Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise otsuse eelnõude edastamine kooskõlastamiseks

Kaitseministeerium [email protected] 08.07.2020 nr DM-109093-6 Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise otsuse eelnõude edastamine kooskõlastamiseks Osaühing C.B.A. (registrikood: 10495273, aadress: Tooma tee 27, Männiku küla, Saku vald, 75511 Harju maakond) esitas 10.04.2019 Keskkonnaametile Männiku V liivakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi keskkonnaluba) nr KMIN-111 pikendamise taotluse (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 10.04.2019 kirjana nr 12-2/19/319). Keskkonnaamet teatab, et Osaühing C.B.A. poolt Keskkonnaametile esitatud keskkonnaloa taotluse alusel on valminud Keskkonnaameti keskkonnaloa korralduse eelnõu ja keskkonnaloa nr KMIN-111 eelnõu. Tuginedes maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 49 lõikele 9 edastame Teile Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa andmise korralduse ja loa eelnõud kooskõlastamiseks. MaaPS § 49 lõike 9 alusel Kaitseministeerium kooskõlastab haldusakti eelnõu või keeldub selle kooskõlastamisest 30 päeva jooksul taotluse kohta antava haldusakti eelnõu saamisest arvates. Kooskõlastust ootame 30 päeva jooksul alates eelnõude kättesaamisest, s.o hiljemalt kuupäevaks 07.08.2020. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo Lisad: 1. Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 2. Keskkonnaloa nr KMIN-111 eelnõu Liis Bergmann [email protected] Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658  EELNÕU (08.07.2020) KORRALDUS Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu I. ASJAOLUD Osaühing C.B.A. (registrikood: 10495273, aadress: Tooma tee 27, Männiku küla, Saku vald, 75511 Harju maakond) esitas 10.04.2019 Keskkonnaametile Männiku V liivakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi keskkonnaluba) nr KMIN-111 pikendamise taotluse (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 10.04.2019 kirjana nr 12-2/19/319). Taotletav Männiku V liivakarjääri mäeeraldis asub Harju maakonnas Saku vallas riigi omandisse kuuluval katastriüksusel Männiku liivakarjäär 5 (katastritunnus: 71801:001:1069), mille riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud Maa-amet. Männiku V liivakarjääri mäeeraldise pindala on 16,29 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala on 23,33 ha. Maavara kaevandamise keskmine aastamäär on 70 tuh m3 . Maavara kasutusaladeks on ehitus ja teedeehitus. Seisuga 30.06.2019 on mäeeraldisega seotud ehitusliiva aktiivne tarbevaru 317,0 tuh m3 ja kaevandatav varu 309,0 tuh m3 ning täiteliiva aktiivne tarbevaru 295,6 tuh m3 ja kaevandatav varu 250,6 tuh m3 . Männiku V liivakarjääri mäeeraldise keskkonnaluba nr KMIN-111 soovitakse pikendada 15 aasta võrra, kehtivsega kuni 27.01.2035. Männiku V liivakarjääri mäeeraldis hõlmab Tallinn-Saku liivamaardla (registrikaart nr 0109) ehitusliiva aktiivse tarbevaru 87 plokki ja täiteliiva aktiivse tarbevaru 88 plokki. Olemasolev mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad üle 10 ha pindalaga veekoguga Männiku järv (Männiku veehoidla, Männiku karjäär) (keskkonnaregistri kood VEE2005810) ning selle veekaitsevööndi (10 m) ja kalda piiranguvööndiga (100 m). Üle 10 ha pindalaga veekogu Väikejärv (Männiku väikejärv) (keskkonnaregistri kood VEE2005810) jääb olemasoleva mäeeraldise ning selle teenindusmaa kirdenurgast ~24,0 m kaugusele ning olemasoleval mäeeraldisel ja selle teenindusmaal esineb viimati nimetatud veekogu kalda piiranguvööndiga kattumine kuni 76,0 m ulatuses. Olemasoleva mäeeraldise teenindusmaa edelanurgast ~25 m kaugusele jääb kuni 10 ha pindalaga nimetu veekogu (keskkonnaregistri kood VEE2006080), mille kalda piiranguvööndiga (50 m) esineb teenindusmaal kattumine kuni 25 m ulatuses. Keskkonnaregistri andmetel on eelnimetatud veekogude näol tegemist tehisjärvedega. Olemasoleva mäeeraldise ja selle teenindusmaa lääneosa läbib Elektrilevi OÜ 35-110 kV pingega elektriõhuliin 35K-19:(L35055; VID kood KP55461092) ja selle kaitsevöönd (25 m). Olemasoleva mäeeraldise ja selle teenindusmaa lääneservast vastavalt ~45,4 m ja ~14,0 m kaugusele jääb laiarööpmeline raudtee (VID kood 4076857, kaitsevöönd 30 m teljest), mille kaitsevööndiga esineb olemasoleva mäeeraldise teenindusmaal kattumine kuni 16,0 m ulatuses. Olemasolev mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad täielikult riigikaitseliste ehitiste Männiku lasketiir, Männiku linnak ja Männiku harjutusväli piiranguvöönditega. