonna vastupanu- ja taastumisvõimet ning seega oluline keskkonnamõju puudub. Kuna selliseid uusi tegevusi ei planeerita lisaks praegu olemasolevatele, mis väga oluliselt suurendaks inimeste liikumist alal, siis ei too see endaga kaasa ka olulist negatiivset mõju (müra) lähipiirkonna elanikele. 4) Kavandatava tegevusega kaasnev tõenäosus õnnetuste esinemiseks ei erine tavapärasest. Merepääste paiknemine rannaalal suurendab turvalisust. 5) Kavandatav tegevus planeeritaval alal ei suurenda olemasolevat inimeste liikumist ja viibimist Väinamere hoiualal, kuna planeeringuala ei paikne otseselt hoiualal, vaid piirneb sellega. 2 4. Järeldus Eelhinnang võimaldab järeldada, et KSH läbiviimine detailplaneeringu koostamisel ei ole vajalik. Kui detailplaneering koostatakse arvestades keskkonna- ja õigusaktide nõudeid, ei kaasne detailplaneeringu elluviimisega tõenäoliselt olulist negatiivset keskkonnamõju. Arvestades, et planeeringuala ei asu Natura 2000 Väinamere hoiualal. Võimaliku negatiivse keskkonnamõju vähendamise ettepanekud tuua detailplaneeringu seletuskirjas välja eraldi peatükina. Valvi Sarapuu 20.03.2015 Kinnisvaraspetsialist 3 LÄHTESEISUKOHAD detailplaneeringu koostamiseks Läänemaal Vormsi vallas Rälbyranna katastriüksusel 90701:003:0323 ligikaudu 5,1 ha suurusel maa-alal, mis koosneb munitsipaalomandis olevast üldkasutatava maa sihtotstarbega Rälbyranna katastriüksusest 90701:003:0323 ja osaliselt Rälby sadama teest 9070005 ja Lautri teest 9070019. 1. Lähteandmed 1.1. Ehitusseadus, 1.2. Planeerimisseadus, 1.3. Looduskaitseseadus 1.4. Vormsi Valla ehitusmäärus 1.5. Vormsi valla üldplaneering 1.6. Maa-ala asendiplaan M 1:5000 2. Detailplaneeringu eesmärk 2.1. sadama-alale paadikuuride ja merepääste-kalurite hoone ehitusõiguse ja hoonestustingimuste määramine. 2.2. ehituskeeluvööndi vähendamine 2.3. slipi asukoha määramine 2.4. vaatlustorni ehitusõiguse ja hoonestustingimuste määramine 2.5. kommunikatsioonilahenduste väljatöötamine 2.6. supelranna rajatiste, kuivkäimlate ja prügikastide asukoha määramine 2.7. liiklemisskeemi väljatöötamine ja parkimiseks sobiva asukoha määramine. 2.8. navigatsioonimärkide asukoha määramine 2.9. olemasoleva loodusliku haljastuse kujundamine sadama- ja puhkealale sobivaks 2.10. olemasolevale vundamendile kavandatava grillimis-istumispaiga ehitusõiguse ja hoonestustingimuste määramine. 2.11. tuletõrje veevõtukoha asukoha määramine 2.12. Sadamamuulide rekonstrueerimise tingimuste määramine 3. Olemasoleva olukorra iseloomustus Planeerimisele tuleb Vormsi Vallavalitsusele kuuluv 4,9 ha suurune katastriüksus Rälbyranna katastriüksus 90701:003:0329. Maa-ala paikneb Rälby küla maadel, kuhu viib Rälby sadama tee ja Lautri tee mis on vallateed. Maaüksus piirneb Natura 2000 Väinamere hoiualaga. Planeeritav maa-ala lõunapoolne osa on vanade jändrike rannamändidega kaetud metsaala, põhjapoolne osa on üksikute noorte mändidega, kadastikuga ja muu läbipääsmatu põõsastikuga kaetud. Planeeritav maa-ala on tasase reljeefiga mere kaldalt 3,5 kuni 5 m kõrgusele rannavallile tõusev ala. Maa-ala piirneb Läänemerega. Maal asub suur vana pansionaadi vundament, mida on korrastatud ja kohandatud matkajatele ohutuks lõkketegemise kohaks. Maale on ka paigaldatud ajutised tualetid. Vormsi valla üldplaneeringu järgi on Rälby küla sadam, lautrikoht ja puhkeala, kuhu vald on teinud uue muuli rajamise näol ka investeeringuid ja mis on juba aastaid olnud aktiivses kasutuses nii saarerahva kui ka saare külaliste poolt. Kõne all olev kinnistu on saare põhja- ja kirderannikul ainus võimalik mereäärne, puhkealaks sobiv ala. Supelrand üks vähestest liivase põhjaga supelrandadest Vormsil, kus ujumiseks sobiv veesügavus on rannal nii lähedal. Rälby laht, Borrby, Diby ja Norrby sadamad ning nende ümbrus on enim kasutatavad kalastuskohad. Planeeritav merepäästehoone asukoht oleks põhjarannikul kõige optimaalsem, merepäästehoonega oleks võimalik ühte hoonesse kavandada ka kalurite olme- ja tehnilised ruumid. Lautritee ja Rälby sadama tee vahelises kolmnurgas on kõrgem koht, kuhu oleks sobiv ehitada vaatetorn. 