Vaimse tervise teenuse toetuse ning psühholoogi palga- ja juhendamistoetuse andmine

HINDAMISPROTOKOLL 1. Hinnatud taotlused 1.1. Toetusmeetme „Vaimse tervise teenuse toetuse kohalikule omavalitsusele“ eesmärk on parandada kohalikul tasandil vaimse tervise teenuste vahetut pakkumist, et seeläbi toetada Eesti elanike psühhosotsiaalset heaolu ja vaimset tervist. 1.2. Veebruaris ja märtsis 2022. aastal esitati meetmest vaimse tervise teenusetoetuse saamiseks kaksteist taotlust kogusummas 352 653,47 eurot: 1. Elva Vallavalitsus (taotlus 28. veebruaril, taotletav summa 10 040 eurot); 2. Elva Vallavalitsus (taotlus 01. märtsil, taotletav summa 4800 eurot); 3. Keila Linnavalitsus (taotlus 08. märtsil, taotletav summa 29 550 eurot). 4. Lääne-Harju Vallavalitsus (taotlus 09. märtsil, taotletav summa 17 550 eurot). 5. Valga Vallavalitsus (taotlus 14. märtsil, taotletav summa 37 200 eurot). 6. Kiili Vallavalitsus (taotlus 16. märtsil, taotletav summa 13 160 eurot). 7. Viljandi Vallavalitsus (taotlus 24. märtsil, taotletav summa 39 900 eurot, täpsustatud taotlus 14. aprillil summas 29 550 eurot). 8. Viljandi Linnavalitsus (taotlus 28. märtsil, taotletav summa 49 869,84 eurot). 9. Saarde Vallavalitsus (taotlus 29. märtsil, taotletav summa 15 732 eurot, täpsustatud taotlus 14. aprillil summas 15 732 eurot). 10. Saue Vallavalitsus (taotlus 30. märtsil, taotletav summa 72 726,85 eurot). 11. Haapsalu Linnavalitsus (taotlus 31. märtsil, taotletav summa 12 467,5 eurot, lisataotlus 18. aprillil summas 16 623,28 eurot). 12. Võru Linnavalitsus (taotlus 31. märtsil, taotletav summa 43 384 eurot). 2. Hindamistulemused 2.1. Sotsiaalkaitseministri 08. aprilli 2022. a käskkirjaga nr 59 moodustatud komisjon hindas taotluseid sama käskkirjaga kehtestatud korra kohaselt ja lähtudes sotsiaalkaitseministri 23. veebruari 2022. a määruse nr 23 „Vaimse tervise teenuse toetus kohalikule omavalitsusele aastal 2022“ lisaga kehtestatud hindamiskriteeriumitele kujunesid väärtuspunktid taotlustele ja taotluste järjestus järgnevalt (vt ka protokolli Lisa 1): 1. Viljandi Linnavalitsus – 27 punkti, summa 49 869,84 eurot. 2. Valga Vallavalitsus – 26 punkti, summa 37 200 eurot. 3. Võru Linnavalitsus – 25,4 punkti 30 500 eurot. 4. Haapsalu Linnavalitsus – 25,2 punkti 29 090,78 eurot. 5. Saarde Vallavalitsus – 25 punkti 15 732 eurot. 6. Keila Linnavalitsus – 24,7 punkti 29 550 eurot. 7. Kiili Vallavalitsus – 24 punkti 13 160 eurot. 8. Lääne-Harju Vallavalitsus – 23,9 punkti, 17 550 eurot. 9. Saue Vallavalitsus – 22,3 punkti, 72 726,84 eurot. 10. Viljandi Vallavalitsus – 19 punkti, 29 550 eurot. 2.2. Lähtudes protokollipunktidest 1.2 ja 2.1 ning lisas 1 esitatud taustaandmetest, teeb hindamiskomisjon sotsiaalkaitseministrile ettepaneku rahuldada veebruaris ja märtsis 2022 esitatud teenusetoetuse taotlused kogusummas 324 929,47 eurot. 2.3. Lähtudes protokollipunktidest 1.2 ja 2.1 ning lisas 1 esitatud taustaandmetest, teeb hindamiskomisjon sotsiaalkaitseministrile ettepaneku mitte rahuldada/vähendada taotluste summat järgmiselt: 1. Elva Vallavalitsus (taotlused 28. veebruaril ja 01. märtsil, taotletav summa 14 840 eurot) - mitte rahuldada. 