Siseministri määruste muutmine

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/22-0571 - Siseministri määruste muutmine seoses politsei ja piirivalve seaduse ning teiste seaduste muutmise seadusega (eriteenistuste ühtlustamine) Kohustuslikud kooskõlastajad: Justiitsministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 25.05.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/58d830ed-87c6-4f06-8d60-3f9894187d37 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/58d830ed-87c6-4f06-8d60-3f9894187d37?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Sotsiaalministeerium Justiitsministeerium 11.05.2022 nr 1-6/2521-1 Siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses politsei ja piirivalve seaduse ning teiste seaduste muutmise seadusega (eriteenistuste ühtlustamine)“ eelnõu Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses politsei ja piirivalve seaduse ning teiste seaduste muutmise seadusega (eriteenistuste ühtlustamine)“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada või arvamus anda 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristian Jaani siseminister Lisa: 1) Siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses politsei ja piirivalve seaduse ning teiste seaduste muutmise seadusega (eriteenistuste ühtlustamine)“ eelnõu (1-l lk); 2) Siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses politsei ja piirivalve seaduse ning teiste seaduste muutmise seadusega (eriteenistuste ühtlustamine)“ eelnõu seletuskiri (3-l lk). Arvamuse andmiseks: Andmekaitse Inspektsioon Päästeamet MTÜ Päästeliit MTÜ Eesti Perearstide Selts Marko Põld 6125261 [email protected] Kadi Parmas 6125214 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU 01.04.2022 SISEMINISTER MÄÄRUS Siseministri määruste muutmine seoses politsei ja piirivalve seaduse ning teiste seaduste muutmise seadusega (eriteenistuste ühtlustamine) Määrus kehtestatakse päästeseaduse § 9 lõike 3, § 33 lõike 2 ja § 38 lõike 8 alusel. § 1. Siseministri 10. novembri 2010. aasta määruse nr 57 „Vabatahtliku päästja kutsesobivuse nõuded, nendele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord, vabatahtliku päästja kohta kogutud isikuandmete säilitamise tähtaeg ning tema väljaõppe ja arvestuse läbiviimise kord“ muutmine Siseministri 10. novembri 2010. aasta määruse nr 57 „Vabatahtliku päästja kutsesobivuse nõuded, nendele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord, vabatahtliku päästja kohta kogutud isikuandmete säilitamise tähtaeg ning tema väljaõppe ja arvestuse läbiviimise kord“ § 11 lõike 2 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt: „1) esitades kehtiva mootorsõidukijuhi tervisetõendi otsuse päästeseaduse § 9 lõike 21 kohaselt;“. § 2. Siseministri 21. detsembri 2016. aasta määruse nr 38 „Päästeinfosüsteemi asutamine ja päästeinfosüsteemi pidamise põhimäärus“ muutmine Siseministri 21. detsembri 2016. aasta määruse nr 38 „Päästeinfosüsteemi asutamine ja päästeinfosüsteemi pidamise põhimäärus“ § 7 lõiget 2 täiendatakse punktiga 16 järgmises sõnastuses: „16) tervise infosüsteemist edastatakse vabatahtlikuks päästjaks saada soovija ja vabatahtlik u päästja mootorsõidukijuhi tervisetõendi otsus vabatahtliku päästja tervisenõuetele vastavuse tõendamiseks.“. § 3. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juulil 2022. aastal. Kristian Jaani siseminister Tarmo Miilits kantsler 1  Siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses politsei ja piirivalve seaduse ning teiste seaduste muutmise seadusega (eriteenistuste ühtlustamine)“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõu on seotud 2022. aasta 1. juulil jõustuva politsei ja piirivalve seaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse (eriteenistuste ühtlustamine) eelnõuga1 (edaspidi eriteenistuste ühtlustamise eelnõu), mille kohaselt lisatakse päästeseadusesse (edaspidi PäästeS) õigus saada vabatahtlik u päästja tervisehäirete puudumise tõendamiseks mootorsõidukijuhi tervisetõendi otsuse andmed otse tervise infosüsteemist. See tähendab, et edaspidi on võimalik tõendada vabatahtliku päästja tervisenõuetele vastavust mootorsõidukijuhi tervisetõendi esitamisega ka elektrooniliselt. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi pääste- ja ohutuspoliitika osakonna nõunik Marko Põld ([email protected], tel 612 5261). Eelnõu ja seletuskir ja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud õigusnõunik Kadi Parmas ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Heike Olmre ([email protected], tel 612 5241). Eelnõu kohaselt muudetakse järgmiseid siseministri määruseid: 1) siseministri 10. novembri 2010. aasta määrus nr 57 „Vabatahtliku päästja kutsesobivuse nõuded, nendele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord, vabatahtliku päästja kohta kogutud isikuandmete säilitamise tähtaeg ning tema väljaõppe ja arvestuse läbiviimise kord“ (RT I, 07.07.2020, 3) (edaspidi määrus nr 57); 2) siseministri 21. detsembri 2016. aasta määrus nr 38 „Päästeinfosüsteemi asutamine ja päästeinfosüsteemi pidamise põhimäärus“ (RT I, 23.02.2021, 16) (edaspidi päästeinfosüsteemi põhimäärus). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest paragrahvist, millest esimeses muudetakse määrust nr 57 ja teises päästeinfosüsteemi põhimäärust ning kolmandas määratakse muudatuste jõustumise aeg. Eelnõu § 1 kohaselt täpsustatakse määruse nr 57 § 11 lõike 2 punkti 1 selliselt, et mootorsõidukijuhi tervisetõend esitatakse edaspidi PäästeS-i § 9 lõike 21 kohaselt. Kehtiva määruse nr 57 § 11 lõike 2 kohaselt tõendavad vabatahtlikuks päästjaks saada soovija ja vabatahtlik päästja tervisehäirete puudumist ühel järgmistest viisidest: 1) esitades kehtiva mootorsõidukijuhi tervisetõendi; 2) esitades relvaseaduse §-s 351 sätestatud kehtiva tervisetõendi; 3) päästeteenistujana vastates I–IV grupi päästeteenistuja tervisenõuetele; 4) tegevväelase, politseiametniku, vanglateenistuse ametniku, vabatahtliku merepäästja või abipolitseinikuna vastates tegevväelase, politseiametniku, vanglateenistuse ametnik u, vabatahtliku merepäästja või abipolitseiniku tervisenõuetele. Eriteenistuste ühtlustamise eelnõu raames täiendatakse PäästeS-i § 9 lõikega 21 , mille kohaselt edastab vabatahtlik päästja või vabatahtlikuks päästjaks saada soovija mootorsõidukijuhi tervisetõendi otsuse andmed tervise infosüsteemi vahendusel päästeinfosüsteemi või esitab 1 508 SE. 1 tervisetõendi otsuse Päästeametile. Eriteenistuste ühtlustamise eelnõu seletuskirjas on märgitud järgmist: „Mootorsõidukijuhi tervisetõendid digitaliseeriti 2015. aastal. Alates sellest ajast edastatakse mootorsõidukijuhi tervisetõend tervise infosüsteemi ja Transpordia me ti liiklusregistrisse elektrooniliselt. [---] Mootorsõidukijuhtide tervis[e]tõendid digitalisee r iti tervisetõendite digitaliseerimise I etapis. Edaspidi on ministeeriumidel plaanis ka teiste tervisetõendite digitaliseerimisega seonduv üle vaadata ja kujundada ühtsed põhimõtted. Päästeinfosüsteemi arendused lubavad aga juba praegu sarnaselt liiklusregistriga pärida vabatahtliku päästja tervisetõendiga võrdsustatud mootorsõidukijuhi tervisetõendit, seega lisatakse PäästeS-i päringu tegemise õiguslik alus. [---] Arvestades, et tervise infosüstee mist andmete saamise õigus peab tulenema otseselt seadusest, lisatakse PäästeS-i õigus saada vabatahtliku päästja mootorsõidukijuhi tervisetõendi andmed tervise infosüsteemist. Selleks lubab vabatahtlikuks päästjaks saada soovija või vabatahtlik päästja pärida päästeinfosüstee mil tema mootorsõidukijuhi tervisetõendi otsuse tervise infosüsteemist. Päästeinfosüstee mi edastatakse ainult arsti otsus, kas inimene võib mootorsõidukit juhtida.