Majandus- ja kommunikatsiooniministri 20. juuli 2011. a määruse nr 81 „Laeva saabumisest teatamisel esitatavate andmete loetelu" muutmine

MÄÄRUS 18.10.2022 nr 79 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 20. juuli 2011. a määruse nr 81 „Laeva saabumisest teatamisel esitatavate andmete loetelu" muutmine Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 533 lõike 7 alusel. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 20. juuli 2011. a määruses nr 81 „Laeva saabumisest teatamisel esitatavate andmete loetelu“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvis 1 asendatakse sõnad „Veeteede Ametile“ sõnaga „Transpordiametile“; 2) paragrahvi 1 täiendatakse punktidega 7–9 järgmises sõnastuses: „7) laeva omaniku, reederi ja prahtija nimi, IMO number ja kodakondsus või selle puudumisel elukoha aadress ning juriidilise isiku korral asukoha aadress riigi täpsusega; 8) laeva klassifikatsiooniühingu nimi; 9) majandus- ja kommunikatsiooniministri 14. juuli 2011. a määruse nr 74 „Ohtlikust lastist teavitamise kord” § 9 lõikes 1 sätestatud teave pardal veetava ohtliku lasti kohta.“. (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas transpordi asekantsler kantsleri ülesannetes  10.10.2022 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 20. juuli 2011. a määruse nr 81 „Laeva saabumisest teatamisel esitatavate andmete loetelu“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse (edaspidi MSOS) § 533 lõike 7 alusel. Määrusega täiendatakse laeva saabumisest teatamisel esitatavate andmete loetelu andmetega laeva omaniku, reederi, prahtija, klassifikatsiooniühingu ning ohtliku lasti kohta. Määruse muutmisega viiakse määrus kooskõlla ka 25. novembril 2020. a vastu võetud Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega (Lennuameti, Maanteeameti ja Veeteede Ameti ühendamine), millega otsustati Lennuameti, Maanteeameti ja Veeteede Ameti ümberkorraldamine ning ühendamine Transpordiametiks alates 2021. a 1. jaanuarist. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostas ning keeletoimetuse tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi meremajandusosakonna õigusnõunik Hana-Maarja Helinurm (tel: 639 7663, e-post: [email protected]). Eelnõu õiguslikku korrektsust kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna juhataja Tiit Rebane (e-post: [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud ühegi hetkel menetluses oleva eelnõuga, Euroopa Liidu õiguse rakendamisega ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest punktist, mis sisaldavad järgmisi muudatusi: Esimeses punktis asendatakse sõnad „Veeteede Amet“ sõnaga „Transpordiamet“, kuivõrd 25. novembril 2020. a vastu võetud Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse alusel (Lennuameti, Maanteeameti ja Veeteede Ameti ühendamine) ei ole alates 1. jaanuarist 2021 Veeteede Ametit, vaid see ühines koos teiste nimetatud ametitega Transpordiametiks. Teises punktis täiendatakse määrust punktidega 7, 8 ja 9. Punkti 7 kohaselt tuleb laeva saabumisest teatamisel teatada andmed laeva omaniku, reederi ja prahtija kohta. Täpsemalt tuleb isikute kohta teatada nimi, IMO number1 ja füüsilise isiku puhul kodakondsus või selle puudumisel elukoha aadress ning juriidilise isiku puhul asukoha aadress riigi täpsusega. 1 Reederile ja registreeritud omanikule antakse tuvastusnumber vastavalt IMO vastuvõetud reederite ja registreeritud omanike kordumatute tuvastusnumbrite määramise süsteemile. 1 Muudatuse vajadus tuleneb Nõukogu Määrusest (EL) nr 833/2014, 31. juuli 2014. a, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda Ukrainas (edaspidi määrus 833/2014), mille artikli 5aa kohaselt on keelatud otse või kaudselt osaleda tehingutes Venemaal asutatud juriidilise isiku, üksuse või asutusega, kes on riigi kontrolli all või kellest üle 50 % kuulub riigi omandisse või kelle puhul on Venemaal, selle valitsusel või Venemaa keskpangal õigus osaleda kasumis või kellel on Venemaa, selle valitsuse või Venemaa keskpangaga muud olulised majandussuhted, ning kes on loetletud XIX lisas; väljaspool EL-i asuva juriidilise isiku, üksuse või asutusega, kelle omandiõigusest kuulub otse või kaudselt rohkem kui 50 % XIX lisas loetletud üksusele; ja juriidilise isiku, üksuse või asutusega, kes tegutseb mõne eelnevalt osutatud üksuse nimel või suuniste alusel. Määruse 833/2014 artiklis 5aa nimetatud sanktsiooni, ja võimalik, et ka tulevikus laevanduse osas kehtestatavate sanktsioonide täitmise paremaks tagamiseks, on pädevatel asutustel vajalik tuvastada saabuva laevaga seotud ehk Eestis teatud tehinguid saada sooviv isik ja päritolu esimesel võimalusel ning selleks saabki olla laeva saabumisest teatamise hetk. Reederi mõiste on toodud MSOSi § 2 p-s 9 ning võib tähendada ka laeva operaatorit (ISM operaator), prahtija mõistet käsitletakse kaubandusliku meresõidu seaduses. Eraldi on vaja andmeid laeva omaniku kohta, sest omanik ei pruugi olla laeva valdaja MSOSi § 2 p-i 9 mõistes. Punkti 8 kohaselt tuleb esitada laeva saabumisest teatamisel laeva klassifikatsiooniühingu2 nimi. Klassifikatsiooniühingu nime kohta andmete esitamise vajadus tuleneb Nõukogu 6. oktoobril 2022 vastu võetud määrusest (EL) 2022/1904 (edaspidi määrus nr 2022/1904), millega muudetakse määrust (EL) nr 833/2014. Määrusega nr 2022/1904 laiendati määruse nr 833/2014 artiklis 3ea kehtivat Vene lipu all sõitvate laevade sisenemise keeldu Euroopa Liidu sadamatesse selliselt, et edaspidi on keelatud ka Venemaa merelaevanduse registri poolt sertifitseeritud aluste sisenemine Euroopa Liidu sadamatesse. Sama määrusega muudeti ka määruse nr 833/2014 artiklit 5aa ning lisati XIX lisa B osasse, mis hõlmab ettevõtteid, kellega on keelatud tehinguid teha, ka Venemaa merelaevanduse register (Russian Maritime Register of Shipping). Seetõttu on laeva saabumisel esitatavate andmete hulgas vajalik nõuda laeva sertifitseerinud klassifikatsiooniühingu nime, et võimaldada sanktsiooni rakendamist ja järelevalvet pädevate asutuste poolt (nt PPA). Punkti 9 kohaselt tuleb laeva saabumisest teatamisel teatada andmed ka ohtliku lasti kohta. Nõutavad andmed on toodud majandus- ja kommunikatsiooniministri 14. juuli 2011. a määruse nr 74 „Ohtlikust lastist teavitamise kord” § 9 lõikes 1. Muudatus tuleneb 1996. aasta rahvusvahelise konventsiooni vastutusest ja kahju hüvitamisest ohtlike ja kahjulike ainete mereveol (HNS-konventsiooni) 2010. aasta protokolli jõustumisest 31. mail 2021.a (RT I, 31.05.2021, 1). Majandus- ja kommunikatsiooniministri 12. juuni 2013. a määruse „Elektroonilise mereinfosüsteemi põhimäärus“ § 4 lõike 1 punkti 4 järgi kantakse samad andmed ka elektroonilise mereinfosüsteemi andmekogusse. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on seotud Nõukogu Määrusega (EL) nr 833/2014, 31. juuli 2014. a, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda Ukrainas. 2 Klassifikatsiooniühing on rahvusvaheline laevandusorganisatsioon, mis merenduse valdkonnas kontrollib tehnilistest normidest kinnipidamist kogu laeva kasutusaja jooksul, alates laeva projekteerimisest kuni valmimiseni ja kasutusest kõrvaldamiseni. Rahvusvaheliselt kinnitatud klassifikatsioonireeglitele vastav laev klassifitseeritakse ja sellele omistatakse klassisümbol, määratakse sõidupiirkond ja kitsendused, kui neid on, ning väljastatakse sellekohane sertifikaat. 2 4. Määruse mõjud Määrusel puudub sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju ja mõju regionaalarengule. Määrusel võib olla positiivne mõju riigi julgeolekule ja välissuhtlusele, kuivõrd muudatusega kohustatakse esitama laeva reederi, operaatori, prahtija ja klassifikatsiooniühingu andmed, mis võimaldavad sanktsioonide rakendamisega seotud asutustel (nt PPA, Transpordiamet) kiiremini reageerida võimalikele sanktsiooni rikkumise olukordadele ning võimaldab kokkuvõttes tagada sanktsiooni parema täitmise. Määrusel võib olla positiivne mõju loodus- ja elukeskkonnale, kuivõrd määrusega tekib õiguslik alus laeva saabumisel ohtlikust lastist teavitamise kohustuse täitmise nõudmiseks ning paraneb ülevaade Eesti sadamatesse saabuva ohtliku lasti kohta. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamiseks on Transpordiametil vajalik täiendada elektroonilist mereinfosüsteemi uute andmeväljadega. Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid ega tulusid. Määrust rakendatakse olemasolevate ressursside raames. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldkorras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Keskkonnaministeeriumile, kes kooskõlastas eelnõu märkusteta. Lisaks esitati eelnõu arvamuse avaldamiseks Transpordiametile ja Eesti Laevaomanike Liidule, kes märkusi ei esitanud. 3 -864235 -144145 0 0 Määrus delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 18.10.2022 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 79 delta_docName \* MERGEFORMAT Majandus- ja kommunikatsiooniministri 20. juuli 2011. a määruse nr 81 „Laeva saabumisest teatamisel esitatavate andmete loetelu" muutmine Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 53 3 lõike 7 alusel . Majandus- ja kommunikatsiooniministri 20. juuli 2011 . a määruse s nr 81 „Laeva saabumisest teatamisel esitatavate andmete loetelu“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi s 1 asendatakse sõnad „Veeteede Ametile“ sõnaga „Transpordiametile“ ; 2) paragrahvi 1 täiendatakse punktidega 7 – 9 järgmises sõnastuses: „7) laeva omanik u , reederi ja prahtija nimi, IMO number ja kodakondsus või selle puudumisel elukoha aadress ning juriidilise isiku korral asukoha aadress riigi täpsusega ; 8) laeva klassifikatsiooniühingu nimi; 9) majandus- ja kommunikatsiooniministri 14. juuli 2011. a määruse nr 74 „Ohtlikust lastist teavitamise kord” § 9 lõikes 1 sätestatud teave pardal veetava ohtliku lasti kohta .“. (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Riina Sikkut delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT majandus- ja taristuminister (allkirjastatud digitaalselt) delta_secondsignerName \* MERGEFORMAT Ahti Kuningas delta_secondsignerJobTitle \* MERGEFORMAT transpordi asekantsler kantsleri ülesannetes