2. Võru Linnavalitsus (taotlus 31. märtsil, taotletav summa 43 384 eurot) - vähendada taotluse summat 12 884 euro võrra 30 500 euroni. Lisa 1. Taotluste väärtuspunktid (tegemist on teenusepakkujate keskmiste punktidega) Taotlejad: Korraldus Taseme- Kutsealane Töökogemus Koondhinne Argumendid haridus ettevalmistus Elva Vallavalitsus: 2 - - - - - Taotluste fookuses on ennetamine, mis on sisult hea. taotlust Taotlused ei ole kooskõlas meetme eesmärgiga ja ei läinud komisjoni poolt hindamisele. Toetust antakse eesmärgiga parandada kohalikul tasandil vaimse tervise - - - - - teenuste vahetut pakkumist, et seeläbi toetada Eesti elanike psühhosotsiaalset heaolu ja vaimset tervist. Toetust antakse elanikele vahetu psühholoogilise abi osutamiseks ja muude vahetult vaimset tervist toetavate tegevuste rahastamiseks. Keila Linnavalitsus 7 6 5,7 6 24,7 Elanikele pakutakse kolme teenusepakkuja kaudu psühholoogilist nõustamist (kaasatakse ka ukraina keelt kõnelev psühholoog), pereteraapiat, loovteraapiat. Teenuste komplekt katab kõik elanikkonna grupid. Teenuse pakkumine toimub Keila linnas teenuseosutaja ruumides. Läbi on mõeldud ka liikumispuudega inimeste teenusele pääsemine (kaldteed, trepironija, vajadusel pakutakse teenust Keila Sotsiaalkeskuse ruumides). Eeldades, et teenuseosutajad tegutsevad professionaalselt ja lähtudes kutsealasest ettevalmistusest, on tagatud tõenduspõhine teenuseosutamine. Teenuseosutajate tasemehariduslik ja kutsealane ettevalmistus ning töökogemus loovad head eeldused elanike vaimse tervise professionaalseks toetamiseks. Lääne-Harju 7 5,4 5 5,9 23,9 Elanikele pakutakse ühe teenusepakkuja poolt vaimse Vallavalitsus tervise teenusena psühholoogilist abi, loovteraapiat ja pereteraapiat. Teenused katavad kõik elanikkonna grupid, ligipääsetav elanikkonna gruppidele. Teenuse osutamise ruumid asuvad Keila linnas teenusepakkuja  ruumides ja Paldiskis, kus asub nõustamistuba. Eeldades, et teenuseosutaja tegutseb professionaalselt ja lähtudes kutsealasest ettevalmistusest, on tagatud tõenduspõhine teenuseosutamine. Teenuseosutaja tasemehariduslik ja kutsealane ettevalmistus ning töökogemus loob head eeldused elanike vaimse tervise professionaalseks toetamiseks. Valga Vallavalitsus 7 6 6 7 26 Elanikele pakutakse kahe teenusepakkuja poolt psühholoogilist perenõustamist, esmast vaimse tervise kriisinõustamist ja leinanõustamist. Teenused katavad kõik elanikkonna grupid. Teenuseid pakutakse teenuseosutaja ruumides Valga linnas kui ka vallavalitsuse ruumides Valga linnas. Vajakajäämiseks võib pidada, et teenus on kättesaadav vaid Valga linnas. Vajadusel osutatakse kliendile teenusele jõudmiseks sotsiaaltransporditeenust. Eeldades, et teenuseosutajad tegutsevad professionaalselt ja lähtudes kutsealasest ettevalmistusest, on tagatud tõenduspõhine teenuse- osutamine. Teenuseosutajate tasemehariduslik ja kutsealane ettevalmistus ning töökogemus loovad head eeldused elanike vaimse tervise professionaalseks toetamiseks. Kiili Vallavalitsus 7 7 5 5 24 Elanikele pakutakse vaimse tervise teenusena psühholoogilist nõustamist. Teenus on kättesaadav kogu valla elanikele. Teenuse osutamise