Ametiabi taotlus

Justiitsministeerium [email protected] Meie 04.04.2022 nr 4.2-3/1255-1 Ametiabi taotlus 1. Ametiabi taotluse esitamise kuupäev: Taotluse allkirjastamise päev. 2. Ametiabi taotleva haldusorgani nimetus ja aadress: Sotsiaalministeerium, Suur-Ameerika 1, Tallinn 10122, [email protected] (edaspidi SOM) 3. Haldusorgan, kellelt ametiabi taotletakse, nimetus ja aadress: Justiitsministeerium, Suur-Ameerika 1, Tallinn 10122, [email protected] (edaspidi JUM) 4. Taotletava ametiabi lühikirjeldus ja ülesande täitmise eeldatavad kulud juhul, kui ülesande täidaks ametiabi taotlev haldusorgan (v.a halduskoostöö seaduse § 18 lõike 1 punktides 1 ja 3 sätestatud juhul): Ametiabi lühikirjeldus Seoses Ukraina sõjapõgenike saabumisega Eestisse, põgenike vastuvõtupunktide ja majutuskeskuste avamisega moodustas sotsiaalministeeriumi vaimse tervise osakonna nõunik-peakaplan Katri Aaslav-Tepandi hingehoiu pakkumiseks operatiivtasandil professionaalsete vabatahtlike hingehoidjate võrgustiku hingehoidjatest, kes valdavad suhtlustasandil eesti, vene ja inglise keelt ja on valmis graafikujärgselt vabatahtlikkuse alusel hingehoidu pakkuma. Hingehoiutööd Ukraina sõjapõgenikele vastuvõtupunktides, majutuskeskustes ja kogukondades korraldab vaimse tervise osakonna nõunik-peakaplan Katri Aaslav-Tepandi koos tema poolt määratud piirkondlike hingehoiu rühmajuhtidega. Hingehoiu raames nõustamine on madala intensiivsusega vaimse tervise teenus olukordades, kus ei vajata psühholoogilist nõustamist ega ravi. Hingehoidja/kaplan on teoloogilise ja/või hingehoiualase kõrgharidusega vaimse tervise spetsialist, kes on saanud ettevalmistuse kriisi- ja leinatööks ning esmased teadmised sõjatraumast puudutatud inimese toetamiseks. Hingehoidja ülesanded: pakub emotsionaalset ja hingelist tuge, kriisinõustamine, leinanõustamine, peab vaimulikke talitusi, vajadusel suunab abivajaja edasi teisele spetsialistile ja informeerib abivõimalustest. Hingehoidja on toeks lähtuvalt abivajaja vajadustest, hingelistest, vaimsetest, usulistest veendumustest. JUMi kaplanaadi kaplanid vastavad oma haridusliku ettevalmistusega ja nõustamiskogemusega hingehoidja/kaplani kvalifikatsioonile pakkumaks hingehoidu sõjapõgenikele. Soov on kaasata JUMI kaplanid graafiku alusel Tallinna, Tartu, Rakvere ja Pärnu majutuskohtades ning kogukondades hingehoiu nõustamist pakkuma. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 SoM taotleb ametiabi 01.–30. aprillini 2022, mis võib pikeneda vastavalt olukorra edaspidisel kujunemisel põhinevale analüüsile ning JuM poolsetele ressursside olemasolule. Ülesande täitmise eeldatavad kulud Taotletava ametiabi puhul on tegemist halduskoostöö seaduse (HKTS) § 18 lõike 1 punkti 4 alla mineva olukorraga, (haldusorgan ei saa toimingut sooritada muul põhjusel). SOM on võimalikud tööjõuressursid juba antud ülesande täitmiseks tööle rakendanud ning nimetatud ressurssidest jääb puudu. JUM kaplanitel on pädevus, mis võimaldab tulla appi sõjapõgenikele hingehoiuteenuse pakkumiseks, ühtlasi on JUMil võimalik panustada ülesande täitmiseks kaplanite tööajaga. SOM palub vanglate kaplanaadilt ametiabi, kaasates vanglate kaplaneid nii pastoraalse hingehoiu kui ka esmase psühholoogilise toe andmisel Ukraina sõjapõgenikele. SOM taotleb kaplanite kaasamiseks järgmises mahus: võimalusel üks kaplan Tallinna, Jõhvi ja Tartu vanglast, kahel päeval nädalas. Ametiabi andmine toimub tööpäeva raames (ajavahemikus 08.00–17.00 või 8 tunnise tööajaga). Kaplanite kaasamisel tagatakse nende toitlustamine ametiabi taotleja (SOM) poolt. JUM tööjõukulud jäävad tema enda kanda. Kaplanite hõive toimub SOMi ja JUMi peakaplanite koordineerimisel. Vanglate kaplanaadi toetus tagatakse vastavalt vastuvõtupunktide hingehoiu rühmajuhtide koostatud graafikule (edastab SOMi peakaplan mõistliku aja jooksul ehk ca 3 tööpäeva jooksul). Vastavalt graafikule on võimalik planeerida kaplanite kaasamine põgenike psühhosotsiaalseks kriisiabiks selliselt, et oleks tagatud ka nende esmane tööülesanne vanglates. Samuti on eelnev koordinatsioon vajalik transpordi ja logistika korraldamiseks. Peakaplanid koordineerivad omavahel ametiabi andmisel kulutatud ressursside kirjeldamise ja aruandluse. 5. Ametiabi taotlemise eesmärk (selgitus, miks ei saa ametiabi taotlev haldusorgan ise ülesannet täita ning kelle õiguste või milliste huvide kaitsmiseks on ametiabi vajalik): Eesmärk on tagada suuremates sõjapõgenike majutuskeskustes ja kogukondades hingehoiu nõustamine ja tugi. Tänaseks on Eestisse saabunud üle 20 000 sõjapõgeniku, kelledest ca 6000 on majutuskeskustes ning on selgunud, et traumeeritud sõjapõgenikud vajavad esmaselt ärakuulamist, hingelist tuge. Ukraina sõjapõgenike vajadus emotsionaalse toe järele on suur. Hingehoiuvõrgustiku vabatahtlike abi pole hingehoiu pakkumisel piisav, kuna põgenike arvukus kasvab, vabatahtlikud saavad enamjaolt panustada kord nädalas kaks-kolm tundi. Sotsiaalkindlustusameti (SKA) korraldatud psühhosotsiaalse kriisiabi (PSK) töötajate abist ei piisa, kui inimene vajab pikemat nõustamist, tuge, rääkimist, ärakuulamist, lohutamist, soovib käsitleda religioosseid teemasid. On vaja pakkuda püsivat hingehoiunõustamist kriisiolukorras. Eesliinil töötavad hingehoidjad ja kaplanid vajavad korralisi supervisoone ja koolitusi. Seega JUMi kaplanid saaksid tänu oma väljaõppele ja töökogemusele, vastavalt vastuvõtupunktide hingehoiu rühmajuhtide koostatud graafikule ja kohtade vajadustele ning JUMi kaplanaadi võimalusele pakkuda täiendavalt hingehoidu sõjapõgenikele suuremates majutuskohtades. 6. Ametiabi taotlemise õiguspärasus, sh haldusorgani, kellelt ametiabi taotletakse, pädevus anda taotletav haldusakt või sooritada toiming: HKTS § 17 lg 1 kohaselt annab haldusorgan HKTS sätestatud alustel ja korras akti või sooritab toimingu oma pädevuse piires teise haldusorgani taotlusel selle haldusorgani ülesande täitmise toetamiseks (ametiabi). HKTS § 18 lg 1 p 4 kohaselt võib haldusorgan taotleda teiselt  3 haldusorganilt ametiabi, kui haldusorgan ei saa akti anda või toimingut sooritada muul põhjusel. Hetkel seisneb SOM poolne takistus hingeabi andmisel ehk toimingu sooritamisel selles, et SOMil ei ole selliseks koormuseks vajalikke inimressursse. Kuna JUMis annaks tööd ümber korraldada selliselt, et tekiks vaba ressurssi ning JUM inimestel on olemas ka vajalik kvalifikatsioon kõnesoleva ülesande täitmiseks, on otstarbekas JUMi poolt abi andmine. 7. Ametiabi taotleva haldusorgani juhi või tema volitatud isiku nimi ja allkiri Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister Katri Aaslav-Tepandi 6269 226 [email protected]