FINANTSKORREKTSIOONI OTSUS

Alutaguse Vallavalitsus Tartu mnt 56 05.05.2026 nr 11.3-1/26/2270 Iisaku alevik 41101, Ida-Viru maakond Registrikood: 77000281 FINANTSKORREKTSIOONI OTSUS Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) teeb finantskorrektsiooni otsuse Alutaguse vallavalitsus (edaspidi toetuse saaja) projektile nr RES.2.01.24-0100 „Alutaguse valla avalike hoonete ligipääsetavuse parendamine“ (edaspidi projekt). Finantskorrektsiooni põhjuseks on projekti väljundi „Lift Mäetaguse rahvamajas ning kaldteed Iisaku ja Tudulinna rahvamajades ning Kurtna raamatukogus/kogukonnamajas“ osaline täitmine. Rakendusüksus otsustab: 1. lugeda projekti „Alutaguse valla avalike hoonete ligipääsetavuse parendamine“ raames mitteabikõlblikuks kuluks 14 140,42 eurot, sh toetus 10 605,32 eurot ja omafinantseering 3 535,10 eurot; 2. vähendada projekti lõppmakse toetuse summat 10 605,32 euro võrra; 3. vähendada projekti eelarvet käesoleva otsuse resolutsiooni punktis 1 märgitud summade osas; 4. muuta 09.05.2025 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.3-1/25/2197 punkti 2 alljärgnevalt: 4.1. „.2. Projekti abikõlblik kogumaksumus on 139 751,58 eurot. Toetuse määr on kuni 75% projekti abikõlblikust maksumusest ja maksimaalne suurus 104 813,68 eurot. Omafinantseering on minimaalselt 25% summas 34 937,90 eurot“. Otsus koosneb järgmistest osadest: õiguslikud alused, asjaolud ja selgitused, finantskorrektsiooni põhjendused, rikkumise summa ja eelarve vähendamine, ärakuulamine, vaidlustamine. ÕIGUSLIKUD ALUSED - Riigihalduse ministri 16.03.2023. a määruse nr 15 ”Maakonna arengustrateegia elluviimise toetuse tingimused ja kord” (edaspidi meetme määrus)§ 7 lg 2, § 22 lg 5, § 24 lg 8 ja lg 12 ning § 25 p 3; - Haldusmenetluse seaduse § 64, § 66 lg 2 p 1, 3 ja 4, § 68 lg 2 ja § 70 lg 1; - Riigi Tugiteenuste Keskuse (eelnevalt ja edaspidi RTK või rakendusüksus) 09.05.2025 taotluse rahuldamise otsus nr 11.3-1/25/2197 (edaspidi taotluse rahuldamise otsus või TRO) punktid 6.1, 7.3, 9; Projekti raames esitatud lõpparuanne ja kindlasummaline makse (enne ja edaspidi ka lõppmakse), kirjavahetus toetuse saajaga. ASJAOLUD JA SELGITUSED 1. Projekti üheks tegevuseks on lifti ja panduste ehitamine (tegevuse tunnus 4), mille raames oli planeeritud ehitada lift Mäetaguse rahvamajja ning kaldteed Iisaku, Tudulinna ning Kurtna rahvamajadesse-kerksuskeskustesse. Objektidele oli planeeritud teostada ehituse omanikujärelevalve (tegevuse tunnus 6). Antud tegevused on seotud taotluse rahuldamise otsuse punktis 7.3 toodud väljundi „Lift Mäetaguse rahvamajas ning kaldteed Iisaku ja Tudulinna rahvamajades ning Kurtna raamatukogus/kogukonnamajas“ saavutamisega, mille teostamiseks on projekti eelarves planeeritud 148 056,00 eurot ehituseks ja 4 836,00 eurot ehituse omanikujärelevalveks, sh eeldatav maksumus on saadud järgnevalt: 1) lifti maksumus vastavalt läbiviidud riigihankele (RH viitenumber 290315) 105 000,00 eurot, hind käibemaksuga 130 200,00 eurot. 2) Iisaku rahvamaja panduse ehitus 3 310,00 eurot vastavalt OÜ Expertline uuendatud hinnapakkumusele, hind käibemaksuga 4 104,40 eurot; 3) Tudulinna rahvamaja panduse ehitus 4 960,00 eurot vastavalt OÜ Expertline uuendatud hinnapakkumusele, hind käibemaksuga 6 150,40 eurot; 4) Kurtna raamatukogu panduse ehitus 6 130,00 eurot vastavalt OÜ Expertline uuendatud hinnapakkumusele, hind käibemaksuga 7 601,20 eurot. 