koht on Kiili Vallavalitsusega samas hoonekompleksis asuvas eraldi ruumis. Eeldades, et teenuseosutaja tegutseb professionaalselt ja lähtudes kutsealasest ettevalmistusest, on tagatud tõenduspõhine teenuseosutamine. Teenuseosutaja tasemehariduslik ja kutsealane ettevalmistus ning töökogemus loovad head  eeldused elanike vaimse tervise professionaalseks toetamiseks. Viljandi Vallavalitsus 7 4 4,5 3,5 19 Elanikele pakutakse vaimse tervise teenusena leina tugigrupi, mänguteraapia, kogemusnõustamist- tugiisikuteenust ning hingehoidu. Teenust osutatakse teenuseosutaja ruumides, koostöös vallavalitsusega erinevates päevakeskustes, rahvamajades, hingehoiuteenust vajadusel kliendi kodus. Vajakajäämiseks võib pidada, et teenus on kättesaadav Viljandi linnas (va hingehoiuteenus). Mänguteraapia ja hingehoiuteenus on vajadusel kättesaadav ka sõjapõgenikele. Eeldades, et teenuseosutajad tegutsevad professionaalselt ja lähtudes kutsealasest ettevalmistusest, on tagatud tõenduspõhine teenuseosutamine. Teenuseosutajate tasemehariduslik ja kutsealane ettevalmistus ning töökogemus loovad eeldused elanike vaimse tervise professionaalseks toetamiseks. Viljandi Linnavalitsus 7 6 7 7 27 Elanikele pakutakse kahe teenusepakkuja poolt psühholoogilist nõustamist ja perenõustamist. Teenust osutatakse Viljandi Linnavalitsuse ruumides. Ligipääsetavus on tagatud. Teenus on kättesaadav kõigile Viljandi linna elanikele ning ka Ukraina sõjapõgenikele. Eeldades, et teenuseosutajad tegutsevad professionaalselt ja lähtudes kutsealasest ettevalmistusest, on tagatud tõenduspõhine teenuseosutamine. Teenuseosutajate tasemehariduslik ja kutsealane ettevalmistus ning töökogemus loovad head eeldused elanike vaimse tervise professionaalseks toetamiseks. Saarde Vallavalitsus 7 6 5 7 25 Elanikele pakutakse kolme teenusepakkuja poolt psühholoogilist nõustamist, hingehoidlikku nõustamist, leinatööd, grupiteraapiat noorukitele. Teenust pakutakse vahetu nõustamise läbi teenuseosutaja ruumides (Saarde vald, Saarde küla, Saarde pastoraat, Nõmme 22 Kilingi-Nõmme, Jannseni 3/2 Pärnu) ning koostöös vallavalitsusega nende poolt hallatavates ruumides (nt Kilingi-Nõmme Gümnaasium, Vallavalitsuse nõupidamisruumid). Teenused on kättesaadavad kõigile Saarde valla elanikele ning ka sõjapõgenikele. Eeldades, et teenuseosutajad tegutsevad professionaalselt ja lähtudes kutsealasest ettevalmistusest, on tagatud tõenduspõhine teenuseosutamine. Teenuseosutajate tasemehariduslik ja kutsealane ettevalmistus ning töökogemus loovad head eeldused elanike vaimse tervise professionaalseks toetamiseks. Saue Vallavalitsus 5,5 5,6 7 4,2 22,3 Elanikele pakutakse viie teenusepakkuja poolt psühholoogilist nõustamist, kogemusnõustamist (sõltuvushäiretega täisealistele ja noortele), enesearengugrupp (suitsiidsete laste vanematele), sotsiaalsete oskuste grupp ja töö saviväljal. Psühholoogilist nõustamist, kogemusnõustamist pakutakse vajadusel neljas Saue valla halduskeskuses (Laagri, Saue, Riisipere, Haiba), enesearengugrupis käib regulaarselt 10-16 inimest, kuhu vajadusel suunavad ka lastekaitsespetsialistid. Sotsiaalsete oskuste grupp tegutseb Saue valla