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lg 4 järgi kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. Keskkonnaloa pikendamise taotlus on 14.05.2019 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Lisaks teavitati 15.05.2019 kirjaga nr 12-2/19/319-7 keskkonnaloa pikendamise taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lg 1 p 1 ja 2 nimetatud isikuid. Avalikustamise käigus huvitatuid isikuid ei lisandunud. KeÜS § 47 lg 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet jätab keskkonnaloa pikendamise taotluse menetlusse võtmise teate avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. MaaPS § 49 lg 4 alusel saadeti 15.05.2019 kirjaga nr 12-2/19/319-8 keskkonnaloa pikendamise taotlus arvamuse saamiseks Kaitseministeeriumile. Kaitseministeerium nõustus 10.06.2019 kirjaga nr 12-1/19/1994/2019050328 Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotlusega (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 10.06.2019 kirjana nr 12-2/19/319-9). Keskkonnaamet küsis 03.10.2019 kirjaga nr 12-2/19/319-12 Elektrilevi OÜ arvamust Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotluse kohta. Keskkonnaamet küsis 03.10.2019 kirjaga nr 12-2/19/319-13 Edelaraudtee Infrastruktuuri AS arvamust Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotluse kohta. Edelaraudtee Infrastruktuuri AS määratud tähtajaks kirjale ei vastanud ega pikendanud vastamise tähtaega. Elektrilevi OÜ vastas 30.10.2019 kirjaga Keskkonnaametile, et kui tööd toimuvad elektriliini kaitsevööndis on tööde teostamise projekt vajalik kooskõlastada Elektrilevi OÜ-ga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 30.10.2019 kirjana nr 12-2/19/319-18). Keskkonnaamet arvestab Elektrilevi OÜ arvamusega ning lisab selle keskkonnaloa nr KMIN-111 kõrvaltingimuseks. MaaPS § 49 lg 6 alusel saadeti 23.01.2020 kirjaga nr 12-2/19/319-24 keskkonnaloa pikendamise taotlus arvamuse saamiseks kaevandamiskoha kohalikule omavalitsusele, Saku Vallavalitsusele. Saku Vallavolikogu nõustus 19.03.2020 korraldusega nr 18 Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotlusega tingimusel, et keskkonnaloasse seatakse konkreetne nõue, mis keelab kaevandamistegevusest tuleneva igasuguse liiva ja tolmu kandumise avalikele teedele (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 24.03.2020 kirjana nr 12-2/20/151-4). MaaPS § 49 lg 9 alusel saadeti XX.XX.2020 kirjaga XX kaevandamisloa taotluse kohta antava haldusakti eelnõu kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile. Kaitseministeerium XX Kooskõlas MaaPS § 1 lg 3 ja 4, HMS §-dega 48 ja 49 tehti XX.XX.XXXX ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded avalikkusele teatavaks keskkonnaloa pikendamise korralduse eelnõu. Arvestades asjaolu, et avalikkusel peab olema HMS § 49 lg 2 kohaselt võimalus eelnõuga tutvuda vähemalt kaks nädalat, anti võimalus eelnõule ettepanekute ja/või vastuväidete esitamiseks kuni menetluse lõpuni. Ettepanekuid ja/või vastuväiteid menetluse jooksul laekus/ei laekunud. Tuginedes KeÜS §-le 47 jätab Keskkonnaamet keskkonnaloa pikendamise korralduse eelnõu avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. HMS § 49 lg 3 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Menetlusosalistelt küsiti XX.XX.XXXX dokumendiga nr XX arvamust või vastuväiteid keskkonnaloa pikendamise eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Osaühing C.B.A. vastas XX II. KAALUTLUSED 2.1 Õiguslik alus Vastavalt MaaPS § 66 lg 2 p 2 esitas taotleja kaevandamisloa kehtivusaja pikendamiseks kaevandamisloa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. Vastavalt MaaPS § 49 lg 6 saadab loa andja kaevandamisloa taotluse arvamuse saamiseks kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes teatab oma arvamusest kirjalikult. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le, keskkonnaministri 23.10.2019 määrusele nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le ja KeÜS-le ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Keskkonnaloa pikendamise taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri andmete volitatud töötleja, Maa-amet (06.05.2019 kirjaga nr 9-3/19/7757, 02.10.2019 kirjaga nr 9-3/19/7757-4 ja 30.10.2019 kirjaga nr 9-3/19/7757-6). Riigilõiv 500 € on tasutud 29.04.2019 riigilõivuseaduse § 123 lg 1 kohaselt. Vastavalt MaaPS § 67 lg 8 kaevandamisloa kehtivusaja pikendamise korral muudetakse olemasolevat kaevandamisluba, muutes vastavalt vajadusele ka muid kaevandamisloale märgitud nõudeid. 