Ettevõtlusministri 2. juuli 2015. a käskkirja nr 15-0186 „Toetuse andmise tingimused turisminõudluse suurendamise toetamiseks" muutmine

Rahandusministeerium [email protected] Suur-Ameerika 1 17.10.2022 nr 24.7-2/22-0070/6365 10122, Tallinn Ettevõtlusministri 2. juuli 2015. a käskkirja nr 15-0186 „Toetuse andmise tingimused turisminõudluse suurendamise toetamiseks" muutmine Esitame kooskõlastamiseks struktuuritoetuste perioodi 2014–2020 käskkirja nr 15-0186 „Toetuse andmise tingimused turisminõudluse suurendamise toetamiseks“ lisa muutmise eelnõu, millega vähendatakse meetme 2014-2020.5.1.5 „Turisminõudluse suurendamine“ alategevuste „Eesti kui reisisihi tuntuse suurendamine“ ja „Turismiinfo juhtimine“ eelarveid ja tehakse muudatusi eelarveridade vahel. Palume kooskõlastus esitada hiljemalt 5 tööpäeva jooksul eelnõu saamisest arvates. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: 1) käskkirja eelnõu; 2) eelnõu seletuskiri. Lisaadressaat: Riigi Tugiteenuste Keskus Ede Teinbas 715 3407 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  23.09.2022 Ettevõtlusministri 2. juuli 2015. a käskkirja nr 15-0186 „Toetuse andmise tingimused turisminõudluse suurendamise toetamiseks" muutmine eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Ettevõtlusminister kehtestas 2. juuli 2015. a käskkirjaga nr 15-0186 „Toetuse andmise tingimused turisminõudluse suurendamise toetamiseks“ prioriteetse suuna „Väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arendamine ja piirkondade konkurentsivõime tugevdamine“ meetme nr 5.1. „Ettevõtlikkuse kasvatamine, ettevõtluse kasvu soodustamine, ettevõtluskeskkonna arendamine“ tegevuse nr 5.1.5 „Turisminõudluse suurendamise“ raames toetuse andmise tingimused. Viidatud käskkirja on muudetud ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 15. juuni 2021. a käskkirjaga nr 150 ja 27. juuli 2021. a käskkirjaga nr 169. Eelnõu ja seletuskirja koostasid ning keeletoimetuse tegid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtlus- ja tarbijakaitse osakonna turisminõunik Ede Teinbas (e-post: [email protected], telefon 715 3407) ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse turismiarenduskeskuse finantskoordinaator Katrin Tammis (e-post: [email protected], telefon 627 9419). Eelnõu juriidilise ekspertiisi teostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Anne-Ly Normak (telefon 715 3403, [email protected]) ja õiguslikke ettepanekuid tegi eelnõule strateegilise planeerimise osakonna õiguse ekspert Gerly Lootus (e-post: [email protected], telefon 639 7652). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga muudetakse käskkirja nr 15-0186 lisas olevat lisa, millega kehtestati alategevuste „Eesti kui reisisihi tuntuse suurendamine“ ja „Turismiinfo juhtimine“ eelarved tegevuste lõikes. 2.1 Muudatusega vähendatakse alategevuse „Eesti kui reisisihi tuntuse suurendamise eelarve tegevuste lõikes“ eelarvet: 2.1.1 300 000 euro võrra, mis suunatakse sama meetme tegevuse nr 5.1.5 „Turisminõudluse suurendamise“ raames rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetuseks. 2.1.2 7 276,67 euro võrra, mis tuleneb ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 20. aprilli 2022. käskkirjaga nr 85 esitatud toetuse osalise tagasinõude otsusest. 2.2 Muudatusega vähendatakse alategevuse „Turismiinfo juhtimine eelarve tegevuste lõikes“ eelarvet 4048,33 võrra, mis tuleneb ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 20. aprilli 2022 käskkirjaga nr 85 esitatud toetuse osalise tagasinõudmise otsusest. 2.3 Muudatusega korrigeeritakse alategevuse „Eesti kui reisisihi tuntuse suurendamise eelarve tegevuste lõikes“ projekti tegevuste eelarveid järgmiselt: 2.3.1 Suurendatakse rea „Turundustegevused prioriteetsetel sihtturgudel“ eelarvet 1 565 000 euro võrra. COVID-19 pandeemiast taastumisel tuli turgudel huvi taaselavdamiseks teha suuremas mahus turundustegevusi.  