lõunapiirkonnas (Turba, Riisipere, Nissi). Töö saviväljal teenuse pakkumise asukohad jäävad valla põhjapoolsemasse piirkonda - Laagri kooli, Veskitammi lasteaeda ja Saue lasteaed Midrimaale. Valla lõunapoolsemat piirkonda katab teenusepakkuja, kes käesoleva meetme raames toetust ei taotle. Eeldades, et teenuseosutajad tegutsevad professionaalselt ja  lähtudes kutsealasest ettevalmistusest, on tagatud tõenduspõhine teenuseosutamine. Teenuseosutajate tasemehariduslik ja kutsealane ettevalmistus ning töökogemus loovad suurepärased eeldused elanike vaimse tervise professionaalseks toetamiseks. Haapsalu 7 5,6 6,3 6,3 25,2 Elanikele pakutakse kolme teenusepakkuja poolt Linnavalitsus psühholoogilist nõustamist, kriisisekkumist, kriisinõustamist, kriisisekkumist organisatsioonis, aruteluring taastava õiguse põhimõttel täiskasvanutele, aruteluring taastava õiguse põhimõttel noortele ja hingehoidlikku nõustamist. Teenust pakutakse nõustamiskabinetis Haapsalu linnas (Jaama 15 0- korrusel), kriisisekkumist (sh organisatsioonis) kas sündmuskohal või inimese kodus, aruteluringid toimuvad Haapsalus (saalis või koolide ja SA Läänemaa ruumides). Hingehoidlikku nõustamist pakutakse Haapsalu linnas EELK Haapsalu Püha Johannese koguduse ruumides, aadressil Kooli tn 64, Haapsalu linn, Haapsalu linna maapiirkonnas EELK Ridala Püha Maarja- Magdaleena koguduse kantseleis, aadressil Pastoraadi, Kolila küla, Haapsalu linn. Ligipääsetavus ruumidele on hea. Eeldades, et teenuseosutajad tegutsevad professionaalselt ja lähtudes kutsealasest ettevalmistusest, on tagatud tõenduspõhine teenuseosutamine. Teenuseosutajate tasemehariduslik ja kutsealane ettevalmistus ning töökogemus loovad head eeldused elanike vaimse tervise professionaalseks toetamiseks. Võru Linnavalitsus 7 6,5 5,6 6,3 25,4 Kuna meetme eesmärk on parandada kohalikul tasandil vaimse tervise teenuste vahetut pakkumist, et seeläbi toetada Eesti elanike psühhosotsiaalset heaolu ja vaimset tervist, siis jääb toetusest ilma MTÜ Perekoolitusühing Sina ja Mina, kes soovis pakkuda „Õpetajate kooli“ ja „Gordoni perekooli“. Teenuse fookuses on ennetus, mis on sisult hea, aga pole kooskõlas meetme eesmärgiga. Elanikele soovitakse pakkuda kolme teenusepakkuja poolt psühholoogilist nõustamist, hingehoiu teenust, perenõustamist, kriisiabi. Teenus on kättesaadav teenuseosutaja ruumides (Võru linn, erinevad kohad, vajadusel isiku kodus). Teenuse komplekt katab kogu elanikkonna, samuti on võimalik psühholoogilist nõustamist, vaimse tervise toetamist saada Ukraina sõjapõgenikel.  MINISTRI KÄSKKIRI 18.05.2022 nr 81 Vaimse tervise teenuse toetuse ja psühholoogi palgatoetuse andmine ja andmisest keeldumine Vabariigi Valitsuse seaduse § 52 lõike 1, sotsiaalkaitseministri 23. veebruari 2022. a määruse nr 23 „Vaimse tervise teenuse toetus kohalikule omavalitsusele aastal 2022“ (edaspidi määrus nr 23) § 12 lõike 3 ning sotsiaalkaitseministri 22. veebruari 2022. a määruse nr 21 „Psühholoogi palga- ja juhendamistoetus kohalikule omavalitsusele ja esmatasandi tervisekeskusele aastal 2022“ (edaspidi määrus nr 21) § 11 lõike 2 alusel: 1. Rahuldan järgmised vaimse tervise teenusetoetuse taotlused, arvestades hindamiskomisjoni protokollis (lisatud) esitatud taotluste paremusjärjestust: 1. Viljandi Linnavalitsus, toetuse summa 49 869,84 eurot. 