Arvamus ehitusloa andmiseks Jõgeval Aia 38 ehitise lammutamiseks. Tööinspektsioon

Ahto Tuuling Teie: 25.01.2016 nr 16-6/16-0138-005 Tehnilise Järelevalve Amet Sõle 23 A / 10614 Tallinn Meie: 28.01.2016 nr 1.1-7/169-1 [email protected] Arvamus ehitusloa andmiseks Jõgeval Aia 38 ehitise lammutamiseks Austatud Ahto Tuuling 25.01.2016.a. esitas Tehniline Järelevalve Amet 11.01-20.01.2016.a. Crushtec OÜ poolt saadud Kaitseliidu poolse ehitusloa taotluse Jõgeva maakonnas, Jõgeva linnas, Aia tn. 38 laohoone lammutamiseks ( ehitusregistri kood 114003511, katastritunnus 24901:001:0180) koos ehitusprojektiga "Laohoone lammutusprojekt, seletuskiri ja joonised, põhiprojekt, Aia tn. 38, Jõgeva, Crushtec OÜ 11.01.2016 töö nr.90". Ehitusseadustiku ( EhS) § 118 lõike 2 alusel annab riigikaitselise või julgeolekuasutuse ehitise ehitusloa TJA. EhS § 115 lõike 1 kohaselt on riigikaitseline ehitis EhS tähenduses Kaitseministeeriumi valitsemisala või Kaitseministeeriumi valitsemisala valduses olev ehitis. Tutvudes taotluse sisu ja lammutusprojektiga, leian, et taotlus on põhjendatud, sest lammutusprojekti seletuskirjas vajab täpsustusi töökeskkonna osa. Esitatud dokumentidest järeldasin, et keskküttetorustiku lammutustööde seletusest ei selgu kas keskküttetorustik vms. elemendid sisaldavad asbesti. Seletuskirjas töökeskkonna osast ei ole piisavalt lahti kirjutatud mida ja kuidas peab ohutult töid teostama elektriliinide, - kaablite, asbesti sisaldavate materjalide lammutamisel. Arvamuse andmisel juhindun Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse ( TTOS) § 4 lõike 5 VV 08.12.1999.a. Töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ehituses1 ( Nõuded ehituses) § 1, §§ 2, 4, 34, VV 11.10.2007. a. määrus nr 224 Asbestitööle esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded1 ( Nõuded asbestitöödele) peatükk 3. 1. Nõuded ehituses § 2 lg. 1 kohaselt ehitusettevõtjal esitada Tööinspektsioonile vähemalt 3 päeva enne ehitustööde ( lammutustööde) alustamist määruse lisas toodud vormi kohaselt eelteade, kui tööde eeldatav kestus ületab 30 tööpäeva ning ehitusplatsil töötab samal ajal vähemalt 20 isikut või eeldatav töömaht ületab 500 inimtööpäeva. 2. Nõuded ehituses § 4 lg. 1 kohaselt ehitustöö ettevalmistamise käigus, enne ehitusplatsil töö alustamist koostab ehitusettevõtja kirjaliku tööohutuse plaani. Tööohutuse plaani peab ajakohastama ja see peab kogu ehitusperioodi ajal olema kättesaadav kõigile ehitusplatsil töötavatele isikutele. 3.. Nõuded ehituses § 34 lg. 1 kohaselt ehitise või rajatise lammutamisel tuleb võtta tarvitusele vajalikud ettevaatusabinõud ning lammutustöö teostada pädeva isiku juhtimisel 4. Nõuded ehituses § 34 lõige 2 kohaselt enne lammutustöö alustamist peab kindlaks tegema, et lammutatav objekt on lahutatud kõigist võimalikest elektri-, gaasi-, vee- ja muudest ühendustest. Gonsiori 29 / 10147 Tallinn / 626 9400 / [email protected] / www.ti.ee Registrikood 70001969 5. Nõuded asbestitööle § 6 lõige 1 kohaselt tööandja on kohustatud teavitama Tööinspektsiooni vähemalt 7 päeva enne asbestitöö alustamist, esitades kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis käesoleva määruse lisas 1 toodud vormi kohase teate. 