Kooskõlastuskiri

Saatja: <[email protected]> Saadetud: 19.05.2022 10:46 Adressaat: SM Info <[email protected]> Teema: Ohvriabi seaduse eelnõu kooskõlastamine Manused: 11. Ohvriabi eelnõu kooskõlastamise vastuskiri.asice Tere! Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon edastab ettepanekud ohvriabi seaduse eelnõusse. Parimat soovides Marianne-Elisabeth Agu ESTA projektijuht Mobiiltelefon: +37253437323 E-posti aadress: [email protected] Koduleht: www.eswa.ee Lp Kristiina Luht Sotsiaalministeerium Teie : 23.04.2022 nr 1.2-2/59-1 Meie: 17 .0 5 .202 2 nr 1 1 Ohvriabi seaduse eelnõu ettepanekud Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon esitab oma tähelepanekud ja ettepanekud ohvriabi seaduse eelnõu sse järgmiselt: Eelnõu § 12 lg 1 p 3 j ärgi peab ohvriabi vahetult osutav isik vastama järgmistele üldnõuetele: teda ei ole karistatud sellise tahtlikult toimepandud kuriteo eest, mis võib ohtu seada teenust saama õigustatud isiku elu, tervise ja vara. Seletuskiri ütleb: "Tööandja peab hindama, kas konkreetne kuritegu võib seada ohtu ohvri elu, tervise või vara." Leiame: S elguse huvides ja ka subjektiivsuse vältimiseks võiksid olla karistusseadustiku paragrahvid loetletud, mille eest karistatuse olemasolul ei saa isik ohvriabiandjana töötada. Mille alusel iga tööandja hindab, kas just selline süütegu võib ohustada isiku elu, tervist või vara? Juhime tähelepanud, et teistes seadustes on sellised paragrahvid, millega isiku õigusi piiratakse, välja kirjutatud. Antud seaduse alusel võib juhtuda, et karistatud isik ühe tööandja juures saab ohvriabi andjana tööd, teise juures mitte. Teoreetiliselt ei ole ka välistatud, et pedafiiliasüüdistusega isik saab ohv r iabi osutada, kui keegi hindab, et ei sea kliente ohtu. Eelnõu § 12 lg 2 sätestab: Ohvriabi võib osutada isik, kes vastab käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud üldnõuetele ning kellel on vajalik erialane ettevalmistus ja sobiv kutse või kõrgharidus ohvriabi osutamiseks. Jällegi, kas on arusaadav, milline on sobiv kutse ja kõrgharidus ohvriabi osutamiseks. Kui muu on võib-olla öeldud kutsestandardis , siis sobiva kõrghariduse korral pole kutset vaja, tuleb eelnõust välja. Tundub, et see on ka pigem jäetud tööandja otsustada. M illisele kutsestandardile peaks ohvriabitöötaja vastama ? ( Sotsiaaltöötaja standardis enam ohvriabi pole ). Eelnõu § 13 lg 1: Ohvriabi korraldab Sotsiaalkindlustusamet (SKA) , lähtudes piirkondlikkuse põhimõttest ja regioonide eripäradest. Regioonide eripärast lähtumine tundub seaduses kuidagi üleliigne säte. Ohvrid võiks saada abi ühetaoliselt, vaatamata oma regiooni eripärale. Kui siin mõeldakse vajaliku teenuse hulga tuvastamist, mis sõltub abivajajate hulgast selles piirkonnas, siis kõikide sotsiaalteenuste puhul on see nii. Pole ju mõtet rajada nt narkoennetuskeskusi Kihnu saarele, kui seal probleemi pole. Kas selline teenusemahtude arvestamine pole mitte elementaarne, kui teenuseid planeeritakse, et neid tagada. Isikute õigused tuleks ikka tagada ühtemoodi, regioonide eripärade üleselt. Eelnõu § 14 lg 2 : S KA võib käesoleva paragrahvi lõike 2 punktides 2–7 nimetatud teenuste osutamise, mis on seotud haldusülesande täitmisega, anda halduslepinguga osaliselt või tervikuna üle juriidilisele isikule või kohaliku omavalitsuse üksusele. Miks ei võiks anda üle ka füüsilisele isikule? Psühhosotsiaalset nõustamist võiks ju vabalt osutada füüsiline isik või FIE, m iks selline piirang? Halduslepinguid võib sõlmida füüsiliste isikutega. Miks sel les valdkonnas seda teha ei tohiks? Sättes on öeldud, et teenuste osutamise, mis on seotud haldusülesannete täitmisega, võib anda üle halduslepinguga. Kas siis loetelus on teenuseid, mis ei ole seotud haldusülesande täitmisega? Mis SKA selliste teenustega teeb? Sõlmib tavalised teenuslepingud? Viimase puhul tekib küsimus, kas nende osas siis järelevalvet ei teostata? Haldusväliste isikute suhtes tehakse üldiselt riiklikku järelevalvet, kuid seda seadus ei sätesta. Praegusest eelnõust saan aru, et on ohvriabiteenuseid, mille osutamist korraldab SKA ja milliste üle järelevalvet ei teostata, kuna need ei ole seotud haldusülesande täitmisega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Annaliisa Täht Juhatuse esimees