2. Valga Vallavalitsus, toetuse summa 37 200 eurot. 3. Võru Linnavalitsus, toetuse summa 30 500 eurot. 4. Haapsalu Linnavalitsus, toetuse summa 29 090,78 eurot. 5. Saarde Vallavalitsus, toetuse summa 15 732 eurot. 6. Keila Linnavalitsus, toetuse summa 29 550 eurot. 7. Kiili Vallavalitsus, toetuse summa 13 160 eurot. 8. Lääne-Harju Vallavalitsus, toetuse summa 17 550 eurot. 9. Saue Vallavalitsus, toetuse summa 72 726,84 eurot. 10. Viljandi Vallavalitsus, toetuse summa 29 550 eurot. 11. Võru Linnavalitsus, toetuse summa 30 500 eurot. Taotletud summat vähendati 12 884 euro võrra, sest taotleja on kavandanud vaimse tervise teenuste kõrval pakkuda ennetavate tegevustena koolitusprogramme, mis ei ole psühholoogiline abi ega psühhosotsiaalse abi teenus vastavalt määruse nr 23 § 6 lõikes 5 viidatud lisas 1 nimetatud abi liikidele või muule liigile, mis on sama määruse § 4 kohaselt vaimse tervise teenuse vahetu osutamine. 2. Mitte rahuldada Elva Vallavalitsus vaimse tervise teenusetoetuse taotlust järgmisel põhjusel. Taotleja on kavandanud pakkuda ennetavaid koolitusprogramme, mis on olemuselt ennetustöö, mitte vahetu vaimse tervise teenuse pakkumine. Seega tegevus, mille pakkumiseks taotleja toetust küsib, ei ole psühholoogiline abi ega psühhosotsiaalse abi teenus vastavalt määruse nr 23 § 6 lõikes 5 viidatud lisas 1 nimetatud abi liikidele või muule liigile, mis on sama määruse § 4 kohaselt vaimse tervise teenuse vahetu osutamine. 3. Rahuldan psühholoogi palga- ja juhendamistoetuse taotlused järgmiselt:  2 1. Viljandi Vallavalitsus (taotlus 03. märtsil, toetuse summa 32 112 eurot); 2. Väike-Maarja Vallavalitsus (taotlus 04. märtsil, toetuse summa 15 600 eurot); 3. Berta Toikka OÜ (taotlus 29. märtsil, toetuse summa 6233,73 eurot); 4. Haapsalu Linnavalitsus (taotlus 31. märtsil, toetuse summa 18 636 eurot). 4. Mitte rahuldada Kadrina Vallavalitsuse psühholoogi palga- ja juhendamistoetuse taotlust järgmisel põhjusel. Taotlusele lisatud käsunduslepingu punktist 1.1.2 nähtub, et kavandatud on pakkuda haridusasutustele tugispetsialisti teenust, mis ei ole kooskõlas määruse nr 21 § 6 lõikega 6, mille kohaselt toetust ei maksta juhul, kui abi osutatakse üldhariduskoolis, kutseõppeasutuses või koolieelses lasteasutuses tugispetsialisti tegevusena. 5. Sotsiaalministeerium ei esitanud taotlejatele, kelle taotlus jäeti rahuldamata või rahuldati osaliselt, otsuse projekti arvamuse ja vastuväidete esitamiseks. Seda põhjusel, et Sotsiaalministeerium ei kaldu toetuse andmisest keeldumise otsustamisel kõrvale taotluses esitatud andmetest ning leiab, et tulenevalt taotluses esitatud andmete piisavusest ning haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 6 alusel uurimispõhimõtte rakendamisest puudub vajadus lisaandmete saamiseks. Seega vastavalt HMS § 40 lõike 3 punktile 2 esineb alus haldusmenetluse läbi viimiseks menetlusosalise arvamust ja vastuväiteid ära kuulamata. 6. Käesolevat käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister