Ministri määruse eelnõu kooskõlastamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 12.05.2020 nr 2-1/17-0033 Suur-Ameerika 1 /3066 10122 TALLINN [email protected] Meie 12.06.2020 nr 5-4/20/1584 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamine Olete saatnud eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamisele majandus- ja taristuministri 3. mai 2019. a määruse nr 32 „Markšeiderimõõdistuse täpsustatud nõuded ja kord“ muutmise eelnõu. Kaitseministeerium on sellega tutvunud ja kooskõlastab eelnõu alljärgnevate märkustega arvestamise korral. 1. Eelnõu lisas ja seletuskirjas on kasutatud sõna „droon“. Lennundusega seotud õigusaktides on kasutusel termin „mehitamata õhusõiduk“, mida soovitame kasutada ka selles määruses ja seletuskirjas. „Droon“ on kõnekeelne termin ja eesti keele sõnaraamatu kohaselt on terminid „droon“ ja „mehitamata õhusõiduk“ sünonüümid, kuid seletuskirjas olete Te märkinud, et droon oleks justkui mehitamata õhusõiduki üks alaliikidest. Palume teha vajalikud parandused eelnõu ja seletuskirja tekstis, et ühtlustada termini kasutus lennundusõiguses kasutusel oleva terminiga. Juhul, kui Te soovite jätta siiski kasutusele mehitamata õhusõiduki spetsiifilise nimetusena „RTK droon“ ja „PPK droon“, teeme ettepaneku eelnõu tekstis muuta määruse lisa punkte 1 ja 2 järgmiselt (mujal tekstis asendada „droon“ sõnadega „mehitamata õhusõiduk“, kui ei kasutata neid samu termineid): „1. RTK droon käesoleva määruse tähenduses on reaalaja kinemaatilise positsioneerimise võimekusega mehitamata õhusõiduk, mis /…/. 2. PPK droon käesoleva määruse tähenduses on järeltöötluse kinemaatilise positsioneerimise võimekusega mehitamata õhusõiduk, kus /…/.“ 2. Seletuskirjas (lk 3) olete kirjeldanud, kuidas tuleb mõõdistamist teha ning mainite, et aerofotode ülekatte määr peab olema piki 80% ulatuses ja põiki 65% ulatuses. Kas see tähendab ka ühtlasi üle maardla kinnistu piiri samas ulatuses mõõtmist või mõõdistamisega jäädakse üksnes ja ainult kinnistu piiridesse (st mehitamata õhusõiduk, olles õhus, on sellisel kõrgusel ja kaugusel kinnistu piirist, et kaamera vaateväli ei ulatu üle kinnistu piiri)? Palume seda selgitada seletuskirjas täpsemini kas mõõdistamise ajal tehakse (aero)foto ka üle kinnistu piiride ja millises ulatuses. 3. Seletuskirja 5. peatükis (lk 5) olete kirjutanud, et eelnõukohasel määrusel puudub mõju riigi Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 3. Seletuskirja 5. peatükis (lk 5) olete kirjutanud, et eelnõukohasel määrusel puudub mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele. Juhul, kui markšeidermõõdistamisel (olgu mõõdistajaks eraõiguslik isik või järelevalveasutus) pildistatakse üle kaevandusala piiride suures ulatuses naaberkinnistut, mis on ühtlasi julgeolekuala või muu riigikaitseobjekt, siis koguneb kaevandusloa väljastaja juurde hulk olulisi julgeolekuandmeid (maapõueseaduse § 60 lõike 1 kohaselt väljastatakse kaevandamisluba kuni 30 aastaks). Seega ei ole korrektne väide, et mõju riigi julgeolekule puudub. Märgime, et juhul kui naaberkinnistu on julgeolekuala või muu riigikaitseobjekt, tähendab see muu hulgas, et tegemist võib olla lennupiirangualaga kas Kaitseväe korralduse seaduse või lennundusseaduse tähenduses. Menetluses on ka Vabariigi Valitsuse 11. mai 2004. a määruse nr 189 „Lennupiirangud ja piirangud riiklikule õhusõidukile lennuks ülehelikiirusel“ muutmise eelnõu, mille eesmärk on kehtestada üle Eesti hulk lennupiirangualasid, kus mehitamata õhusõidukitega kontrollimata õhuruumis (st kuni 150 m maa- või veekogu pinnast) lennata ilma piirangualasse jääva territoorium valdaja loata ei tohi, ei tohi ka filmida ega pildistada. Samuti jõustuvad 29. mail 2020 Vabariigi Valitsuse 12. detsembri 2005. a määruse nr 301 „Raadioside piiramine“ muudatused, millega Kaitseväele, Politsei- ja Piirivalveametile ning Kaitsepolitseiametile anti õigus kasutada oma territooriumil või määruses nimetatud sündmuste korral vajadusel vahendeid mehitamata õhusõidukite lendamise takistamiseks. Seega on oluline, et seletuskirjas selgitatakse, kuidas peaks mõõdistaja (eraõiguslik isik või näiteks Keskkonnaamet või Keskkonnainspektsioon kui järelevalve rollis olevad isikud) toimima, kui kaevandusala piirneb kinnistuga, millel asub julgeolekuala või muu riigikaitseobjekt või on seal muul põhjusel kehtestatud lennupiiranguala. Vältida tuleb olukorra tekkimist, kus mõõdistaja rikub teadmatusest seadust või olukorra tekkimist, kus näiteks julgeolekuala kaitseks mehitamata õhusõiduki suhtes kasutatakse elektroonilisi vahendeid kaugpiloodi ja õhusõiduki vahelise raadioside katkestamiseks. Palume seletuskirja vastavalt täiendada. Vajadusel oleme valmis teemat Teiega lähemalt arutama. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister Malle Piirsoo 717 0177 [email protected] 2 (2)