6. Nõuded asbestitööle § 7 lõige 1 kohaselt enne lammutustöö või asbesti eemaldustöö alustamist peab tööandja koostama kirjaliku töökava. Töökava võib olla Vabariigi Valitsuse 8. detsembri 1999. a määruse nr 377 «Töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ehituses» § 4 lõikes 3 nimetatud tööohutuse plaani osa. Sama määruse lõige 2 kohaselt töökava peab sisaldama asbestitööd tegevate töötajate ja töö mõjupiirkonda jäävate teiste töötajate või elanike kaitseks rakendatavate abinõude kirjeldusi, sealhulgas: 1) töökoha skeemi koos seadmete, sh asbestijäätmete konteineri asukoha näitamisega; 2) asbesti või asbesti sisaldavate materjalide asukohti ja eeldatavat kogust lammutatavas objektis (asbestikaardistus); 3) töövõtete, sh ettevalmistavate tööde lühikirjeldusi; 4) asbestitolmu leviku takistamiseks rakendatavaid meetmeid; 5) töötajatele antavate isikukaitsevahendite nimetusi; 6) meetmeid töökoha puhastamiseks asbestijäätmetest ja -tolmust; 7) asbestijäätmete veo korraldust ja ladestamiskoha nime; 8) asbestikaardistamise aega ja kaardistaja nime. 7. Nõuded asbestitööle § 5 kohaselt iga kord enne asbestitööd peab tööandja riskianalüüsi käigus hindama töötajate asbestiga kokkupuute laadi, ulatust ja kestust ning sellest töötajate tervisele tulenevat riski ning võtma tarvitusele sobivad ennetusabinõud. 8. Nõuded asbestitööle § 12 kohaselt tööandja korraldab asbestitöö tegijatele enne esmakordset tööleasumist väljaõppe, mille sisu ja maht peavad olema kooskõlas tehtava töö laadiga. Väljaõppe kestus on vähemalt 8 tundi . 9. Nõuded asbestitööle § 13 kohaselt tööandja tagab, et asbestitöid tegevad töötajad läbivad eelneva ja perioodilise tervisekontrolli vastavalt «Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse» § 13 lõike 1 punkti 7 alusel kehtestatud korrale Lammutusprojekti töökeskkonna osa täpsustamisel soovitan juhinduda eeltoodud Töötervishoiu ja tööohutuse seadusest ning selle rakendusaktidest Peale lammutusprojekti töökeskkonna osa ohutuse osa täpsustamist nõustun lammutusprojekti seletuskirja töökeskkonna osaga Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Valentina Soone tööinspektor Valentina Soone 56230470; [email protected] 2 (2) Ahto Tuuling Teie: 25.01.2016 nr 16-6/16-0138-005 Tehnilise Järelevalve Amet Sõle 23 A / 10614 Tallinn Meie: 28.01.2016 nr 1.1-7/169-1 [email protected] Arvamus ehitusloa andmiseks Jõgeval Aia 38 ehitise lammutamiseks Austatud Ahto Tuuling 25.01.2016.a. esitas Tehniline Järelevalve Amet 11.01-20.01.2016.a. Crushtec OÜ poolt saadud Kaitseliidu poolse ehitusloa taotluse Jõgeva maakonnas, Jõgeva linnas, Aia tn. 38 laohoone lammutamiseks ( ehitusregistri kood 114003511, katastritunnus 24901:001:0180) koos ehitusprojektiga "Laohoone lammutusprojekt, seletuskiri ja joonised, põhiprojekt, Aia tn. 38, Jõgeva, Crushtec OÜ 11.01.2016 töö nr.90". Ehitusseadustiku ( EhS) § 118 lõike 2 alusel annab riigikaitselise või julgeolekuasutuse ehitise ehitusloa TJA. EhS § 115 lõike 1 kohaselt on riigikaitseline ehitis EhS tähenduses Kaitseministeeriumi valitsemisala või Kaitseministeeriumi valitsemisala valduses olev ehitis. Tutvudes taotluse sisu ja lammutusprojektiga, leian, et taotlus on põhjendatud, sest lammutusprojekti seletuskirjas vajab täpsustusi töökeskkonna osa. Esitatud dokumentidest järeldasin, et keskküttetorustiku lammutustööde seletusest ei selgu kas keskküttetorustik vms. elemendid sisaldavad asbesti. Seletuskirjas töökeskkonna osast ei ole piisavalt lahti kirjutatud mida ja kuidas peab ohutult töid teostama elektriliinide, - kaablite, asbesti sisaldavate materjalide lammutamisel. Arvamuse andmisel juhindun Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse ( TTOS) § 4 lõike 5 VV 08.12.1999.a. Töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ehituses1 ( Nõuded ehituses) § 1, §§ 2, 4, 34, VV 11.10.2007. a. määrus nr 224 Asbestitööle esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded1 ( Nõuded asbestitöödele) peatükk 3. 1. Nõuded ehituses § 2 lg. 1 kohaselt ehitusettevõtjal esitada Tööinspektsioonile vähemalt 3 päeva enne ehitustööde ( lammutustööde) alustamist määruse lisas toodud vormi kohaselt eelteade, kui tööde eeldatav kestus ületab 30 tööpäeva ning ehitusplatsil töötab samal ajal vähemalt 20 isikut või eeldatav töömaht ületab 500 inimtööpäeva. 2. Nõuded ehituses § 4 lg. 1 kohaselt ehitustöö ettevalmistamise käigus, enne ehitusplatsil töö alustamist koostab ehitusettevõtja kirjaliku tööohutuse plaani. Tööohutuse plaani peab ajakohastama ja see peab kogu ehitusperioodi ajal olema kättesaadav kõigile ehitusplatsil töötavatele isikutele. 3.. Nõuded ehituses § 34 lg. 1 kohaselt ehitise või rajatise lammutamisel tuleb võtta tarvitusele vajalikud ettevaatusabinõud ning lammutustöö teostada pädeva isiku juhtimisel 4. Nõuded ehituses § 34 lõige 2 kohaselt enne lammutustöö alustamist peab kindlaks tegema, et lammutatav objekt on lahutatud kõigist võimalikest elektri-, gaasi-, vee- ja muudest ühendustest. Gonsiori 29 / 10147 Tallinn / 626 9400 / [email protected] / www.ti.ee Registrikood 70001969 5. Nõuded asbestitööle § 6 lõige 1 kohaselt tööandja on kohustatud teavitama Tööinspektsiooni vähemalt 7 päeva enne asbestitöö alustamist, esitades kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis käesoleva määruse lisas 1 toodud vormi kohase teate. 6. Nõuded asbestitööle § 7 lõige 1 kohaselt enne lammutustöö või asbesti eemaldustöö alustamist peab tööandja koostama kirjaliku töökava. Töökava võib olla Vabariigi Valitsuse 8. detsembri 1999. a määruse nr 377 «Töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ehituses» § 4 lõikes 3 nimetatud tööohutuse plaani osa. Sama määruse lõige 2 kohaselt töökava peab sisaldama asbestitööd tegevate töötajate ja töö mõjupiirkonda jäävate teiste töötajate või elanike kaitseks rakendatavate abinõude kirjeldusi, sealhulgas: 1) töökoha skeemi koos seadmete, sh asbestijäätmete konteineri asukoha näitamisega; 2) asbesti või asbesti sisaldavate materjalide asukohti ja eeldatavat kogust lammutatavas objektis (asbestikaardistus); 3) töövõtete, sh ettevalmistavate tööde lühikirjeldusi; 4) asbestitolmu leviku takistamiseks rakendatavaid meetmeid; 5) töötajatele antavate isikukaitsevahendite nimetusi; 6) meetmeid töökoha puhastamiseks asbestijäätmetest ja -tolmust; 7) asbestijäätmete veo korraldust ja ladestamiskoha nime; 8) asbestikaardistamise aega ja kaardistaja nime. 7. Nõuded asbestitööle § 5 kohaselt iga kord enne asbestitööd peab tööandja riskianalüüsi käigus hindama töötajate asbestiga kokkupuute laadi, ulatust ja kestust ning sellest töötajate tervisele tulenevat riski ning võtma tarvitusele sobivad ennetusabinõud. 8. Nõuded asbestitööle § 12 kohaselt tööandja korraldab asbestitöö tegijatele enne esmakordset tööleasumist väljaõppe, mille sisu ja maht peavad olema kooskõlas tehtava töö laadiga. Väljaõppe kestus on vähemalt 8 tundi . 9. Nõuded asbestitööle § 13 kohaselt tööandja tagab, et asbestitöid tegevad töötajad läbivad eelneva ja perioodilise tervisekontrolli vastavalt «Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse» § 13 lõike 1 punkti 7 alusel kehtestatud korrale Lammutusprojekti töökeskkonna osa täpsustamisel soovitan juhinduda eeltoodud Töötervishoiu ja tööohutuse seadusest ning selle rakendusaktidest Peale lammutusprojekti töökeskkonna osa ohutuse osa täpsustamist nõustun lammutusprojekti seletuskirja töökeskkonna osaga Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Valentina Soone tööinspektor Valentina Soone 56230470; [email protected] 2 (2)