Määruse muutmine

MINISTRI MÄÄRUS 20.05.2022 nr 43 Sotsiaalkaitseministri 30. jaanuari 2019. a määruse nr 2 „Sotsiaalkindlustusameti põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel ning kooskõlas sama seaduse § 67 lõike 2 punktiga 2. Sotsiaalkaitseministri 30. jaanuari 2019. a määruse nr 2 „Sotsiaalkindlustusameti põhimäärus“ § 8 täiendatakse punktiga 10 järgmises sõnastuses: „10) kriisireguleerimise osakond, mille põhiülesanded on tagada kriisisituatsioonideks, sealhulgas hädaolukordadeks valmistumine, lahendamise võimekuse loomine ning kriisisituatsioonide koordineerimine ja lahendamine.“. (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler  Sotsiaalkaitseministri 30. jaanuari 2019. a määruse nr 2 „Sotsiaalkaitseministri 30. jaanuari 2019. a määruse nr 2 „Sotsiaalkindlustusameti põhimäärus“ muutmine“ muutmise määruse seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Muudetakse sotsiaalkaitseministri 30. jaanuari 2019. a määrust nr 2 „Sotsiaalkaitseministri 30. jaanuari 2019. a määruse nr 2 „Sotsiaalkindlustusameti põhimäärus“ muutmine“ (edaspidi määrus). Sotsiaalkindlustusamet (edaspidi SKA) on Sotsiaalministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus. Määruse eesmärk on muuta SKA struktuuri ja täiendada ameti osakondade loetelu kriisireguleerimise osakonnaga. Vastav muudatus on vajalik, kuna Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 2 punkti 4 kohaselt peavad asutuse struktuur ja struktuuriüksuste põhiülesanded sisalduma valitsusasutuse põhimääruses. 1.2. Määruse ettevalmistaja Määruse muudatuste ettepaneku on ette valmistanud Sotsiaalkindlustusamet. Määruse ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalkindlustusameti õiguse- ja järelevalve osakonna õigustalituse jurist Andrus Jürgens (tel: 5783 3628; [email protected]) ja Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Kristiina Kaasik (tel: 626 9336; [email protected]). 1.3. Märkused Määrus ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõuga. Määrusega muudetakse sotsiaalkaitseministri 30. jaanuari 2019. a määruse nr 2 „Sotsiaalkaitseministri 30. jaanuari 2019. a määruse nr 2 „Sotsiaalkindlustusameti põhimäärus“ muutmine“ kehtivat redaktsiooni (RT I, 04.02.2022, 6). Määrus ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. 2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs Määrusega täiendatakse põhimääruse § 8 punktiga 10, lisades ameti osakondade loetellu kriisireguleerimise osakonna. Kriisireguleerimise osakonna põhiülesanded on tagada kriisisituatsioonideks, sealhulgas hädaolukordadeks valmistumine, lahendamise võimekuse loomine ning kriisisituatsioonide koordineerimine ja lahendamine. Määrusega kavandatav muudatus on tingitud sellest, et SKA on esmakordselt alates käesolevast aastast olnud sõjapõgenike massilisest sisserändest tingituna kriisi lahendav valitsusasutus. Samas ei ole põgenike massilisest sisserändest tingitud kriis ainus kriisisituatsioon, mille lahendamisel SKA kaasabi ja panust oodatakse. Senine põgenike massilisest sisserändest tingitud kriisi lahendamine on näidanud, et kriisisituatsioonideks ettevalmistamine ja kriisisituatsioonide lahendamise juhtimine on spetsiifiline töö, mida ei ole võimalik teha ilma sellekohase ressurssi ning juhtimisstruktuuri olemasoluta. See tähendab, et kuigi kriisiülesandeid võib teoreetiliselt täita ka muude põhiteenuste osutamise kõrvalt, siis senise rakenduspraktika kohaselt ei ole selline lahendus mõistlik ega jätkusuutlik. Seda põhjusel, et teenistuja vaates nõuab kriisiga tegelemine pidevat ja intensiivset panustamist ning seda kõike ei ole võimalik teha muu põhitöö kõrvalt/arvelt. Ühtlasi on ka asutusel oluline planeerida nii kriiside lahendamiseks kui teiste põhiteenuste osutamiseks vajaliku ressurssi olemasolu, kuid ressurssi planeerimise eeldus on lõppkokkuvõttes  2 selgete teenistusülesannetega teenistuskohtade olemasolu. Vastasel juhul ei ole tööressurssi olemasolu planeeritav ega ka juhitav. Eeltoodut arvesse võttes muudetakse SKA struktuuri, täiendades seda kriisireguleerimise osakonnaga. Nimetatud osakonna loomine võimaldab viia ameti kriisireguleerimise ja kriiside lahendamise ühe juhtimisstruktuuri alla. Ühtlasi võimaldab muudatus planeerida erinevate kriisisituatsioonide lahendamiseks vajaliku teenistuskohtade olemasolu ja muudab läbipaistvamaks kriisi lahendamisega tegelevate ametikohtade arvu, võrreldes teiste põhiteenuste osutamisega. 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrus mõjutab otseselt SKA tööd, kuna määrusega muudetakse SKA struktuuri. Struktuurimuudatustest lähtuvalt kehtestab SKA peadirektor teenistuskohtade koosseisu ministri käskkirjaga kinnitatud teenistuskohtade arvu piires. Teenistuskohtade muutmisega seonduvalt võivad muutuda osad teenistuskohad ja teenistujate teenistusülesanded. Vastavad muudatused viiakse ellu seaduses sätestatud alustel ja korras. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega vajalikud tegevused viiakse ellu lähtuvalt ministri poolt kinnitatud ameti teenistuskohade arvust ja ameti eelarvelistest võimalustest. Kulud kaetakse riigieelarvest Ukraina kriisi lahendamiseks eraldatud eelarve vahenditest. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Vastavalt Vabariigi Valitsuse 13. jaanuari 2011. a määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement” § 6 lõikele 2 ei pea ministeeriumi ja tema valitsemisala sisemist töökorraldust puudutavaid ministri määruse eelnõusid kooskõlastamiseks esitama.