Eesti 2035

Riigikantselei Teie 12.06.2020 nr 7-2/ 20-01407 Rahukohtu 3 15161 Tallinn Meie 11.07.2020 nr 5-13/20/2019 [email protected] Strateegia "Eesti 2035" eelnõu kooskõlastamine Riigikantselei on Kaitseministeeriumile 12.05.2020 kirjaga nr 7-2/ 20-01407 edastanud kooskõlastamiseks strateegia "Eesti 2035" (edaspidi strateegia) eelnõu. Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega. Strateegia eelnõu aluspõhimõtetes (lk 15) on kirjas, et Eesti riigikaitse tagab kollektiivkaitse ning iseseisev kaitsevõime, mille kindlustab tugev kaitsetahe. Kaitsekulud on suuruses vähemalt 2% SKPst. Teeme ettepaneku, et sama eesmärk oleks kirjas ka Eesti 2035 juures olevas Vabariigi Valitsuse tegevuskava ettepanekus (strateegia lisas 1) riigivalitsemise alapeatüki all. Ühtlasi teeme ettepaneku täpsustada tegevuseesmärgi 2%-osa sõnastust järgnevalt: „Eesti kaitsekulutuste tase on NATOs heakskiidetud kriteeriumi järgi vähemalt 2% SKPst, millele lisanduvad Eesti kui vastuvõtva riigi kulude finantseerimine“. Strateegia seletuskirjas oleval skeemil, mis kujutab strateegilise planeerimise raamistikku ei ole poliitika põhialuseid välja toodud (lk 4). 31.05.2017 kiitis Riigikogu heaks Eesti julgeolekupoliitika alused, milles on sõnastatud Eesti julgeolekupoliitika eesmärk, põhimõtted ja tegevussuunad – tegemist on raamdokumendiga, mis on aluseks muuhulgas riigikaitse arengukavale ning Kaitseministeeriumi jaoks on oluline, et saaksime julgeolekupoliitika põhialustes toodust lähtuda ka edaspidi. Sellekohane kokkulepe on sündinud ka valitsuskabineti Eesti 2035 teemale pühendatud aruteludes. Seetõttu teeme ettepaneku, et skeemil, mis kujutab strateegilise planeerimise raamistikku oleks selguse mõttes välja toodud ka julgeolekupoliitika põhialused ning selle dokumendi seos arengukavadega. Skeemi täiendamine on kooskõlas ka strateegia seletuskirjaga, mille kohaselt ei ole strateegiaga muudetud ühegi Riigikogu tasandil kehtestatud poliitika põhialuste ega valdkonna arengukava eesmärki (lk 4). Strateegia seletuskirja järgi arvestab pikaajaline strateegia riigi rahanduse väljavaadete ja võimalustega ning on aluseks eelarveliste otsuste tegemisel (lk 1, 2, 4). Palume seletuskirjas täpsustada, kuidas on tagatud, et järgmiseks 15 aastaks püstitatud eesmärgid arvestavad riigi rahaliste võimalustega arvestades, et strateegia „Eesti 2035“ viiakse ellu eelkõige valdkonna arengukavade ja programmide kaudu, mis omavad nelja aastast rahastamiskava – s.o rahaliselt arvestatud kava on ainult strateegia esimeste aastate osas. Eelnõus on täiendavalt kirjas, et majanduskasvu väljavaated on järgnevatel aastatel tagasihoidlikud, langedes järgmise kümne aasta jooksul alla kahe protsendi tööealise rahvastiku vähenemise tõttu (lk 29). Palume seda lauset täiendada viitega kasutatud majandusprognoosile. Viite võib lisada ka seletuskirja. Viide majandusprognoosile on kasulik ka teiste makroökonoomiliste alusnäitajate fikseerimiseks, mille täitumist saab hilisematel strateegia täitmise ülevaadetel hinnata. Sellised Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 mille täitumist saab hilisematel strateegia täitmise ülevaadetel hinnata. Sellised makroökonoomilised näitajad, mis ei ole määratletud strateegia „Eesti 2035“ mõõdikutena, kuid mis mõjutavad otseselt strateegia elluviimist, on nt tarbijahinnaindeks ja keskmine kuupalk. Lõpetuseks mõned tekstiredaktsioonilised märkused. Eelnõu skeemil, mis kujutab strateegia elluviimist, on märgitud „akude laadimine“ (lk 29), teeme ettepaneku kasutada ametlikus dokumendis selle asemel mõistet „ettevalmistavad tegevused“. Sama skeemi visuaal jätab lahtiseks, kas juunis, juulis ja novembris puuduvad strateegia elluviimisega seotud tegevused, kuna neid kuid ei ole skeemil kujutatud. Teeme ettepaneku lisada skeemile ka puuduolevad kuud. Eelnõu loetavust aitab parandada kui eelnõu lisal 1 on lehekülje numbrid. Samuti on eelnõusse jäänud sisse mõned trükivead (sh lk 6 „rahvastikumuutusted“ ja lk 15 „mile“). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister Edgar Reedik +372 717 0282 [email protected] 2 (2)