5) Mäetaguse rahvamaja liftišahti ehituse ja lifti paigaldustööde ning Tudulinna rahvamaja, Iisaku rahvamaja ja Kurtna raamatukogu/kogukonnamaja kaldteede ehitustööde ehituse omanikujärelevalve vastavalt Rispeto OÜ pakkumusele, hind käibemaksuga 4 836, 00 eurot . 2. Toetuse saaja esitas 22.01.2026 rakendusüksusele projekti lõpparuande ning kindlasummalise makse summas 153 892,00 eurot, sh toetus 115 419,00 eurot. Vastavalt projekti lõpparuandele on tegevus „Lifti ja panduste ehitamine“ teostatud osaliselt. Projekti toel on ehitatud lift Mäetaguse rahvamajja ning pandus Iisaku rahvamajja ja teostatud valminud objektide omanikujärelevalve. Toetuse saaja selgituste kohaselt: „Eesmärk oli rajada nõuetekohased juurdepääsud neljale rahvamajale/kogukonnahoonele, mis on samaaegselt ka piirkondlikud kerksuskeskused. Eesmärki ei suudetud täies mahus täita. Rajamata jäid Tudulinna rahvamajja planeeritud kaldtee ning Kurtna raamatukokku/kogukonnamajja planeeritud kaldtee. Eesmärki ei saavutatud, sest pakkumiste puudumiste tõttu jäi tegemata kaks objekti. Vald plaanib need hiljem teostada omavahenditest. Tegevused, mis lõpuni viidi teostusid hästi. Kuna plaanis oli ehitada veel kaks kaldteed ja neid ei saanud teha pakkujate puudumise tõttu, siis ilmnebki piirkonna probleem: teenuste pakkujaid on vähe. Muid probleeme suures pildis ei ole. Ehitajad olid asjatundlikud, järelevalve toimis.“ Toetuse saaja on koos lõpparuandega esitanud muuhulgas ka Rispeto OÜ poolt teostatud ehituse omanikujärelevalve tööde akti mille kohaselt on ehituse omanikujärelevalve objektiks ainult Mäetaguse rahvamaja lifti ehitus. Toetuse saaja selgituste kohaselt: “Iisaku rahvamaja kaldtee järelevalvet teostas Alutaguse valla ehitusspetsialist, kes omab vastavat kvalifikatsiooni.“ 3. Lähtudes toetuse saaja selgitustest ja lõpparuandest on toetuse saaja jätnud teostamata tegevuse nr 4 raames planeeritud Tudulinna rahvamaja panduse ehituse ja Kurtna raamatukogu panduse ehituse ning nende objektide osas tegevuse nr 6 raames planeeritud ehituse omanikujärelevalve, mistõttu on osaliselt saavutamata ka projekti väljundnäitaja „Lift Mäetaguse rahvamajas ning kaldteed Iisaku ja Tudulinna rahvamajades ning Kurtna raamatukogus/kogukonnamajas“. FINANTSKORREKTSIOONI PÕHJENDUSED 4. Meetme määruse § 25 punkti 3 kohaselt peab toetuse saaja kasutama toetust vastavuses taotluse rahuldamise otsuses tooduga. Taotluse rahuldamise otsuse punkti 6.1 kohaselt peab toetuse saaja saavutama iga toetatava tegevuse väljundnäitaja ja projekti tulemusnäitaja koos sihttasemega. 5. Meetme määruse § 7 lg 2 kohaselt hüvitatakse kulud kindlasummalise hüvitamise puhul toetuse rahuldamise otsuses määratud projekti tulemuste saavutamisel. Taotluse rahuldamise otsuse punkti 7.3 kohaselt hüvitatakse abikõlblikke kulusid kindlasummalise maksena toetatavate tegevuste, väljundite ja tulemuste täielikul saavutamisel. Toetuse väljamakse summas 115 419,00 eurot tehakse pärast väljundi „Lift Mäetaguse rahvamajas ning kaldteed Iisaku ja Tudulinna rahvamajades ning Kurtna raamatukogus/kogukonnamajas“ saavutamist ning tõendamist lõpparuandega. 