Loa edastamine

KORRALDUS 20. jaanuar 2016 nr 1-3/16/122 Geoloogilise uuringu loa andmine Tõitoja uuringuruumis 1. ASJAOLUD Osaühing Lindamäe (registrikood 10898284, aadress Jalaka 4, 80019 Pärnu) esitas 14.09.2015 Keskkonnaametile Tõitoja uuringuruumi geoloogilise uuringu loa taotluse, mis on registreeritud Keskkonnameti dokumendihaldussüsteemis 15.09.2015 nr PV 10-3/15/20822 all. Taotletav Tõitoja uuringuruum asub Pärnu maakonnas Saarde ja Surju vallas riigile kuuluvatel maaüksustel Lodja metskond 21 (katastritunnus 71102:001:0375) ja Lodja metskond 16 (katastritunnus 75601:005:0396). Katastriüksuste Lodja metskond 21 ja 16 riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Taotluse eesmärk on ehitus- või täiteliiva tarbevaru uuring, mille käigus rajatakse kuni 26 puurauku ning kuni 20 uuringukaeveõõnt sügavusega kuni 12 m. Uuringuruumi teenindusala pindala on 17,79 ha. Loa taotletav kehtivusaeg on 4 aastat. Uuringu teostaja on aktsiaselts KOBRAS (registrikood 10171636, aadress Riia 35, 50410 Tartu). 2. ÕIGUSLIK ALUS Maapõueseaduse1 (edaspidi ka MaaPS) § 2 punkti 4 alusel on maavara geoloogiline uuring maavara kaevandamise ja kasutusele võtmise eesmärgil tehtav geoloogiline töö. MaaPS § 11 lõike 2 alusel on geoloogiline uuring lubatud maavara geoloogilise uuringu loa alusel. Vastavalt MaaPS § 14 lõikele 1 esitab taotleja uuringuloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 14 lõike 4 kohaselt annab uuringuloa kohaliku tähtsusega maardlas Keskkonnaamet. Keskkonnaamet kontrollis taotleja 14.09.2015 esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS ja keskkonnaministri 20.05.2005 määruses nr 40 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluse vorm, üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa taotlusele, seletuskirjale ja graafilisele osale esitatavad täpsustatud nõuded, üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa andmise menetlustoimingute tähtajad ja üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa vorm“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Geoloogilise uuringu loa taotluse on keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja kontrollinud 28.09.2015, reg nr 10.1-3/14207. MaaPS § 13 lõike 11 kohaselt tuleb juhul, kui uurimistöö või uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses, üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 421 kehtestatud nõuetest. Loa taotluse kohaselt uuringute käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava vajalik. MaaPS 20 lõige 1 punkt 11 sätestab, et uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning osaühing Lindamäe ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri teade 17.11.2015). MaaPS § 18 lõikes 3 nimetatud nõusoleku küsimise vajadust uuringuloa andmiseks ei esine. MaaPS § 20 sätestatud uuringuloa andmise keeldumise alused puuduvad. Keskkonnaministeerium riigivara valitsejana on geoloogilise uuringu teostamise Tõitoja uuringuruumis kooskõlastanud 25.11.2015 (registreeritud Keskkonnaametis 25.11.2015 nr PV 10-3/15/20822-7 all) järgmistel tingimustel: 1. Geoloogilise uuringu teostamisel järgitakse rangelt kõiki keskkonnakaitse ja ohutustehnika nõudeid. Kasutatakse korras tehnikat ning töötamisel ei kasutata keskkonda reostavaid materjale. 2. Geoloogilise uuringu käigus ei kahjustata maaüksusel kasvavat metsa. 3. Tööde teostamisel järgitakse õigusaktidest tulenevaid nõudeid. Tööde lõppedes viiakse puuraukude ja kaevandite ümbrus uuringueelsesse seisukorda. 4. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Pärnumaa metskonda e- posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 5. Juhul, kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb see tegevus kooskõlastada Riigimetsa Majandamise Keskuse Pärnumaa metskonnaga. 6. Juhul, kui uuringuruumi teenindusala kattub kaitsealaga, tuleb uuringute läbiviimisel lisaks uuringuloas toodule lähtuda kaitseala kaitse-eeskirjast. Kooskõlastuse andmise aluseks olevad tingimused seatakse antava geoloogilise uuringu loa täiendavatesse tingimustesse. Seadusest tulenevaid otsekohalduvaid nõudeid (punktid 1, 3 ja 6) loa täiendavatesse tingimustesse ei lisata. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse1 (edaspidi ka KeHJS1) § 11 lõike 3 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi ka KMH) kohustuslik KeHJS1 § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuste korral, KeHJS1 § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS1 § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS1 § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1“ (edaspidi ka määrus nr 224). Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS1 § 6 lõike 1 ega ka määruse nr 224 loendisse, mistõttu KeHJS1 § 3, § 6, § 11 lõike 3 ning määruse nr 224 alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ega KMH vajalikkuse kaalumine. Taotletava uuringuruumi teenindusala põhjaosa läbib metsatee Riitskulli tee nr 7560532. Riigimetsa Majandamise Keskuse 10.09.2015 kirja kohaselt (geoloogilise uuringu loa taotluse lisa nr 7) puudub võimalus metsatee ümberpaigutamiseks. Taotluse kohaselt arvestatakse geoloogilise uuringu tegemisel metsatee kaitsevööndiga, milleks on 15 m tee teljest mõlemale poole. Uuringuaruande koostamisel ja maavaravaru arvutamisel tuleb eelkirjeldatud asjaolusid arvesse võtta. MaaPS § 15 lõike 2 ja haldusmenetluse seaduse (edaspidi ka HMS) § 48 lõike 1 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 06.10.2015 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Avalikustamise käigus ettepanekuid ega seisukohti ei laekunud. 2 (5) Vastavalt MaaPS § 14 lõikele 2 saatis loa andja geoloogilise uuringu loa taotluse ning taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu kirjaliku arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi asukohajärgsele kohalikule omavalitsusele ja Eesti Maavarade Komisjonile. Saarde Vallavolikogu nõustus 16.12.2015 otsusega nr 36 geoloogilise uuringu loa andmisega Tõitoja uuringuruumis. Surju Vallavolikogu nõustus 25.11.2015 otsusega nr 27 geoloogilise uuringu loa andmisega. Eelnimetatud otsuses nr 27 on märgitud, et geoloogilise uuringu loa andmisel, uuringu tegemisel ning tulevikus võimalikku maavara kaevandamise loa andmist kaaludes tuleb arvestada asjaolu, et käesolev Tõitoja uuringuruum asun vahetult Reiu jõe ühe looduslikult ja turismi seisukohalt väärtuslikema, kaunima ja võimsama ürgoru kõrval. Eesti Maavarade Komisjon kooskõlastas 11.01.2016 istungi protokollilise otsuse nr 16-04 kohaselt geoloogilise uuringu loa andmise otsuse eelnõu tingimusel, et loale seatav täiendav tingimus nr 1 sõnastatakse järgmiselt: „Geoloogilise uuringu käigus ei tohi kahjustada maaüksusel kasvavat metsa“. Keskkonnaamet arvestab esitatud tingimusega. HMS § 48 ja § 49 lõigete 1 ja 2 alusel pani Keskkonnaamet 21.12.2015 õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks 2 nädalat. Avalikustamise käigus ettepanekuid ega vastuväiteid ei laekunud. Vastavalt HMS § 40 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis osaühingult Lindamäe 15.01.2016 kirjaga nr 12-1/16/40 arvamust või vastuväiteid geoloogilise uuringu loa andmise eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Osaühingul Lindamäe puudusid ettepanekud ja vastuväited eelnõu kohta (18.01.2016 kiri nr A-033, registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 18.01.2016 nr 12- 1/16/40-2 all). Taotlusest nähtuvalt on loa taotleja eesmärk saada taotletavas uuringuruumis pärast geoloogilise uuringu teostamist kaevandamisluba. Kaevandamisloa taotluse menetluse käigus on vaja välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb maapõueseaduse § 34 lõikes 1 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Muuhulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riiklike huvidega. Ehitusmaavarade asjus on riigi huvi määratletud Vabariigi Valitsuse 10.03.2011 korraldusega nr 127 „Ehitusmaavarade kasutamise riikliku arengukava 2011-2020“ (edaspidi arengukava). Arengukavas määratletakse riigi huvi järgmiselt: „Ehitusmaavaradest lähtudes on riigi huvi tagada tarbijate, eelkõige riigi infrastruktuuri ehitusobjektide nõuetekohane ja majanduslikult optimaalne varustamine kvaliteetsete ehitusmaavaradega, luua tingimused kaevandamise ja kasutamise tehnoloogia igakülgseks arenguks, võttes tarvitusele kõik meetmed ehitusmaavarade ratsionaalseks kasutamiseks ning maavara ja keskkonna kaitsmiseks“. Järgnevalt on analüüsitud, kas taotletava uuringuruumi ning võimaliku tulevase mäeeraldise teeninduspiirkonnas on tagatud samaväärse maavara varustuskindlus. Varustuskindlus näitab, kui kauaks antud juhul võimaliku tulevase mäeeraldise teeninduspiirkonnas varem antud lubadega kaevandada antud maavaravaru jätkub arvestades viimase 5 aasta keskmist kaevandamismahtu. Mäeeraldise optimaalseks teeninduspiirkonnaks loetakse 50 km raadiuses mäeeraldist ümbritsevat ala, sõltumata haldusjaotusest ja arvestades reaalseid veokauguseid ning veoteede tehnilist seisukorda. Lubadega kaevandamiseks antud varu peetakse piisavaks, kui varu jätkub vähemalt 10 aastaks. Kui analüüside tulemusel selgub, et varem kaevandamiseks antud mäeeraldiste piires kaevandatav jääkvaru rahuldab taotletava mäeeraldise teeninduspiirkonna vajadused kaevandamiseks taotletava maavara osas enam kui 10 aastaks, siis loetakse taotlus riigi huviga vastuolevaks. 3 (5) Võimaliku tulevase Tõitoja karjääri teeninduspiirkonda jääb hetkel 19 ehitusliiva varuga karjääri. Nende karjääride ehitusliiva kaevandatav jääkvaru seisuga 06.10.2015 on kokku ligikaudu 4377 tuh m3. Viimase 5 aasta keskmiste kaevandamismahtude põhjal kaevandatakse piirkonnas igal aastal ligikaudu 155 tuh m3 ehitusliiva. Seega on piirkonna varustuskindlus ligikaudu 28 aastat ning maavara kaevandamise loa andmine peale geoloogilise uuringu tegemist on lähiaastatel vastuolus riiklike huvidega. Võimaliku tulevase Tõitoja karjääri teeninduspiirkonda jääb hetkel 17 täiteliiva varuga karjääri. Nende karjääride täiteliiva kaevandatav jääkvaru seisuga 06.10.2015 on kokku ligikaudu 3420 tuh m3. Viimase 5 aasta keskmiste kaevandamismahtude põhjal kaevandatakse piirkonnas igal aastal ligikaudu 80 tuh m3 täiteliiva. Seega on piirkonna varustuskindlus ligikaudu 43 aastat ning maavara kaevandamise loa andmine peale geoloogilise uuringu tegemist on lähiaastatel vastuolus riiklike huvidega. Geoloogilise uuringu tegemine ja varu arvele võtmine keskkonnaregistri maardlate nimistus ei anna taotlejale kaevandamise õigust, kuid annab riigile maavarade otsingu ja uuringu seisukohalt kindlasti olulist informatsiooni, mistõttu ei ole uuringute tegemine vastuolus riigi huviga. 08.10.2015 kirjaga nr A-030 kinnitas osaühing Lindamäe oma jätkuvat soovi geoloogilise uuringu tegemiseks Tõitoja uuringuruumis (vastus registreeritud Keskkonnaametis 08.10.2015 nr PV 10- 3/15/20822-4 all). 3. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning võttes aluseks MaaPS § 14 lõike 4 ja keskkonnaministri 20.05.2005 määruse nr 40 “Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluse vorm, üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa taotlusele, seletuskirjale ja graafilisele osale esitatavad täpsustatud nõuded, üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa andmise menetlustoimingute tähtajad ja üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa vorm“ § 3 lõike 1, § 4 lõike 7, Keskkonnaameti peadirektori 08.05.2014 käskkirja nr 1-4.1/14/242 „Regioonide põhimääruste kinnitamine“ lisa 5 „Pärnu-Viljandi regiooni põhimäärus“ punktid 2.1 ja 3.5.8 otsustan: 1. Anda osaühingule Lindamäe geoloogilise uuringu luba nr L.MU/327302. Loas määran: 1.1. Loa saaja: osaühing Lindamäe, registrikood 10898284, aadress Jalaka 4, 80019 Pärnu. 1.2. Maardla nimetus: -. 1.3. Uuringuruumi nimetus: Tõitoja; teenindusala asukoht: Pärnu maakond, Saarde ja Surju vald, Lodja metskond 21 (katastritunnus 71102:001:0375) ja Lodja metskond 16 (katastritunnus 75601:005:0396); teenindusala pindala: 17,79 ha; uuritav maavara: liiv; võimalikud kasutusalad: ehitus, teedeehitus. 