2.3.2 Suurendatakse rea „Siseturismi edendamine“ eelarvet 160 000 euro võrra. COVID-19 pandeemia ajal, mil välismaale reisimine oli takistatud, suunati rohkem vahendeid siseturismi edendamiseks. 2.3.3 Vähendatakse rea „Eesti turismi turunduskontseptsiooni arendamine ja strateegiline partnerlus“ eelarvet 900 000 euro võrra. Seoses COVID-19 pandeemiast tingitud muutunud turusituatsiooniga ei olnud Eesti turismi turunduskontseptsiooni loomiseks algselt planeeritud suuremahulisi koostööprojekte võimalik ega vajalik ellu viia ning vabanenud vahendid suunati turundustegevustesse. 2.3.4 Vähendatakse rea „Turismi arendusvõimaluste seire ja analüüs“ eelarvet 126 913 euro võrra. Planeeritud uurimustöö lükati edasi ning vabanenud vahendid suunati turundustegevustesse. 2.3.5 Vähendatakse rea „Arendustegevused“ eelarvet 92 000 euro võrra. Planeeritud arendustegevusi ei olnud võimalik COVID-19 pandeemia tingimustes teha ning vabanenud vahendid suunati turundustegevustesse. 2.3.6 Vähendatakse rea „EASi töötajate koolitamine“ eelarvet 20 000 euro võrra. Planeeritud koolitusi ei olnud võimalik COVID-19 pandeemia tingimustes korraldada ning vabanenud vahendid suunati turundustegevustesse. 2.3.7 Vähendatakse rea „Projekti kaudsed kulud“ eelarvet 119 700 euro võrra. Kaudsete kulude vajadus oli planeeritust väiksem ning vabanenud vahendid suunati turundustegevustesse. 2.3.8 Vähendatakse rea „Otsene personalikulu“ eelarvet 798 000 euro võrra. Seoses vajadusega teha piiratud ajaga mahukamaid ning mõjukamaid turundustegevusi, kallinesid hankemahud, kuid vähenesid personalikulud. Personalikulude arvelt vabanevad vahendid suunati turundustegevustesse. 2.4 Muudatusega korrigeeritakse alategevuse „Turismiinfo juhtimine“ projekti tegevuste eelarveid järgmiselt: 2.4.1 Vähendatakse rea „Turismiinfo kogumine ja korrastamine“ eelarvet 50 000 eurot, rea „Riist- ja tarkvara soetamine ja rentimine“ eelarvet 29 768 eurot, rea „EASi töötajate koolitamine“ eelarvet 11 200 eurot, rea „Projekti kaudsed kulud“ eelarvet 9 750 eurot ja rea „Otsene personalikulu“ eelarvet 65 000 eurot seoses vajadusega leida täiendavaid vahendeid elektrooniliste turundusväljundite arendamiseks. COVID-19 pandeemia tõttu muutus planeeritust suurem osa turundusest elektrooniliseks ning vajas täiendavat rahalist ressurssi. 2.4.2 Suurendatakse rea „Elektrooniliste turundusväljundite arendamine“ eelarvet 161 688,77 eurot punktis 2.4.1 vähendatud eelarveridade arvelt. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Eelnõu koostamisel on arvestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320−469), samuti Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1301/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 289- 302). 4. Eelnõu mõjud Eelnõul on Eesti turismisektorile positiivne mõju, sest meetme nr 5.1. „Ettevõtlikkuse kasvatamine, ettevõtluse kasvu soodustamine, ettevõtluskeskkonna arendamine“ tegevuse nr 5.1.5 „Turisminõudluse suurendamise“ raames suunatakse vahendid ümber suurima lisandväärtuse ja mõjuga tegevustesse, milleks on rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetus, turundustegevused prioriteetsetel sihtturgudel ja elektrooniliste turundusväljundite arendamine. Tegevuste tulemusena suureneb Eesti turismisektori konkurentsivõime, tegevused aitavad kaasa välisturgude külastajate arvu ja siseturistide arvu suurenemisele. Tegevused mõjutavad Eesti turismi hooajalisust, regionaalsust ning turismiteenuste ekspordi kasvu. 5. Käskkirja rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja käskkirja rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega ei kaasne otseseid kulusid riigieelarvele. Toetatavate tegevuste elluviimise tulemusena: - suureneb prioriteetsetelt välisturgudelt välisturistide ja siseturistide ööbimiste arv majutusettevõtetes; - suureneb prioriteetsete sihtturgude lõpptarbijate teadlikkus turismiettevõtjate poolt pakutavatest teenustest ja Eesti turismivõimalustest; - suureneb sihtturgude reisikorraldusega seotud ettevõtjate teadlikkus Eesti turismitoodetest ja turismiettevõtjate poolt pakutavatest turismiteenustest; - suureneb rahvusvahelises meedias Eesti kui reisisihi tuntus ja meediakajastuste arv; - paraneb külastajate rahulolu turismiinfo kättesaadavusega reisi planeerimisel ja reisil viibimisel; - paraneb turismiettevõtjate ekspordivõimekus ning tõuseb teadlikkus turutrendidest, prioriteetsete sihtturgude nõudlusest ja arenguvõimalustest; - suureneb avaliku ja erasektori koostöö Eesti turismivõimaluste tutvustamisel; - paraneb Eesti kui konverentsiturismi sihtkoha maine; - kasvab koostöövõrgustikes osalevate ettevõtjate arv, kvaliteedijuhtimissüsteeme ja keskkonnamärgiseid rakendatavate ettevõtjate arv, kasvab lisandväärtus koostöövõrgustikes osalevates ettevõtetes. 6. Käskkirja jõustumine Käskkiri jõustub allakirjutamisest. 7. Käskkirja eelnõu kooskõlastamine Käskkiri esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele.  EELNÕU 22.09.2022 KÄSKKIRI Ettevõtlusministri 2. juuli 2015. a käskkirja nr 15-0186 „Toetuse andmise tingimused turisminõudluse suurendamise toetamiseks" muutmine Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 alusel kehtestan ettevõtlusministri 2. juuli 2015. a käskkirja nr 15-0186 „Toetuse andmise tingimused turisminõudluse suurendamise toetamiseks“ lisa „Alategevuste „Eesti kui reisisihi tuntuse suurendamine“ ja „Turismiinfo juhtimine eelarve tegevuste lõikes“ uues sõnastuses (lisatud). (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Lisa Alategevuste „Eesti kui reisisihi tuntuse suurendamine“ ja „Turismiinfo juhtimine“ eelarve tegevuste lõikes  Ettevõtlusministri 2. juuli 2015. a käskkirja nr 15–0186 „Toetuse andmise tingimused turisminõudluse suurendamise toetamiseks“ Lisa (muudetud sõnastuses) Alategevuste „Eesti kui reisisihi tuntuse suurendamine“ ja „Turismiinfo juhtimine“ eelarve tegevuste lõikes „Eesti kui reisisihi tuntuse suurendamine“ eelarve tegevuste lõikes Projekti tulemus Projekti väljund Projekti tegevused Projekti eelarve perioodil 2015-2023 Suureneb Korraldatud Turundustegevused 23 914 436 prioriteetsetel turundustegevuste arv prioriteetsetel välisturgudelt sihtturgudel välisturistide ja Siseturismi 1 680 000 siseturistide edendamine ööbimiste arv majutusettevõtetes Konverentsi- ja 2 500 000 äriturundustegevuste arv Eesti turismi 1 000 000 turunduskontseptsiooni arendamine ja strateegiline partnerlus Turismi 422 000 arendusvõimaluste seire ja analüüs Arendustegevused 125 000 Horisontaalne EASi töötajate 45 000 koolitamine Projekti kaudsed kulud 885 000 (ühtse määra alusel) Otsene personalikulu 5 900 000 Projekti eelarve kokku 36 471 436  3 „Turismiinfo juhtimine“ eelarve tegevuste lõikes Projekti tulemus Projekti väljund Projekti tegevused Projekti eelarve perioodil 2015-2023 Suureneb Korraldatud Turismiinfo kogumine 307 000 prioriteetsetel turundustegevuste arv ja korrastamine välisturgudelt Riist- ja tarkvara 566 232 välisturistide ja soetamine ja rentimine siseturistide ööbimiste arv Elektrooniliste 3 163 568 majutusettevõtetes turundusväljundite arendamine Arendustegevused 11 700 Horisontaalne EASi töötajate 15 800 koolitamine Projekti kaudsed 111 600 kulud (ühtse määra alusel) Otsene personalikulu 744 000 Projekti eelarve kokku 4 919 900