6. Meetme määruse § 24 lõike 8 kohaselt nõutakse toetus tagasi proportsionaalselt eesmärkide või tulemuste saavutamisega kui toetuse saaja ei saavuta projekti eesmärke või kindlasummaliste maksete teostamiseks kokkulepitud tulemusi või saavutab need osaliselt. Antud juhul ei vasta projekti väljundnäitaja „Lift Mäetaguse rahvamajas ning kaldteed Iisaku ja Tudulinna rahvamajades ning Kurtna raamatukogus/kogukonnamajas“ projektis ettenähtule, kuna toetuse saaja pole vastavat tegevust, sh ehituse omanikujärelevalvet, taotluses kirjeldatud mahus ellu viinud. 7. Meetme määruse § 22 lg 5 kohaselt tehakse toetuse väljamaksmiseks kindlasummaliste maksete alusel toetuse väljamakse pärast taotluse rahuldamise, osalise rahuldamise või kõrvaltingimusega rahuldamise otsuses kokku lepitud tulemuse saavutamist ning selle saavutamine peab olema kokkulepitud viisil tõendatud. Tulemuse osalisel saavutamisel jäetakse toetus proportsionaalselt välja maksmata. Kuivõrd Tudulinna rahvamaja ja Kurtna raamatukogu panduse ehitused ja nende objektide ehituse omanikujärelevalve jäid projekti raames teostamata on projekti tulemused saavutatud osaliselt. RIKKUMISE SUMMA JA EELARVE VÄHENDAMINE 8. Rakendusüksus võttis mitteabikõlbliku kulu leidmisel aluseks meetme määruse § 22 lõike 5 mille kohaselt toetuse väljamaksmiseks kindlasummaliste maksete alusel tehakse toetuse väljamakse pärast taotluse rahuldamise otsuses kokku lepitud tulemuse saavutamist ning selle saavutamine peab olema kokkulepitud viisil tõendatud. Tulemuse osalisel saavutamisel jäetakse toetus proportsionaalselt välja maksmata. Toetuse saaja on taotluses esitatud projekti eelarves kajastanud kulude loetelu alategevuste ja saavutatavate tulemuste põhiselt. Projekti taotluses on tegevuse tunnus 4 „ Lifti ja panduste ehitamine“ eelarveliseks maksumuseks 148 056,00 eurot ja tegevuse oodatav tulemus on lift Mäetaguse rahvamajas ning kaldteed Iisaku ja Tudulinna rahvamajades ning Kurtna raamatukogus/kogukonnamajas. Toetuse saaja poolt esitatud lõpparuandele tuginedes jäid projekti raames ehitamata Tudulinna rahvamaja ja Kurtna raamatukogu/kogukonnamaja pandused. Rakendusüksus leiab, et toetuse saaja saavutas taotluse rahuldamise otsuses kokku lepitud tulemused osaliselt, ehitamata jäid Tudulinna rahvamaja panduse ehitus eelarvelise maksumusega 6 150,40 eurot ja Kurtna raamatukogu/kogukonnamaja panduse ehitus eelarvelise maksumusega 7 601,20 eurot mistõttu jäetakse toetus proportsionaalselt välja maksmata. Projekti taotluses on tegevuse tunnus 6 „Ehituse omanikujärelevalve“ eelarveliseks maksumuseks 4 836,00 eurot ja tegevuse oodatav tulemus Mäetaguse rahvamaja liftišahti ehituse ja lifti paigaldustööde ning Tudulinna rahvamaja, Iisaku rahvamaja ja Kurtna raamatukogu/kogukonnamaja kaldteede ehitustööde ehituse omanikujärelevalve. Toetuse saaja poolt esitatud lõpparuandele tuginedes jäid projekti raames ehitamata Tudulinna rahvamaja ja Kurtna raamatukogu/kogukonnamaja pandused ja seetõttu jäi teostamata ka nende objektide ehitustööde ehituse omanikujärelevalve. Rakendusüksus leiab, et toetuse saaja saavutas taotluse rahuldamise otsuses kokku lepitud tulemused osaliselt mistõttu jäetakse toetus proportsionaalselt