Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2002. aasta määruse nr 205 „Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid“ muutmine

Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Välisministeerium 30.09.2022 nr 1-6/2611-1 Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2002. aasta määruse nr 205 „Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid“ muutmine“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud ministrid Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2002. aasta määruse nr 205 „Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid“ muutmine“ eelnõu. Eelnõu, selle lisa ning seletuskirjaga on võimalik tutvuda Eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil https://eelnoud.valitsus.ee. Palume teie arvamust viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister Lisa: Eelnõu – 1 lehel; Eelnõu lisa – 2 lehel; Eelnõu seletuskiri – 2 lehel. Arvamuse andmiseks: Politsei- ja Piirivalveamet Maksu- ja Tolliamet Pakrineeme Sadama OÜ Kaspar Lepper Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562 [email protected] 2 (2)  Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2002. aasta määrus nr 205 „Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid “ Lisa 3 (muudetud sõnastuses) RAHVUSVAHELISEKS LIIKLUSEKS AVATUD PIIRIPUNKTID MERE- JA PIIRIVEEKOGUDE SADAMATES Piiripunkti nimetus Piirikontrolli Piiriületuse Erisused kauba tegemise koht võimalused ja vormistamisel piirangud Dirhami piiripunkt Dirhami sadam avatud määratud ajal väljakutsel Heltermaa piiripunkt Heltermaa sadam avatud määratud ajal väljakutsel Kuivastu piiripunkt Kuivastu sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Kunda piiripunkt Kunda sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Lehtma piiripunkt Lehtma sadam avatud määratud ajal väljakutsel Loksa piiripunkt Loksa sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Miiduranna piiripunkt Miiduranna sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Muuga piiripunkt Muuga sadam avatud määratud ajal, v.a väikelaevadele Mõntu piiripunkt Mõntu sadam avatud määratud ajal väljakutsel Narva-Jõesuu Narva-Jõesuu sadam avatud määratud ajal väljakutsel piiripunkt Pakrineeme piiripunkt Pakrineeme sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Paldiski-1 piiripunkt Paldiski Põhjasadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Paldiski-2 piiripunkt Paldiski Lõunasadam avatud määratud ajal, v.a väikelaevadele Praaga piiripunkt Praaga, Peipsiääre vald avatud määratud ajal tollivormistus Tartu hooajaliselt; Jõesadamas reisi- ja kaubalaevad Pärnu-2 piiripunkt Pärnu sadam avatud määratud ajal väljakutsel Rohuküla piiripunkt Rohuküla sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Roomassaare Roomassaare sadam 24 h väljakutsel piiripunkt Saaremaa sadama Saaremaa sadam avatud määratud ajal väljakutsel piiripunkt Sillamäe sadama Sillamäe sadam avatud määratud ajal, piiripunkt v.a väikelaevadele Tallinna-2 piiripunkt Meeruse sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Tallinna-3 piiripunkt Bekkeri sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Tallinna-4 piiripunkt Vene-Balti sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Tallinna-5 piiripunkt Paljassaare sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Tallinna-6 piiripunkt Lahesuu sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Tallinna-8 piiripunkt Noblessneri sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Tallinna-10 piiripunkt Patareisadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele Tallinna-11 piiripunkt Vanasadam avatud määratud ajal Tallinna-12 piiripunkt Pirita sadam avatud määratud ajal väljakutsel ainult väikelaevadele Tallinna-14 piiripunkt Kakumäe sadam avatud määratud ajal väljakutsel ainult väikelaevadele Veere piiripunkt Veere sadam avatud määratud ajal väljakutsel Vergi piiripunkt Vergi sadam avatud määratud ajal väljakutsel Virtsu piiripunkt Virtsu sadam avatud määratud ajal, väljakutsel v.a väikelaevadele  EELNÕU 28.09.2022 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2002. aasta määruse nr 205 „Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid“ muutmine Määrus kehtestatakse riigipiiri seaduse § 10 lõike 4 alusel. Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2002. aasta määruse nr 205 „Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid“ lisa 3 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). Kaja Kallas peaminister Lauri Läänemets siseminister Taimar Peterkop riigisekretär Lisa 3. Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid mere- ja piiriveekogude sadamates  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2002. aasta määruse nr 205 „Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse riigipiiri seaduse § 10 lõike 4 alusel. Eelnõuga kehtestatakse Pakrineeme sadamas uus rahvusvaheliseks liikluseks avatud piirip unkt nimetusega Pakrineeme piiripunkt. Pakrineeme sadam registreeriti 12. septembril 2022 sadamaregistris. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi nõunik Viljar Kärk ([email protected]) ja õigusnõunik Kaspar Lepper ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Heike Olmre (tel 612 5241, [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2002. aasta määruse nr 205 „Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid“ (edaspidi kehtiv määrus) redaktsiooni RT I, 01.06.2018, 7. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Piiripunktid on piirikontrolli eesmärgil rahvusvaheliseks liikluseks avatud maanteelõigu või veekogu, raudtee- või lennujaama, jõe-, järve- või meresadama ehitise ja territooriumi piiratud ja tähistatud osad. Eelnõu eesmärk on kehtestada uus rahvusvaheliseks liikluseks avatud sadama piiripunkt. Pakrineeme sadam asub Lahepere lahes Pakri poolsaarel. Pakrineeme sadamas hakatakse sadamateenuseid osutama ainult veeldatud maagaasi (LNG) tankeritele ja FSRU1 tüüpi avamere ujuvterminalile (edaspidi ujuvterminal) ning neid abistavatele laevadele (puksiir id, lootsid). Laevu teenindatakse ööpäev ringi. Piirikontrolli tuleb teha Pakrineeme sadamas peatuma hakkavale ujuvterminalile ja LNG tankeritele ja nende meeskondadele. Ujuvterminali meeskonna osaline vahetus on planeeritud sagedusega 2–3 korda kuus. Ujuvterminal töötab ööpäev ringi ning meeskonnavahetuse piiri- ja tollikontrolliks ei ole otstarbekas suunduda Paldiski-1 või Paldiski-2 piiripunkti. Uue piiripunkti avamisega toetatakse energiajulgeolekut, mis on riigi üks prioriteete. Eelnõu koosneb ühest punktist, millega kehtestatakse kehtiva määruse lisa 3 uues sõnastuses. 1 Ingl floating storage and regasification unit – ujuvhoidla ja taasgaasistusjaam. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Euroopa Liidu sise- ja välispiiride ületamisele kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju 2 (edaspidi Schengeni piirieeskirjad). Schengeni piirieeskirjade artikli 39 lõike 1 punkti b kohaselt tuleb Euroopa Komisjoni uuest piiripunktist teavitada. 4. Määruse mõjud Mõju valdkond: mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele Sihtrühm: Politsei- ja Piirivalveamet ning Maksu- ja Tolliamet Mõju ulatus ja sihtrühm: mõju ulatus on väike. Piirikontrolli subjektiks on ujuvterminali ja LNG tankerite meeskonnad, meeskonnavahetused on planeeritud sagedusega 2–3 korda kuus. Pakrineeme sadamasse ei suunata alaliselt tööle politsei- või tolliametnikke, vaid piirikontro lli tehakse väljakutsel. Piirikontroll tuleb teha igal juhul, muutub üksnes selle tegemise koht. Piirikontrolli tegevaid politseiametnikke ei ole vaja eraldi koolitada. Mõju avaldumise sagedus on väike, arvestades piiri- ja tollikontrolli subjektide väikest arvu. Mõjutatud sihtrühma suurus on väike. Ebasoovitava mõju kaasnemise risk on väike, sest võimalikku ebasoovitavat mõju ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamis e eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvelisi lisakulusid ega -tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse Vabariigi Valitsuse 13. jaanuari 2011. aasta määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement“ § 6 lõike 1 kohaselt eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Rahandusministeeriumile ja Välisministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Politsei- ja Piirivalveametile, Maksu- ja Tolliametile ning Pakrineeme Sadama OÜ-le. 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta määrus (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju (Schengeni piirieeskirjad). – ELT L 77, 23.3.2016, lk 1–52. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/22-1166 - Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2002. aasta määruse nr 205 „Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 10.10.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5ef7b520-c601-4ce0-844f-bd42e60d629a Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5ef7b520-c601-4ce0-844f-bd42e60d629a?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main