-864235 -144145 0 0 delta_recipientName_1 \* MERGEFORMAT Välisministeerium delta_recipientEmail_1 \* MERGEFORMAT
[email protected] delta_recipientStreetHouse_1 \* MERGEFORMAT Islandi väljak 1 delta_recipientPostalCity_1 \* MERGEFORMAT 15049, Tallinn delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 18.10.2022 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 2-1/2022/6408 delta_docName \* MERGEFORMAT Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni asutamiskonventsiooni 2021. a muudatuste heakskiitmise seaduse eelnõu esitamine Välisministeeriumile Austatud minister Edastame Teile ja palume esitada Vabariigi Valitsuse istungile seaduse eelnõu, millega kiidetakse heaks Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni asutamiskonventsiooni 2021. a muudatused, mis on toodud Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni assamblee resolutsioonis A.1152(32) . Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Riina Sikkut delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT majandus- ja taristuminister Lisad: e elnõu – 1 lk ; s eletuskiri – 3 lk ; Resolutsioon A.1152(32) – 3 lk (eesti keeles) ; Resolution A.1152(32) – 3 lk (inglise keeles) . delta_ownerName \* MERGEFORMAT Kadi Saks delta_ownerPhone \* MERGEFORMAT 625 6404 delta_ownerEmail \* MERGEFORMAT
[email protected]
EELNÕU 23 .0 9 .2022 Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni asutamiskonventsiooni 2021. a muu datus t e heakskiit mise seadus Kiita heaks juurdelisatud Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni asutamiskonventsiooni muudatused, mis on vastu võetud 2021. aasta 8. detsembril Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni assamblee 32. istung järgu l. Jüri Ratas Riigikogu esimees Tallinn , „…..“ ………………2022. a Algatab Vabariigi Valitsus „…..“ ………………….2022. a nr ….. Vabariigi Valitsuse nimel (allkirjastatud digitaalselt)
E
ASSEMBLY A 32/Res.1152
32nd session 28 January 2022
Agenda item 5 Original: ENGLISH
Resolution A.1152(32)
Adopted on 8 December 2021
(Agenda item 5)
AMENDMENTS TO THE CONVENTION ON
THE INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION
THE ASSEMBLY,
RECALLING that at its thirtieth regular session, the Assembly noted the comments received
from Member States on possible changes to the relevant rules of the Organization in relation
to the work of the Council, and decided that detailed proposals on such changes be submitted
for consideration at the 120th session of the Council,
NOTING that the Council, at its 120th session, agreed that it was timely to consider reforms to
the Council to better position the Organization to achieve its objectives, and that to this end,
the Council established an open-ended Working Group on the Reform of the Council that was
open to all Members, Associate Members and intergovernmental organizations and
non-governmental organizations in consultative status with IMO,
NOTING ALSO that the Convention on the International Maritime Organization
(IMO Convention), previously known as the Convention on the Inter-Governmental Maritime
Consultative Organization, was adopted on 6 March 1948 in the English, French and Spanish
languages, each text being equally authentic, as provided for in Article 81 of the IMO
Convention,
NOTING FURTHER that the six official languages of the Organization are Arabic, Chinese,
English, French, Russian and Spanish, thus promoting the effective and increased
participation of all Members in the work of the Organization,
RECOGNIZING the need to provide for equally authentic texts of the IMO Convention,
including consolidated texts, in the Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish
languages to ensure the authoritative interpretation of the Convention in all the six official
languages of the Organization,
NOTING WITH SATISFACTION that the needed revisions in the IMO Convention have all
been initiated within the Organization and have been considered in a spirit of goodwill and
mutual accommodation and adopted with the general agreement of Members,
HAVING CONSIDERED the amendments to the IMO Convention recommended by the
open-ended Working Group on the Reform of the Council and approved by the Council at its
thirty-third extraordinary session,
I:\ASSEMBLY\32\RES\A 32-RES.1152.docx
A 32/Res.1152
Page 2
1 ADOPTS amendments to Articles 16, 17, 18, 19(b) and 81 of the IMO Convention in
the Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish languages, the texts of which are
contained in the annex to this resolution, each text being equally authentic;
2 REQUESTS the Secretary-General of the Organization to deposit the adopted
amendments with the Secretary-General of the United Nations in accordance with Article 72
of the IMO Convention and to receive instruments of acceptance and declarations as provided
for in Article 73;
3 INVITES the Secretary-General of the United Nations, for the purposes of Article 72 of
the IMO Convention, to transmit certified copies of the present resolution and the text of the
amendments contained in the annex to all Parties to the IMO Convention;
4 INVITES the Members of the Organization to accept these amendments at the earliest
possible date after receiving copies thereof by communicating the appropriate instrument of
acceptance to the Secretary-General in accordance with Article 73 of the Convention;
5 REQUESTS the Secretary-General, in consultation with the Secretary-General of the
United Nations, to prepare a consolidated version of the IMO Convention in the Arabic,
Chinese, English, French, Russian and Spanish languages incorporating all amendments in
force, for adoption by the Assembly at its thirty-third regular session.