1.4. Uuringu teostaja: aktsiaselts KOBRAS, registrikood 10171636, aadress Riia 35, 50410 Tartu. 1.5. Uuringu iseloom: tarbevaru uuring; uurimissügavus: kuni 12 m; puuraukude arv: kuni 26; uuringukaeveõõnte arv: kuni 20; muud sihtotstarbelised tööd: veetasemete mõõtmine, geodeetiline mõõdistamine, proovide laboratoorne analüüs. 1.6. Loa kehtivusaeg: 4 aastat. 1.7 Täiendavad tingimused: 1. Geoloogilise uuringu käigus ei tohi kahjustada maaüksusel kasvavat metsa. 2. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Pärnumaa metskonda e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 3. Juhul kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb see tegevus kooskõlastada Riigimetsa Majandamise Keskuse Pärnumaa metskonnaga. 2. Kooskõlastada keskkonnaministri 20.05.2005 määruse nr 40 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluse vorm, üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa taotlusele, seletuskirjale ja graafilisele osale esitatavad täpsustatud nõuded, üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa andmise menetlustoimingute tähtajad ja üldgeoloogilise uurimistöö loa ning uuringuloa vorm“ § 3 lõike 1 alusel uuringuruumi teenindusala plaani mõõtkava 1:2000. 4 (5) Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt väljastatakse maavara kaevandamise luba ning geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. Käesolevat korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemisest alates, esitades vaide korralduse andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Sulev Vare juhataja Harju-Järva-Rapla regioon Pärnu-Viljandi regiooni juhataja ülesannetes Saata: osaühing Lindamäe, Keskkonnaministeeriumi maapõue osakond, Tehnilise Järelevalve Amet, Saarde Vallavalitsus, Surju Vallavalitsus, Maa-amet Marin Varblane maavarade spetsialist Pärnu-Viljandi regioon 5 (5)  GEOLOOGILISE UURINGU LUBA Loa number: L.MU/327302 1. Loa omanik 1.1. Nimi Lindamäe OÜ 1.2. Registrinumber/isikukood 1.3. Aadress Jalaka 4, 80019 10898284 Pärnu 2. Maardla 2.1. Maardla nimetus - 2.2. Maardlaosa nimetus 2.3. Maardla (maardlaosa) registrikaardi number 2.4. Maardla tähtsus üleriigilise tähtsusega [] kohaliku tähtsusega [] 3. 3.1. Nimetus Tõitoja Uuringuruum 3.2. Teenindusala asukoht maakond Pärnu vald Saarde ja Surju 3.3. Teenindusala pindala, ha 17.79 3.4. Uuritava maavara nimetus ja võimalikud kasutusalad liiv 4. Uuringu 4.1. Ettevõtja nimi aktsiaselts KOBRAS teostaja 4.2. Äriregistri kood 10171636 4.3. Aadress Riia 35, 50410 Tartu 4.4. Majandustegevuse registris registreerimise kuupäev ja registreeringu number , 5. Uuringu 5.1. Maavara uuringu eesmärk iseloom ja maht tarbevaru uuring [ X ] reservvaru uuring [] täiendav uuring [] 5.2. Uurimissügavus, m 12 5.3. Puuraukude arv 26 5.4. Uuringukaeveõõnte arv 20 5.5. Hüdrogeoloogilised katsetööd veetasemete mõõtmine 5.6. Geofüüsikalised tööd elektromeetria, km gravimeetria, km 5.7. Muud sihtotstarbelised tööd geodeetiline mõõdistamine, proovide laboratoorne analüüs  5.8. Ajutiste ehitiste loetelu 5.9. Loa kehtivus alates 20.01.2016 kuni 20.01.2020 6. Täiendavad 1. Geoloogilise uuringu käigus ei tohi kahjustada maaüksusel tingimused kasvavat metsa. 2. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Pärnumaa metskonda e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 3. Juhul kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb see tegevus kooskõlastada Riigimetsa Majandamise Keskuse Pärnumaa metskonnaga. Märkus: Loa andmise õiguslikud ja faktilised alused on toodud Keskkonnaameti Harju- Järva-Rapla regiooni juhataja/Pärnu-Viljandi regiooni juhataja ülesannetes 20.01.2016 korralduses nr 1-3/16/122 "Geoloogilise uuringu loa andmine Tõitoja uuringuruumis". Keskkonnaamet, Sulev Vare, Harju-Järva-Rapla regiooni juhataja/Pärnu-Viljandi regiooni juhataja ülesannetes Loa andja: asutus, loa väljastanud isiku nimi ja amet …................................ ................................... .................................... allkiri pitser kuupäev