“. Kui vabatahtlikuks päästjaks saada soovijal või vabatahtlikul päästjal ei ole mootorsõidukijuhi tervisetõendit, saab ta esitada Päästeametile muu tervisetõendi, mis tõendab tema vastavust vabatahtliku päästja tervisenõuetele (vt eespool toodud määruse nr 57 § 11 lõike 2 loetelu). Kuna need tervisetõendid ei ole veel digiteeritud, esitavad vabatahtlikuks päästjaks saada soovija ja vabatahtlik päästja need Päästeametile ise. Eelnõu § 2 kohaselt muudetakse päästeinfosüsteemi põhimäärust. Kuna PäästeS-i täiendatakse võimalusega pärida tervisetõendi otsust tervise infosüsteemist, on vaja muuta ka päästeinfosüsteemi põhimäärust. Muudatuse järgi täiendatakse päästeinfosüsteemi põhimääruse § 7 lõiget 2 punktiga 16, mille kohaselt edastatakse tervise infosüsteemist päästeinfosüsteemile vabatahtliku päästja või vabatahtlikuks päästjaks saada soovija mootorsõidukijuhi tervisetõendi otsus vabatahtliku päästja tervisenõuetele vastavuse tõendamiseks. Tervise infosüsteemis on mootorsõidukijuhi tervisetõendi otsuses järgmised andmed:  kasutusala: otsus mootorsõidukijuhi kasutusalal;  otsuse väljastamise ja kehtivuse aeg (näiteks väljastatud 31. mail 2018, kehtib kuni 30. maini 2028);  isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood ja elukoht kohaliku omavalitsuse täpsusega (näiteks Haapsalu linn);  tervishoiutöötaja (s.o perearsti) ees- ja perekonnanimi, arsti kood (näiteks D123456) ja eriala (peremeditsiin);  tervishoiuasutuse nimi, registrikood, litsentsi kood ja kontaktandmed;  otsus, kas jah või ei. Samad andmed edastatakse vabatahtliku päästja või vabatahtlikuks päästjaks saada soovija mootorsõidukijuhi tervisetõendi otsuse kohta. Muid tervisega seotud andmeid, sh tervisetõe nd i andmeid, päästeinfosüsteemi jaoks ei pärita ja tervise infosüsteemist ei edastata. Eelnõu § 3 kohaselt jõustub määrus 1. juulil 2022. aastal, kui jõustub eriteenistus te ühtlustamise eelnõu. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 2 4. Määruse mõjud Sisuline ja mõju avaldav muudatus on seotud PäästeS-i muudatusega, mille kohaselt võimaldatakse tervise infosüsteemist päästeinfosüsteemile edastada mootorsõidukijuhi tervisetõendi otsus, mis tõendab vabatahtlikuks päästjaks saada soovija või vabatahtliku päästja vastavust vabatahtliku päästja tervisenõuetele. Edaspidi saab Päästeamet vabatahtlik uks päästjaks saada soovija või vabatahtliku päästja tervisetõendi otsuse elektrooniliselt ning vabatahtlikuks päästjaks saada soovija või vabatahtlik päästja ei pea enam eraldi tervisetõe nd i otsust esitama. See kehtib juhul, kui ta tõendab enda vabatahtliku päästja tervisenõuete le vastavust mootorsõidukijuhi tervisetõendi otsusega. Muudatusega väheneb märgatava lt vabatahtlikuks päästjaks saada soovija, vabatahtliku päästja ja Päästeameti halduskoor mus (sh aja- ja rahakulu), kuna kaob kohustus esitada mootorsõidukijuhi tervisetõend paberil või e- kirjaga. Muudatuse mõju on hinnatud eriteenistuste ühtlustamise eelnõu seletuskirjas. Kuna eelnõu ei too kaasa sisult uusi muudatusi, ei kaasne määruse rakendamisega lisamõju. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eriteenistuste ühtlustamise eelnõu seletuskirjas on märgitud, et vabatahtlikuks päästjaks saada soovija ja vabatahtliku päästja tervisetõendi edastamisega seotud muudatuse kulu on umbes 800 eurot, mida rahastati Euroopa Liidu struktuurifondidest ohutusportaali projekti rahast. Määruse rakendamisega lisategevusi ei kaasne. Samuti ei kaasne lisakulusid ja -tulusid. 6. Määruse jõustumine Eelnõu jõustub 1. juulil 2022. aastal, kui jõustub eelnõu aluseks olev muudatus PäästeS-s. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Andmekaitse Inspektsioonile, Päästeametile, MTÜ-le Päästeliit ja MTÜ-le Eesti Perearstide Selts. 3