4. Nõuded koostatavale projektile 4.1. detailplaan koostada mõõtkavas M 1:500 4.2. Detailplaneeringuga määrata:  Merepääste- ja kaluritehoone ehitusõigus ja hoonestustingimused  vanal vundamendil grillimis-istumispaiga ehitusõiguse ja hoonestustingimuste määramine  paadikuuride kõrguse ja suuruse ning arhitektuuriliste nõuete määramine;  Planeeritav liiklusskeem ja parkla asukoht  keskkonnakaitse abinõud, kuivkäimlate ja prügikastide asukohad  slipi asukoht ja juurdepääs  vaatlustorni asukoha, kõrguse ja suuruse ning arhitektuuriliste nõuete määramine  navigatsioonimärkide asukoht  võimalikud kommunikatsioonide lahendused  tuletõrje veevõtukoha asukoht 5. Detailplaneeringu koosseis 5.1. Asukoha skeem 5.2. Tugiplaan M 1:1000 5.3. Detailplaan M 1:500 5.4. Seletuskiri 6. Detailplaneering kooskõlastada: 6.1. Keskkonnaameti Hiiu-, Lääne- ja Saare regioon 6.2. Lääne Päästekeskuse insenertehniline büroo 6.3. Veeteede amet 6.4. Imatra Elekter AS 7. Planeering avalikustada vastavalt planeerimisseaduse nõuetele. 8. Lähteseisukohad kehtivad 01.01.2017 a. 9. Detailplaneering esitada Vormsi Vallavalitsusele kehtestamiseks kolmes eksemplaris (plaanimaterjal viies eksemplaris + 1 eksemplar digitaalselt). Lisa: planeeritava maa-ala asendiplaan M 1:5000 Lähteseisukohad koostas: 16.07.2014/ 11.02.2015 kinnisvaraspetsialist Valvi Sarapuu Subject: Re: Fwd: Fwd: 1-1.2/10/2015 Vormsi Vallavolikogu otsus - R�lbyranna detailpaneeringu algatamine ja KSH mittealgatamine From: "Rene' Sirol" <[email protected]> Date: 30.04.2015 14:25 To: Keiu Leopard <[email protected]> Tere Keiu! Palun lisa: Koopia hr T.Leetj�e Kena p�eva soovides, Ren� On 30.04.2015 14:16, Rene' Sirol wrote: > Kapten T.Kivim�e > > Palun v�tta t��sse. > > Lugupidamisega, > Ren� Sirol > > > -------- Forwarded Message -------- > Subject: Fwd: 1-1.2/10/2015 Vormsi Vallavolikogu otsus - R�lbyranna detailpaneeringu algatamine ja KSH mittealgatamine > Date: Thu, 30 Apr 2015 13:29:21 +0300 > From: Keiu Leopard <[email protected]> > To: [email protected] > > > > Palun resolutsiooni. > Ait�h > > Keiu > > -------- Forwarded Message -------- > Subject: 1-1.2/10/2015 Vormsi Vallavolikogu otsus - R�lbyranna detailpaneeringu algatamine ja KSH mittealgatamine > Date: Thu, 30 Apr 2015 11:53:51 +0300 > From: [email protected] > To: [email protected] > > > Tere! > > Saadan Vormsi Vallavolikogu otsuse R�lbyranna detailplaneeringu algatamise kohta ja sellega kaasnevad materjalid. > Lugupidavalt > > Elle Palmpuu > Vormsi Vallavalitsus > referent > > > > Subject: Fwd: Fwd: 1-1.2/10/2015 Vormsi Vallavolikogu otsus - R�lbyranna detailpaneeringu algatamine ja KSH mittealgatamine From: "Rene' Sirol" <[email protected]> Date: 30.04.2015 14:16 To: Keiu Leopard <[email protected]> Kapten T.Kivim�e Palun v�tta t��sse. Lugupidamisega, Ren� Sirol -------- Forwarded Message -------- Subject: Fwd: 1-1.2/10/2015 Vormsi Vallavolikogu otsus - R�lbyranna detailpaneeringu algatamine ja KSH mittealgatamine Date: Thu, 30 Apr 2015 13:29:21 +0300 From: Keiu Leopard <[email protected]> To: [email protected] Palun resolutsiooni. Ait�h Keiu -------- Forwarded Message -------- Subject: 1-1.2/10/2015 Vormsi Vallavolikogu otsus - R�lbyranna detailpaneeringu algatamine ja KSH mittealgatamine Date: Thu, 30 Apr 2015 11:53:51 +0300 From: [email protected] To: [email protected] Tere! Saadan Vormsi Vallavolikogu otsuse R�lbyranna detailplaneeringu algatamise kohta ja sellega kaasnevad materjalid. Lugupidavalt Elle Palmpuu Vormsi Vallavalitsus referent Attachments: otsus.pdf 201 KB l�hteseisukohad R�lbyranna.rtf 72,4 KB Asendiplaan- R�lbyranna detailplaneering.pdf 598 KB KSH eelhinnang R�lbyranna.rtf 76,7 KB Mitteametlik väljavõte. Rälbyranna detailplaneeringuala asendiplaan X = 6543620, Y = 459023 X = 6542769, Y = 458173 M 1:5000 Kaardiserveris olev info ja sellest tehtud väljavõtted on informatiivsed ega ei ole ametlikud. Väljavõtete kasutamisel peab ära märkima nende päritolu. Leht 1 / 1 Maa-amet 2014. Kõik õigused kaitstud. VORMSI VALLAVOLIKOGU OTSUS Hullo 30. märts 2015 nr 10 Rälbyranna üldplaneeringut muutva detailplaneeringu algatamine. Keskkonnamõjude strateegilise hindamise (KSH) mittealgatamine Rälby külas asuva Rälbyranna detailplaneeringuala, kokku 5,1 ha, mis koosneb munitsipaal- omandis olevast Rälbyranna katastriüksusest 90701:003:0323 ja osaliselt Rälby sadama teest 9070005 ning Lautri teest 9070019. Detailplaneeringuga soovib Vormsi Vallavalitsus planeerida maa-alale puhkekohad, kuivkäimlad, slipikoha, parklakohad, navigatsioonimärkide asukohad, 10-15 väikeehitise-paadikuuri ning merepääste-kaluritc hoone, olemasolevale vundamendile grillimis-istumispaiga, tuletõrje veevõtukoha, vaatlustorni ja kommunikatsioonid ning muulide rekonstrueerimist. Kavandatakse kadastiku harvendamist ja puhastamist. Planecringuala piirneb Väinamerega. Planeeringuga soovitakse vähendada ehituskeeluvööndit ja detailplaneering muudab valla üldplaneeringut. Lähtudes vallavalitsuse ettepanekust detailplaneeringu algatamise kohtaja vastavail Planeerimisseaduse §-dele 9, 10 ja 12, Haldusmenetluse seadusele, Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6, Vormsi valla üldplaneeringule ning Vormsi valla ehitusmäärusele Vormsi Vallavolikogu otsustab: 1. Algatada Rälbyranna detailplaneering, kokku 5,1 ha, mis hõlmab üldkasutatava maa sihtotstarbega Rälbyranna katastriüksust 90701:003:0323, osaliselt Rälby sadama teed 9070005 ja Lautri teed 9070019. Detailplaneeringu eesmärk on ehituskceluvööndi vähendamine, ehitusõiguse ja hoonestustingimuste määramine paadikuuridele, merepääste-kalurite hoonele, vaatlustornile, olemasolevatele rekonstrueeritavatele sadamamuulidele, olemasolevale vundamendile kavandatavale grillimis-istumispaigale, supile, asukoha määramine navigatsioonimärkidele, tuletõrje veevõtukohale, supelranna rajatistele, kuivkäimlatele ja prügikastidele, olemasoleva loodusliku haljastuse kujundamine sadama-ja puhkealale sobivaks, liiklemisskecmi väljatöötamine ja parkimiseks sobiva asukoha määramine. 2. Jätta Rälbyranna detailplaneeringu koostamise protsessis keskkonnamõjude strateegiline hindamine algatamata järgmistel põhjustel: 2.1.Kavandatavad tegevused ei too kaasa olulist keskkonnamõju. 2.2.Kavandatavad tegevused ci mõjuta oluliselt Natura 2000 võrgustiku ala. 2.3.Ei kavandata uusi olulisi tegevusi. 3. Otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal vaiet esitama õigustatud isik otsusest teada sai või oleks pidanud teada saama, esitades väide Vormsi Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Otsuse peale on kaebeõigusega isikul Õigus esitada kaebus Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaegadel ja korras. 4. Otsus jõustub teatavakstegemisest. Ivo Sarapuu Volikogu esimees