välja maksmata. Toetuse saaja esitas 22.01.2026 rakendusüksusele projekti lõpparuande ning kindlasummalise makse summas 153 892,00 eurot, sh toetus 115 419,00 eurot. Rakendusüksus leiab, et toetuse saaja saavutas taotluse rahuldamise otsuses kokku lepitud tulemused osaliselt mistõttu jäetakse toetus proportsionaalselt välja maksmata. Arvestades asjaoluga, et taotlusele lisatud ehituse omanikujärelevalve hinnapakkumuses maksumusega 4 836,00 eurot ei olnud teenuse hind objektide lõikes lahti kirjutatud, võtab rakendusüksus saavutatud tulemuste proportsiooni leidmisel aluseks ehitatavate objektide hinnapakkumused. Lifti ja panduste ehitamise abikõlblik maksumus projektitaotluses oli 148 056,00 eurot. Kolme panduse abikõlblik maksumus kokku oli 17 856,00 eurot (4 104,40 + 6 150,40 +7 601,20) mis moodustab 12,06% lifti ja panduste ehitamise abikõlblikust maksumusest. Eeltoodule tuginedes on ühe panduse ehituse omanikujärelevalve abikõlblikuks maksumuseks 194,41 eurot (4 836,00*12,06%/3). Rakendusüksuse hinnangul on põhjendatud vähendada lifti ja panduste ehitamise kindlasummalise makse abikõlblikku maksumust 13 751,60 euro võrra (Tudulinna rahvamaja panduse ehitus 6 150,40 eurot + Kurtna raamatukogu panduse ehitus 7 601,20 eurot) ja nende objektide ehituse omanikujärelevalve kindlasummalise makse abikõlblikku maksumust 388,82 euro võrra (2*194,41). Eeltoodust tulenevalt väheneb projekti abikõlblik maksumus 14 140,42 euro võrra (6 150,40 + 7 601,20 + 388,82) ning toetus jääb osaliselt, summas 10 605,32 eurot, välja maksmata. Projekti abikõlblikuks kuluks jääb 139 751,58 eurot (153 892,00 – 14 140,42) ning toetuse summaks 104 813,68 eurot (115 419,00 – 10 605,32). 9. Lähtuvalt eeltoodust loeb rakendusüksus mitteabikõlblikuks kuluks 14 140,42 eurot, sh toetus 10 605,32 eurot ja omafinantseering 3 535,10 eurot ning lõppmaksest (kuludokument tunnusega 1) jätab rakendusüksus välja maksmata toetuse summas 10 605,32 eurot. 10. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 64 lõikele 1 ja § 66 lõikele 2 punktidele 1, 3 ja 4 ning meetme määruse § 24 lg 12 alusel väheneb projekti eelarve vähendatava toetuse ja omafinantseeringu ulatuses vastavalt taotluse rahuldamise otsuses kehtivale proportsioonile, mistõttu muudab rakendusüksus projekti osas 09.05.2025 tehtud taotluse rahuldamise otsuse nr 11.3-1/25/2197 resolutsiooni ning vähendab mitteabikõlbliku summa ulatuses projekti eelarvet. ÄRAKUULAMINE 11.Toetuse saajale edastati 02.03.2026 e-toetuste postkasti kaudu teavitus järelevalve menetluse algatamise kohta. Samas kirjas küsiti toetuse saajalt selgitusi Iisaku rahvamaja kaldtee ehituse omanikujärelevalve teenuse mahu ja teostaja kohta. Toetuse saaja esitas selgitused 05.03.2026. 12. Otsuse eelnõu saadeti toetuse saajale tutvumiseks 01.04.2026. Toetuse saaja esitas täiendavaid selgitusi 20.04.2026 millest lähtuvalt on käesolev otsus korrigeeritud. VAIDLUSTAMINE 13. Otsuse peale on õigus esitada vaie rakendusüksusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isik sai või oleks pidanud otsusest teada saama (ÜSS § 31 lg 1, § 32 lg 3 ja haldusmenetluse seaduse § 75). (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Svetlana Zirnask Järelevalve ekspert [email protected]