2.2 Kaalutlused loa andmisel Keskkonnaloa kehtivusaja pikendamise menetlusele kohaldatakse HMS avatud menetluse sätteid ja KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal selgitatakse välja, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Muuhulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest ja muutmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huvidega. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Riigi huvi esinemist või puudumist analüüsitakse vastavalt Keskkonnaministeeriumi kantsleri 13.06.2013 käskkirjaga nr 610 kinnitatud juhendile „Juhend riiklike huvide kaalumiseks ehitusmaavarade kaevandamis- ja uuringulubade taotluste menetlemisel lähtuvalt varustuskindluse tagatusest“ (edaspidi juhend). Ehitusmaavaradest lähtudes on riigi huvi tagada tarbijate, eelkõige riigi infrastruktuuri ehitusobjektide nõuetekohane ja majanduslikult optimaalne varustamine kvaliteetsete ehitusmaavaradega, luua tingimused kaevandamise ja kasutamise tehnoloogia igakülgseks arenguks, võttes tarvitusele kõik meetmed ehitusmaavarade ratsionaalseks kasutamiseks ning maavara ja keskkonna kaitsmiseks. Juhendi järgi, kui taotletakse kaevandamisluba või loa muutmist või mäeeraldise laiendamist selliselt, et taotletava tegevuse tulemusena tagatakse maavaravaru säästlik kasutamine või korrastamistingimuste otstarbekam täitmine, ei ole vajalik varustuskindluse analüüsi teostamine. Taotletava tegevusega: 1. välditakse majanduslikult ebaotstarbekate jääkvaru plokkide teket, v.a juhul, kui ploki tekkimist põhjustava taristu (infrastruktuuri) rajamisega seotud riiklikud huvid prevaleerivad maavara kaevandamisega seotud huvide üle; 2. väljatakse maavara täielikult ka vertikaalsuunas; 3. tagatakse korrastamistingimuste otstarbekam täitmine; 4. tagatakse planeeringutest või riigi taristu ehituse ja laiendamise vajadustest tingitud tegevuste raames maapõue ja maavara kaitse nõuete täitmine ning maavara ratsionaalne kasutamine. Riigi huvidega kooskõlas olevaks loetakse taotlus, mis vastab vähemalt ühele punktides 1-4 toodud kriteeriumile. Antud taotluse puhul on tagatud eelpool nimetatud tingimused, kuna taotletava ala piires on jääkvaru väljamata, loa pikendamine tagaks kaevandatud alade nõuetekohane korrastamise ning oleks välditud ebaotstarbekate jääkplokkide tekkimine. Seega on tegemist ehitusmaavara ratsionaalse kasutamisega ja kaevandamisloa muutmine on kooskõlas riigi huviga. MaaPS § 55 lg 3 p 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest kaevandamise või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Osaühing C.B.A. ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga 07.07.2020). Keskkonnaamet on kontrollinud ning samuti ei esine teisi MaaPS § 55 esitatud kaevandamisloa andmisest keeldumise aluseid. Vastavalt MaaPS § 50 lg 6 tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 421 kehtestatud nõuetest. Maakatastriseaduse § 181 lg 10 järgi peab maavara (v.a turba) kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve olema mäetööstusmaa. Maakatastriseaduse § 182 lg 4 sätestab, et katastriüksusele, millele on välja antud maavara kaevandamise luba, määratakse kaevandamisloast tulenev mäetööstusmaa või turbatööstusmaa sihtotstarve. Maaregistri andmetel on Männiku liivakarjäär 5 katastriüksuse (katastritunnus: 71801:001:1069) puhul tegemist 100% mäetööstusmaaga. 2.3 Keskkonnamõju hindamine Keskkonnaamet jättis 12.06.2020 dokumendiga nr DM-109093-5 „Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine” algatamata keskkonnamõju hindamise keskkonnaloa nr KMIN-111 kehtivusaja pikendamise menetluse käigus. Kavandatava tegevuse keskkonnameetmed ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks on välja toodud keskkonnaloa kõrvaltingimuste osas. 2.4. Kõrvaltingimuste seadmine HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja – vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). Tulenevalt MaaPS § 56 lg 1 punktist 9 ja lg 2 punktist 5 märgitakse kaevandamisloa lahtrisse „Kõrvaltingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõude. Kaevandamisloaga reguleeritakse vaid mäeeraldises ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Keskkonnaloa omajale kehtivad kõik asjakohased õigusaktides (nt maapõueseadus, keskkonnaseadustiku üldosa seadus, keskkonnatasude seadus, välisõhu kaitse seadus, veeseadus jt) sätestatud nõuded. Sellest tulenevalt ei ole tarvidust kaevandamisloal kõrvaltingimuste osas dubleerida õigusaktidega juba reguleeritut. Kõrvaltingimustena ei ole märgitud loale nr KMIN-111 tingimusi, mis on juba täidetud või mis on õigusaktidega reguleeritud. Hetkel kehtivas kaevandamisloas nr KMIN-111 on toodud järgmised täiendavad tingimused: 1. Karjääri transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal (kevad-suvi-sügis perioodil) peab loa omanik kastma karjääris ja selle vahetus läheduses kaevise transportimisel kasutatavaid teid ja hoidma neid niiskena. 2. Kui maavara kaevandamisel pinnasepumpadega on toimunud Männiku tehisjärve nõlvade varingud, on kaevandaja kohustatud karjääri korrastustööde käigus need nõlvad taastama. Tulenevalt Keskkonnaameti 12.06.2020 otsusest nr DM-109093-5 „Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine” ja ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks on otstarbekas muuta tingimuse nr 1 sõnastust järgmiselt: "Kaevandamise ja vedude perioodil karjääri transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal (kevad-suvi-sügis perioodil) peab loa omanik niisutama purustatavat tooret, kastma karjäärisiseseid teid ja platse ning hoidma neid niiskena." Elektrilevi OÜ vastas 30.10.2019 kirjaga Keskkonnaametile, et kui tööd toimuvad elektriliini kaitsevööndis on tööde teostamise projekt vajalik kooskõlastada Elektrilevi OÜ-ga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 30.10.2019 kirjana nr 12-2/19/319-18). Keskkonnaamet arvestab Elektrilevi OÜ arvamusega ning lisab selle keskkonnaloa nr KMIN-111 kõrvaltingimuseks järgmises sõnastuses "Kui kaevandamistegevus toimub 35-110 kV elektriõhuliin 35K-19:(L35055; VID kood KP55461092) kaitsevööndis, on tööde teostamise projekt vajalik kooskõlastada Elektrilevi OÜ-ga." III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks MaaPS ning Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1- 1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ ning tuginedes Saku Vallavalitsuse 10.03.2020 korraldusele nr 18 ja Osaühingu C.B.A. taotlusele otsustan: 3.1. Muuta Osaühing C.B.A. keskkonnaluba nr KMIN-111 (lisatud) Tallinn-Saku liivamaardla Männiku V liivakarjääri mäeeraldis ja pikendada kehtivusaega 15 aasta võrra. 3.2. Korraldus jõustub teatavaks tegemisest. Keskkonnaluba nr KMIN-111 on kättesaadav Keskkonnaameti e-teenuste portaalis https://eteenus.keskkonnaamet.ee. VAIDLUSTAMISVIIDE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo  Keskkonnaluba EELNÕU 08.07.2020 Keskkonnaloa registrinumber KMIN-111 Loa omaja Ärinimi / Nimi C.B.A. OÜ andmed Registrikood / Isikukood 10495273 Tegevuskoha Tegevuskoha nimetus Tallinna-Saku liivamaardla Männiku V andmed liivakarjäär Tegevuskoha aadress Tooma tee 27, Männiku küla, Saku vald, Harju maakond Katastritunnus Territoriaalkood EHAK 5260 Tegevusvaldkond Keskkonnaloaga reguleeritavad Maavara kaevandamine; tegevused Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet andmed Registrikood 70008658 Aadress Narva mnt 7a, 15172, Tallinn Loa kehtivuse Loa versiooni kehtima hakkamise periood kuupäev Lõppemise kuupäev Eriosa - Maapõu M1. Maavara kaevandamine Maardlad Maardla ja mäeeraldis Mäeeraldise liik kehtivusaja pikendamine Registrikaardi nr 109 Maardla nimetus Tallinna-Saku Maardla osa nimetus Maardla põhimaavara liiv Mäeeraldise nimetus Männiku V liivakarjäär Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah Mäeeraldise ruumikuju Teenindusmaa ruumikuju Mäeeraldise pindala (ha) 16.29 Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 23.33 Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 0 Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 0 Kaevandatud maavara kasutamise otstarve ehitus, teedeehitus Minimaalne tootmismaht aastas Keskmine tootmismaht aastas 70 Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³) Plokid 2/4 Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu Kogus Ühik Kuupäev 87 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 317 tuh m³ 30.06.2019 88 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 295.60 tuh m³ 30.06.2019 Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, täitepinnas 2010 2035 tuh m³ 309 tuh m³ Liiv, ehitusliiv 2010 2035 tuh m³ 250.60 tuh m³ Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, täitepinnas 2010 2035 0718 Saku vald Liiv, ehitusliiv 2010 2035 0719 Saku vald Geoloogilised uuringud Geoloogilise uuringu aruande nimetus Tallinn-Saku liivamaardla Männiku IV uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö aruanne Geoloogiafondi number 7781 Maavaravaru arvele võtmise otsuse number käskkiri nr 1016 Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 04.09.2006 Kõrvaltingimused 3/4 1. Kaevandamise ja vedude perioodil karjääri transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal (kevad-suvi-sügis perioodil) peab loa omanik niisutama purustatavat tooret, kastma karjäärisiseseid teid ja platse ning hoidma neid niiskena. 