***
I:\ASSEMBLY\32\RES\A 32-RES.1152.docx
A 32/Res.1152
Annex, page 1
ANNEX
AMENDMENTS TO THE CONVENTION ON
THE INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION
PART VI
The Council
Article 16
Replace the text of Article 16 with:
"The Council shall be composed of fifty-two Members elected by the Assembly."
Article 17
Replace the text of Article 17 with:
"In electing the Members of the Council, the Assembly shall observe the following criteria:
(a) Twelve shall be States with the largest interest in providing international
shipping services;
(b) Twelve shall be other States with the largest interest in international
seaborne trade;
(c) Twenty-eight shall be States not elected under (a) or (b) above which have
special interests in maritime transport or navigation, and whose election to
the Council will ensure the representation of all major geographic areas of
the world."
Article 18
Replace the text of Article 18 with:
"Members represented on the Council in accordance with Article 16 shall hold office until the
end of the next two consecutive regular sessions of the Assembly. Members shall be eligible
for re-election."
Article 19(b)
Replace the text of Article 19(b) with:
"(b) Thirty-four Members of the Council shall constitute a quorum."
PART XXI
Entry into force
Article 81
In Article 81, replace the words "of which the English, French and Spanish texts are equally
authentic" with "of which the Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish texts are
equally authentic".
___________
I:\ASSEMBLY\32\RES\A 32-RES.1152.docx
Resolution A.1152(32) Adopted on 8 December 2021 (Agenda item 5) AMENDMENTS TO THE CONVENTION ON THE INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION THE ASSEMBLY, RECALLING that at its thirtieth regular session, the Assembly noted the comments received from Member States on possible changes to the relevant rules of the Organization in relation to the work of the Council, and decided that detailed proposals on such changes be submitted for consideration at the 120th session of the Council, NOTING that the Council, at its 120th session, agreed that it was timely to consider reforms to the Council to better position the Organization to achieve its objectives, and that to this end, the Council established an open-ended Working Group on the Reform of the Council that was open to all Members, Associate Members and intergovernmental organizations and non-governmental organizations in consultative status with IMO, NOTING ALSO that the Convention on the International Maritime Organization (IMO Convention), previously known as the Convention on the Inter-Governmental Maritime Consultative Organization, was adopted on 6 March 1948 in the English, French and Spanish languages, each text being equally authentic, as provided for in Article 81 of the IMO Convention, NOTING FURTHER that the six official languages of the Organization are Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish, thus promoting the effective and increased participation of all Members in the work of the Organization, RECOGNIZING the need to provide for equally authentic texts of the IMO Convention, including consolidated texts, in the Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish languages to ensure the authoritative interpretation of the Convention in all the six official languages of the Organization, NOTING WITH SATISFACTION that the needed revisions in the IMO Convention have all been initiated within the Organization and have been considered in a spirit of goodwill and mutual accommodation and adopted with the general agreement of Members, HAVING CONSIDERED the amendments to the IMO Convention recommended by the open-ended Working Group on the Reform of the Council and approved by the Council at its thirty-third extraordinary session, 1 ADOPTS amendments to Articles 16, 17, 18, 19(b) and 81 of the IMO Convention in the Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish languages, the texts of which are contained in the annex to this resolution, each text being equally authentic; 2 REQUESTS the Secretary-General of the Organization to deposit the adopted amendments with the Secretary-General of the United Nations in accordance with Article 72 of the IMO Convention and to receive instruments of acceptance and declarations as provided for in Article 73; 3 INVITES the Secretary-General of the United Nations, for the purposes of Article 72 of the IMO Convention, to transmit certified copies of the present resolution and the text of the amendments contained in the annex to all Parties to the IMO Convention; 4 INVITES the Members of the Organization to accept these amendments at the earliest possible date after receiving copies thereof by communicating the appropriate instrument of acceptance to the Secretary-General in accordance with Article 73 of the Convention; 5 REQUESTS the Secretary-General, in consultation with the Secretary-General of the United Nations, to prepare a consolidated version of the IMO Convention in the Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish languages incorporating all amendments in force, for adoption by the Assembly at its thirty-third regular session. *** ANNEX AMENDMENTS TO THE CONVENTION ON THE INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION PART VI The Council Article 16 Replace the text of Article 16 with: "The Council shall be composed of fifty-two Members elected by the Assembly." Article 17 Replace the text of Article 17 with: "In electing the Members of the Council, the Assembly shall observe the following criteria: (a) Twelve shall be States with the largest interest in providing international shipping services; (b) Twelve shall be other States with the largest interest in international seaborne trade; (c) Twenty-eight shall be States not elected under (a) or (b) above which have special interests in maritime transport or navigation, and whose election to the Council will ensure the representation of all major geographic areas of the world." Article 18 Replace the text of Article 18 with: "Members represented on the Council in accordance with Article 16 shall hold office until the end of the next two consecutive regular sessions of the Assembly. Members shall be eligible for re-election." Article 19(b) Replace the text of Article 19(b) with: "(b) Thirty-four Members of the Council shall constitute a quorum." PART XXI Entry into force Article 81 In Article 81, replace the words "of which the English, French and Spanish texts are equally authentic" with "of which the Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish texts are equally authentic".
23 .0 9 .2022 Rahvusvahelise Mereo rganisatsiooni asutamiskonventsiooni 2021. a muu datuste heakskiit mise seaduse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 . Sisukokkuvõte Eesti Vabariik ühines Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (edaspidi IMO ) asutamis konventsiooni ga ( edaspidi konventsioon või IMO konventsioon ) 11. veebruaril 1992. a vastu võetud Eesti Vabariigi Ülemnõukogu otsusega . 202 2 . aasta augusti seisuga on IMO asutamis konventsiooni ratifitseerinud 175 I M O liikmesriiki . IMO asutamiskonventsiooni muu datuste heakskiit mise seaduse eelnõuga (edaspidi eelnõu ) kiid ab Eesti Vabariik heaks IMO konventsiooni 2021. aastal IMO assamblee 32. istungjärgul vastu võetud muudatused. Muudatused puudutavad IMO nõukogu liikmete arvu suurendamist , nõukogus s e valitud liikmete ametiaja pikendamist ja konventsiooni autentse teksti avaldamist IMO ametlikes keeltes. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu valmistas ette ja seletuskirja koostas ning keeletoimetuse tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi meremajandusosakonna peaspetsialist Kadi Saks (625 6404,
[email protected] ), õiguslikke ettepanekuid tegi õigusosakonna õigusnõunik Ave Henberg ( 625 6360 ,
[email protected] ). Konventsiooni muudatused on eesti keelde tõlkinud vandetõlk Pille Lindpere (
[email protected] ). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud teiste menetluses olevate seaduseelnõudega. IMO k onventsioon i muudatused vajavad heakskiit mist tulenevalt välissuhtlemisseaduse § 25 lõi kest 1, mille alusel välislepingut muudetakse konventsiooni sõlmimisega samas korras, kui välislepingus ei ole ette nähtud teisiti. Eelnõu on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseadusega ning teiste riigisiseste õigusaktidega. Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Seaduse vastuvõtmiseks on vajalik Riigikogu poolthäälte enamus. 2. Seaduse eesmärk Seaduse eesmärk on kiit a heaks IMO konventsiooni 2021. a muudatused , mis on vastu võetud IMO assamblee 8. detsembri 2021. a resolutsiooniga nr A.1152(32) . 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu kohaselt kiidab Riigikogu heaks IMO konventsiooni 2021. a muudatused. Nimetatud muudatustega muudetakse IMO konventsiooni VI osas (Nõukogu) artikleid 16, 17, 18, 19 ja XXI osas (Jõustumine) artiklit 81. Muudatused IMO konventsiooni artiklites 16, 17 ja 19 on seotud IMO nõukogu valitud liikmete arvu suurenemisega. Artiklis 16 sätestatakse, et IMO nõukogu koosneb IMO assamblee poolt valitud 52 liikmest ehk IMO liikmesriigist senise 40 liikme asemel. Artiklis 17 sätestatakse IMO nõukogu liikmete valikukriteeriumid: 12 liikmesriiki, mis omavad suurimat osakaalu rahvusvaheliste mereveoteenuste osutamisel (ehk A-kategooria), 12 liikmesriiki, mis omavad suurimat osakaalu rahvusvahelises merekaubanduses (ehk B-kategooria), ning 28 liikmesriiki, mis omavad erihuve meretranspordis või laevaliikluses (ehk C-kategooria). C-kategooriasse valitakse riikide seast, keda ei valitud A- või B-kategoorias. Nende liikmesriikide valimine tagab maailma kõigi geograafiliste piirkondade esindatuse IMO nõukogus. Senine liikmesriikide arv kategooriates on olnud vastavalt A – 10, B – 10 ja C – 20 liiget. Artiklis 19 muudetakse lõiget b, milles otsustavate liikmesriikide arvuks ehk kvoorumiks määratakse 34 liikmesriiki senise 26 asemel. IMO konventsiooni artiklit 18 muudetakse nii, et nõukogu valitud liikmete ametisse jäämise aega pikendatakse kuni assamblee kahe järgmise järjestikuse korralise istungjärgu lõpuni (4 aastaks). Senine nõukogu liikme ametiaeg piirdub assamblee järgmise istungjärgu lõpuga. Assamblee korraline istungjärk toimub iga kahe aasta järel, viimati kogunes assamblee 2021. a detsembris, kus ka Eesti osales. IMO konventsiooni artiklit 81 muudetakse nii, et kui praegu on IMO konventsiooni võrdselt autentsed keeled hispaania, inglise ja prantsuse keel, siis edaspidi on autentsed keeled kõik IMO ametlikud keeled. See tähendab, et IMO konventsiooni lisanduvad araabia-, hiina- ja venekeelne tekst, mis on edaspidi samuti võrdselt autentsed. IMO ametlikud keeled on araabia, hiina, hispaania, inglise, prantsuse ja vene keel. 4. Eelnõu terminoloogia IMO konventsiooni 2021. a muudatustes puudub uus terminoloogia. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole kokkupuudet Euroopa Liidu õigusega. Euroopa Liit ei ole IMO konventsiooni osalisriik . 6. Seaduse mõjud IMO konventsiooni 2021. a muudatuste heakskiit misega ei kaasne sotsiaalset ega demograafilist mõju. Samuti puudub mõju julgeolekule, elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule, majandusele ning riigiasutuste korraldusele. Eksisteerib positiivne mõju välissuhetele, kuna IMO liikme s riigina ja IMO konventsiooni osalisriigina täidame oma kohust riigisiseselt välislepingut menetleda. Eesti ei ole IMO nõukogu liikmesriik varem olnud, kuid IMO nõukogusse valitavate liikmeriikide arvu suurenemisega on Eestil selleks parem võimalus. Alates Eesti IMO-ga ühinemisest on IMO liikmesriikide arv suurenenud 40 võrra. Seega on IMO nõukogu liikmesriikide arvu muutumine loomulik, et nõukogu saaks otsuseid vastu võtta võimalikult laiapindset arvamust arvesse võttes. IMO nõukokku valivad liikmesriike kõik IMO liikmesriigid, ka Eesti. Seega võib Eesti antud hääl olla otsustav IMO nõukokku valituks saamisel. 7. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Teadaolevalt täiendavaid riigieelarvelisi tulusid ja kulusid ei kaasne. Riigile ja kohalikule omavalitsusele lisategevusi ei kaasne , sealjuures puudub vajadus rakendusaktide vastuvõtmiseks. 8 . Seaduse jõustumine Seadus jõustub üldises korras. IMO konventsiooni muudatus muutub Eesti suhtes siduvaks alles pärast sõnaselget teadet muudatuse heakskiitmise kohta. IMO konventsiooni 2021. a muudatused jõustuvad Ees t i Vabariigi suhtes 12 kuud pärast seda , kui kaks kolmandikku IMO osalisriikidest on teada andnud 2021. a muudatuste heakskiitmise st. Muudatuste jõustumisest teavitab liikmesriike IMO peasekretär (IMO konventsiooni XVIII osa (Muudatused) artikli te 71 ja 73 j ärgi). 9 . Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu edasta ti eelnõude infosüsteemi (EIS : https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b04f6703-07a7-4428-99cc-533adc57eb38 ) kaudu kooskõlastamiseks Justiit s ministeeriumile ja Välis ministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Transpordiametile, Eesti Laevaomanike Liidule, Eesti Meremeeste Liidule ja Merekeele N õukojale . Justiitsministeerium ja Välisministeerium kooskõlastasid eelnõu märkustega, millest kõik olid redaktsioonilised ja millega arvestati. Transpordiametil täiendavaid ettepanekuid ei olnud ja Eesti Laevaomaike Liit, Eesti Meremeeste Liit ning Merekeele Nõukoda arvamust ei avaldanud.