2. Kui maavara kaevandamisel pinnasepumpadega on toimunud Männiku tehisjärve nõlvade varingud, on kaevandaja kohustatud karjääri korrastustööde käigus need nõlvad taastama. 3. Seadmete või masinate hooldus ja remont võib toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. Karjääris peavad olema vahendid õli ja naftaproduktide lekkimisel tekkiva reostuse likvideerimiseks. 4. Karjäärist väljasõidule paigaldada rattapesuvann, et vältida peenosakeste (tolmu) edasikandumist veokite ratastega. 5. Kui kaevandamistegevus toimub 35-110 kV elektriõhuliin 35K-19:(L35055; VID kood KP55461092) kaitsevööndis, on tööde teostamise projekt vajalik kooskõlastada Elektrilevi OÜ-ga. Kaevandatud maa kasutamise otstarve tehisveekogu 4/4 Keskkonnaluba EELNÕU 08.07.2020 Keskkonnaloa registrinumber KMIN-111 Loa omaja Ärinimi / Nimi C.B.A. OÜ andmed Registrikood / Isikukood 10495273 Tegevuskoha Tegevuskoha nimetus Tallinna-Saku liivamaardla Männiku V andmed liivakarjäär Tegevuskoha aadress Tooma tee 27, Männiku küla, Saku vald, Harju maakond Katastritunnus Territoriaalkood EHAK 5260 Tegevusvaldkond Keskkonnaloaga reguleeritavad Maavara kaevandamine; tegevused Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet andmed Registrikood 70008658 Aadress Narva mnt 7a, 15172, Tallinn Loa kehtivuse Loa versiooni kehtima hakkamise periood kuupäev Lõppemise kuupäev Eriosa - Maapõu M1. Maavara kaevandamine Maardlad Maardla ja mäeeraldis Mäeeraldise liik kehtivusaja pikendamine Registrikaardi nr 109 Maardla nimetus Tallinna-Saku Maardla osa nimetus Maardla põhimaavara liiv Mäeeraldise nimetus Männiku V liivakarjäär Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah Mäeeraldise ruumikuju Teenindusmaa ruumikuju Mäeeraldise pindala (ha) 16.29 Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 23.33 Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 0 Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 0 Kaevandatud maavara kasutamise otstarve ehitus, teedeehitus Minimaalne tootmismaht aastas Keskmine tootmismaht aastas 70 Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³) Plokid 2/4 Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu Kogus Ühik Kuupäev 87 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 317 tuh m³ 30.06.2019 88 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 295.60 tuh m³ 30.06.2019 Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, täitepinnas 2010 2035 tuh m³ 309 tuh m³ Liiv, ehitusliiv 2010 2035 tuh m³ 250.60 tuh m³ Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, täitepinnas 2010 2035 0718 Saku vald Liiv, ehitusliiv 2010 2035 0719 Saku vald Geoloogilised uuringud Geoloogilise uuringu aruande nimetus Tallinn-Saku liivamaardla Männiku IV uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö aruanne Geoloogiafondi number 7781 Maavaravaru arvele võtmise otsuse number käskkiri nr 1016 Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 04.09.2006 Kõrvaltingimused 3/4 1. Kaevandamise ja vedude perioodil karjääri transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal (kevad-suvi-sügis perioodil) peab loa omanik niisutama purustatavat tooret, kastma karjäärisiseseid teid ja platse ning hoidma neid niiskena. 2. Kui maavara kaevandamisel pinnasepumpadega on toimunud Männiku tehisjärve nõlvade varingud, on kaevandaja kohustatud karjääri korrastustööde käigus need nõlvad taastama. 3. Seadmete või masinate hooldus ja remont võib toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. Karjääris peavad olema vahendid õli ja naftaproduktide lekkimisel tekkiva reostuse likvideerimiseks. 4. Karjäärist väljasõidule paigaldada rattapesuvann, et vältida peenosakeste (tolmu) edasikandumist veokite ratastega. 5. Kui kaevandamistegevus toimub 35-110 kV elektriõhuliin 35K-19:(L35055; VID kood KP55461092) kaitsevööndis, on tööde teostamise projekt vajalik kooskõlastada Elektrilevi OÜ-ga. Kaevandatud maa kasutamise otstarve tehisveekogu 4/4 EELNÕU (08.07.2020) KORRALDUS Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu I. ASJAOLUD Osaühing C.B.A. (registrikood: 10495273, aadress: Tooma tee 27, Männiku küla, Saku vald, 75511 Harju maakond) esitas 10.04.2019 Keskkonnaametile Männiku V liivakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi keskkonnaluba) nr KMIN-111 pikendamise taotluse (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 10.04.2019 kirjana nr 12-2/19/319). Taotletav Männiku V liivakarjääri mäeeraldis asub Harju maakonnas Saku vallas riigi omandisse kuuluval katastriüksusel Männiku liivakarjäär 5 (katastritunnus: 71801:001:1069), mille riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud Maa-amet. Männiku V liivakarjääri mäeeraldise pindala on 16,29 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala on 23,33 ha. Maavara kaevandamise keskmine aastamäär on 70 tuh m3 . Maavara kasutusaladeks on ehitus ja teedeehitus. Seisuga 30.06.2019 on mäeeraldisega seotud ehitusliiva aktiivne tarbevaru 317,0 tuh m3 ja kaevandatav varu 309,0 tuh m3 ning täiteliiva aktiivne tarbevaru 295,6 tuh m3 ja kaevandatav varu 250,6 tuh m3 . Männiku V liivakarjääri mäeeraldise keskkonnaluba nr KMIN-111 soovitakse pikendada 15 aasta võrra, kehtivsega kuni 27.01.2035. Männiku V liivakarjääri mäeeraldis hõlmab Tallinn-Saku liivamaardla (registrikaart nr 0109) ehitusliiva aktiivse tarbevaru 87 plokki ja täiteliiva aktiivse tarbevaru 88 plokki. Olemasolev mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad üle 10 ha pindalaga veekoguga Männiku järv (Männiku veehoidla, Männiku karjäär) (keskkonnaregistri kood VEE2005810) ning selle veekaitsevööndi (10 m) ja kalda piiranguvööndiga (100 m). Üle 10 ha pindalaga veekogu Väikejärv (Männiku väikejärv) (keskkonnaregistri kood VEE2005810) jääb olemasoleva mäeeraldise ning selle teenindusmaa kirdenurgast ~24,0 m kaugusele ning olemasoleval mäeeraldisel ja selle teenindusmaal esineb viimati nimetatud veekogu kalda piiranguvööndiga kattumine kuni 76,0 m ulatuses. Olemasoleva mäeeraldise teenindusmaa edelanurgast ~25 m kaugusele jääb kuni 10 ha pindalaga nimetu veekogu (keskkonnaregistri kood VEE2006080), mille kalda piiranguvööndiga (50 m) esineb teenindusmaal kattumine kuni 25 m ulatuses. Keskkonnaregistri andmetel on eelnimetatud veekogude näol tegemist tehisjärvedega. Olemasoleva mäeeraldise ja selle teenindusmaa lääneosa läbib Elektrilevi OÜ 35-110 kV pingega elektriõhuliin 35K-19:(L35055; VID kood KP55461092) ja selle kaitsevöönd (25 m). Olemasoleva mäeeraldise ja selle teenindusmaa lääneservast vastavalt ~45,4 m ja ~14,0 m kaugusele jääb laiarööpmeline raudtee (VID kood 4076857, kaitsevöönd 30 m teljest), mille kaitsevööndiga esineb olemasoleva mäeeraldise teenindusmaal kattumine kuni 16,0 m ulatuses. Olemasolev mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad täielikult riigikaitseliste ehitiste Männiku lasketiir, Männiku linnak ja Männiku harjutusväli piiranguvöönditega. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lg 4 järgi kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. Keskkonnaloa pikendamise taotlus on 14.05.2019 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Lisaks teavitati 15.05.2019 kirjaga nr 12-2/19/319-7 keskkonnaloa pikendamise taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lg 1 p 1 ja 2 nimetatud isikuid. Avalikustamise käigus huvitatuid isikuid ei lisandunud. KeÜS § 47 lg 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet jätab keskkonnaloa pikendamise taotluse menetlusse võtmise teate avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. MaaPS § 49 lg 4 alusel saadeti 15.05.2019 kirjaga nr 12-2/19/319-8 keskkonnaloa pikendamise taotlus arvamuse saamiseks Kaitseministeeriumile. Kaitseministeerium nõustus 10.06.2019 kirjaga nr 12-1/19/1994/2019050328 Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotlusega (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 10.06.2019 kirjana nr 12-2/19/319-9). Keskkonnaamet küsis 03.10.2019 kirjaga nr 12-2/19/319-12 Elektrilevi OÜ arvamust Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotluse kohta. Keskkonnaamet küsis 03.10.2019 kirjaga nr 12-2/19/319-13 Edelaraudtee Infrastruktuuri AS arvamust Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotluse kohta. Edelaraudtee Infrastruktuuri AS määratud tähtajaks kirjale ei vastanud ega pikendanud vastamise tähtaega. Elektrilevi OÜ vastas 30.10.2019 kirjaga Keskkonnaametile, et kui tööd toimuvad elektriliini kaitsevööndis on tööde teostamise projekt vajalik kooskõlastada Elektrilevi OÜ-ga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 30.10.2019 kirjana nr 12-2/19/319-18). Keskkonnaamet arvestab Elektrilevi OÜ arvamusega ning lisab selle keskkonnaloa nr KMIN-111 kõrvaltingimuseks. MaaPS § 49 lg 6 alusel saadeti 23.01.2020 kirjaga nr 12-2/19/319-24 keskkonnaloa pikendamise taotlus arvamuse saamiseks kaevandamiskoha kohalikule omavalitsusele, Saku Vallavalitsusele. Saku Vallavolikogu nõustus 19.03.2020 korraldusega nr 18 Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotlusega tingimusel, et keskkonnaloasse seatakse konkreetne nõue, mis keelab kaevandamistegevusest tuleneva igasuguse liiva ja tolmu kandumise avalikele teedele (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 24.03.2020 kirjana nr 12-2/20/151-4). MaaPS § 49 lg 9 alusel saadeti XX.XX.2020 kirjaga XX kaevandamisloa taotluse kohta antava haldusakti eelnõu kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile. Kaitseministeerium XX Kooskõlas MaaPS § 1 lg 3 ja 4, HMS §-dega 48 ja 49 tehti XX.XX.XXXX ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded avalikkusele teatavaks keskkonnaloa pikendamise korralduse eelnõu. Arvestades asjaolu, et avalikkusel peab olema HMS § 49 lg 2 kohaselt võimalus eelnõuga tutvuda vähemalt kaks nädalat, anti võimalus eelnõule ettepanekute ja/või vastuväidete esitamiseks kuni menetluse lõpuni. Ettepanekuid ja/või vastuväiteid menetluse jooksul laekus/ei laekunud. Tuginedes KeÜS §-le 47 jätab Keskkonnaamet keskkonnaloa pikendamise korralduse eelnõu avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. HMS § 49 lg 3 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Menetlusosalistelt küsiti XX.XX.XXXX dokumendiga nr XX arvamust või vastuväiteid keskkonnaloa pikendamise eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Osaühing C.B.A. vastas XX II. KAALUTLUSED 2.1 Õiguslik alus Vastavalt MaaPS § 66 lg 2 p 2 esitas taotleja kaevandamisloa kehtivusaja pikendamiseks kaevandamisloa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. Vastavalt MaaPS § 49 lg 6 saadab loa andja kaevandamisloa taotluse arvamuse saamiseks kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes teatab oma arvamusest kirjalikult. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le, keskkonnaministri 23.10.2019 määrusele nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le ja KeÜS-le ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Keskkonnaloa pikendamise taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri andmete volitatud töötleja, Maa-amet (06.05.2019 kirjaga nr 9-3/19/7757, 02.10.2019 kirjaga nr 9-3/19/7757-4 ja 30.10.2019 kirjaga nr 9-3/19/7757-6). Riigilõiv 500 € on tasutud 29.04.2019 riigilõivuseaduse § 123 lg 1 kohaselt. Vastavalt MaaPS § 67 lg 8 kaevandamisloa kehtivusaja pikendamise korral muudetakse olemasolevat kaevandamisluba, muutes vastavalt vajadusele ka muid kaevandamisloale märgitud nõudeid. 2.2 Kaalutlused loa andmisel Keskkonnaloa kehtivusaja pikendamise menetlusele kohaldatakse HMS avatud menetluse sätteid ja KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal selgitatakse välja, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Muuhulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest ja muutmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huvidega. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Riigi huvi esinemist või puudumist analüüsitakse vastavalt Keskkonnaministeeriumi kantsleri 13.06.2013 käskkirjaga nr 610 kinnitatud juhendile „Juhend riiklike huvide kaalumiseks ehitusmaavarade kaevandamis- ja uuringulubade taotluste menetlemisel lähtuvalt varustuskindluse tagatusest“ (edaspidi juhend). Ehitusmaavaradest lähtudes on riigi huvi tagada tarbijate, eelkõige riigi infrastruktuuri ehitusobjektide nõuetekohane ja majanduslikult optimaalne varustamine kvaliteetsete ehitusmaavaradega, luua tingimused kaevandamise ja kasutamise tehnoloogia igakülgseks arenguks, võttes tarvitusele kõik meetmed ehitusmaavarade ratsionaalseks kasutamiseks ning maavara ja keskkonna kaitsmiseks. Juhendi järgi, kui taotletakse kaevandamisluba või loa muutmist või mäeeraldise laiendamist selliselt, et taotletava tegevuse tulemusena tagatakse maavaravaru säästlik kasutamine või korrastamistingimuste otstarbekam täitmine, ei ole vajalik varustuskindluse analüüsi teostamine. Taotletava tegevusega: 1. välditakse majanduslikult ebaotstarbekate jääkvaru plokkide teket, v.a juhul, kui ploki tekkimist põhjustava taristu (infrastruktuuri) rajamisega seotud riiklikud huvid prevaleerivad maavara kaevandamisega seotud huvide üle; 2. väljatakse maavara täielikult ka vertikaalsuunas; 3. tagatakse korrastamistingimuste otstarbekam täitmine; 4. tagatakse planeeringutest või riigi taristu ehituse ja laiendamise vajadustest tingitud tegevuste raames maapõue ja maavara kaitse nõuete täitmine ning maavara ratsionaalne kasutamine. Riigi huvidega kooskõlas olevaks loetakse taotlus, mis vastab vähemalt ühele punktides 1-4 toodud kriteeriumile. Antud taotluse puhul on tagatud eelpool nimetatud tingimused, kuna taotletava ala piires on jääkvaru väljamata, loa pikendamine tagaks kaevandatud alade nõuetekohane korrastamise ning oleks välditud ebaotstarbekate jääkplokkide tekkimine. Seega on tegemist ehitusmaavara ratsionaalse kasutamisega ja kaevandamisloa muutmine on kooskõlas riigi huviga. MaaPS § 55 lg 3 p 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest kaevandamise või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Osaühing C.B.A. ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga 07.07.2020). Keskkonnaamet on kontrollinud ning samuti ei esine teisi MaaPS § 55 esitatud kaevandamisloa andmisest keeldumise aluseid. Vastavalt MaaPS § 50 lg 6 tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 421 kehtestatud nõuetest. Maakatastriseaduse § 181 lg 10 järgi peab maavara (v.a turba) kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve olema mäetööstusmaa. Maakatastriseaduse § 182 lg 4 sätestab, et katastriüksusele, millele on välja antud maavara kaevandamise luba, määratakse kaevandamisloast tulenev mäetööstusmaa või turbatööstusmaa sihtotstarve. Maaregistri andmetel on Männiku liivakarjäär 5 katastriüksuse (katastritunnus: 71801:001:1069) puhul tegemist 100% mäetööstusmaaga. 2.3 Keskkonnamõju hindamine Keskkonnaamet jättis 12.06.2020 dokumendiga nr DM-109093-5 „Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine” algatamata keskkonnamõju hindamise keskkonnaloa nr KMIN-111 kehtivusaja pikendamise menetluse käigus. Kavandatava tegevuse keskkonnameetmed ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks on välja toodud keskkonnaloa kõrvaltingimuste osas. 2.4. Kõrvaltingimuste seadmine HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja – vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). Tulenevalt MaaPS § 56 lg 1 punktist 9 ja lg 2 punktist 5 märgitakse kaevandamisloa lahtrisse „Kõrvaltingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõude. Kaevandamisloaga reguleeritakse vaid mäeeraldises ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Keskkonnaloa omajale kehtivad kõik asjakohased õigusaktides (nt maapõueseadus, keskkonnaseadustiku üldosa seadus, keskkonnatasude seadus, välisõhu kaitse seadus, veeseadus jt) sätestatud nõuded. Sellest tulenevalt ei ole tarvidust kaevandamisloal kõrvaltingimuste osas dubleerida õigusaktidega juba reguleeritut. Kõrvaltingimustena ei ole märgitud loale nr KMIN-111 tingimusi, mis on juba täidetud või mis on õigusaktidega reguleeritud. Hetkel kehtivas kaevandamisloas nr KMIN-111 on toodud järgmised täiendavad tingimused: 1. Karjääri transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal (kevad-suvi-sügis perioodil) peab loa omanik kastma karjääris ja selle vahetus läheduses kaevise transportimisel kasutatavaid teid ja hoidma neid niiskena. 2. Kui maavara kaevandamisel pinnasepumpadega on toimunud Männiku tehisjärve nõlvade varingud, on kaevandaja kohustatud karjääri korrastustööde käigus need nõlvad taastama. Tulenevalt Keskkonnaameti 12.06.2020 otsusest nr DM-109093-5 „Männiku V liivakarjääri keskkonnaloa pikendamise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine” ja ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks on otstarbekas muuta tingimuse nr 1 sõnastust järgmiselt: "Kaevandamise ja vedude perioodil karjääri transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal (kevad-suvi-sügis perioodil) peab loa omanik niisutama purustatavat tooret, kastma karjäärisiseseid teid ja platse ning hoidma neid niiskena." Elektrilevi OÜ vastas 30.10.2019 kirjaga Keskkonnaametile, et kui tööd toimuvad elektriliini kaitsevööndis on tööde teostamise projekt vajalik kooskõlastada Elektrilevi OÜ-ga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 30.10.2019 kirjana nr 12-2/19/319-18). Keskkonnaamet arvestab Elektrilevi OÜ arvamusega ning lisab selle keskkonnaloa nr KMIN-111 kõrvaltingimuseks järgmises sõnastuses "Kui kaevandamistegevus toimub 35-110 kV elektriõhuliin 35K-19:(L35055; VID kood KP55461092) kaitsevööndis, on tööde teostamise projekt vajalik kooskõlastada Elektrilevi OÜ-ga." III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks MaaPS ning Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1- 1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ ning tuginedes Saku Vallavalitsuse 10.03.2020 korraldusele nr 18 ja Osaühingu C.B.A. taotlusele otsustan: 3.1. Muuta Osaühing C.B.A. keskkonnaluba nr KMIN-111 (lisatud) Tallinn-Saku liivamaardla Männiku V liivakarjääri mäeeraldis ja pikendada kehtivusaega 15 aasta võrra. 3.2. Korraldus jõustub teatavaks tegemisest. Keskkonnaluba nr KMIN-111 on kättesaadav Keskkonnaameti e-teenuste portaalis https://eteenus.keskkonnaamet.ee. VAIDLUSTAMISVIIDE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo