Otsus

OTSUS 26.01.2023 nr 7-15/2023-003 OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa ja otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 23.12.2022 esitas OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teated loobumaks osaühingule 05.03.2018 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega ja tegutsemiseks otseliini kaudu elektrienergia edastamisega antud tegevuslubadest nr ELT000080 ja nr ELO000032 (eelmärgitud teated edaspidi Majandustegevusest loobumise teated). 2. Menetlusosalised OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ, äriregistri kood 11418694, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Tornimäe tn 7-114, 10145, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 22 lg 1 punkti 6 kohaselt on tegevusluba nõutav tegutsemisel otseliini või otseliinide kaudu elektrienergia edastamisega (otseliini kaudu elektrienergia edastamine). 05.01.2018 esitas OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud juhul, kui tootja toodab kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil ja kui põhivõrguettevõtja toodab elektrienergiat avariireservelektrijaamas (elektrienergia tootmine). Taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud andmete, selgituste ja dokumentide järgi kavandas OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ taotletud tegevusloa saamisel elektrienergia tootmist Külma kinnistule aadressiga Ämbra küla, Järva vald, Järva maakond (katastritunnus 28801:004:0026, Külma kinnistu) rajatud Peetri päikeseelektrijaamas. Päikeseelektrijaamas kasutatakse elektrienergia tootmiseks Bisol BMU 270Wp päikesepaneele (summaarse võimsusega 770 kW) ja invertereid Fronius Eco 27.0-3 (25 tk) ning Fronius Eco 25.0-3 (1 tk) summaarse võimsusega 700 kW. 16.02.2018 Elektrilevi OÜ-ga sõlmitud võrgulepingus on  2 (5) kokku lepitud päikeseelektrijaama liitumispunkt Elektrilevi OÜ võrguga ostja (OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ) toitekaabli kingadel eraldi alusel asuvas kilbis, samuti võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel 700 kW ja võrgust võtmisel 800 A. Lisaks võrguühendusele Elektrilevi OÜ võrguga on rajatud kaks otseliini (otseliin nr 1 ja otseliin nr 2), mille kaudu soovib OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ edastada elektrienergiat Peetri päikeseelektrijaamast kahele tarbijale (otseliini nr 1 kaudu müügiks Peetri Põld & Piim AS-le ning otseliini nr 2 kaudu iseendale kasutamiseks elektritarvitites Külma kinnistul). 01.02.2018 väljastas Järva Vallavalitsus Peetri päikeseelektrijaama kasutusele võtmiseks elektrienergia tootmiseks vajaliku kasutusloa. Peetri päikeseelektrijaamas käidukorralduse eest vastutav isik omab Inspecta Estonia OÜ 06.04.2017 väljastatud B-pädevusklassi pädevustunnistust kehtivusega kuni 06.04.2022. Konkurentsiamet rahuldas OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ 05.01.2018 taotluse 05.03.2018 otsusega nr 7.2-15/2018/18-011 OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ-le tegevusloa andmise kohta (Otsus 011, elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS §16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ-le tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Peetri päikeseelektrijaamas. Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000080. 05.01.2018 esitas OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ Konkurentsiametile samaaegselt kaks taotlust tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 6 ettenähtud tegevusalal – otseliini kaudu elektrienergia edastamine. Kummaski taotluses kinnitas OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ soovi hakata Peetri päikeseelektrijaamaga kaasnevalt rajatud kahte liini – ülalnimetatud otseliin nr 1 (edaspidi Otseliin 1) ja otseliini nr 2 (edaspidi Otseliin 2) – kasutama Külma kinnistul otseliinidena ELTS § 3 punkti 20 mõistes. Konkurentsiametile esitatud andmed ja dokumendid kinnitasid osaühingu soovi edastada Peetri päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergiat ühes taotluses kaheksa asukoha punkti geograafiliste koordinaatidega (L-EST koordinaatsüsteemis) määratletud Otseliini 1 kaudu müügiks AS-le Peetri Põld & Piim (äriregistri kood 10529233) viimasega kokku lepitud tingimustel. Ametile esitatud andmed ja dokumendid kinnitasid samuti osaühingu soovi edastada teises taotluses nelja asukoha punkti geograafiliste koordinaatidega (L-EST koordinaatsüsteemis) määratletud Otseliini 2 kaudu elektrienergiat Peetri päikeseelektrijaamast iseendale eesmärgiga varustada oma Külma kinnistule rajatavat päikeseelektrijaamast eraldiseisevat elektripaigaldist. Otseliin 1 lähtub Peetri päikeseelektrijaama Otseliini kilbist OL1 ja lõpeb Külma kinnistu põhjatipus asuvas Tarbija Liitumiskilbis LK1. Otseliini 1 alguspunkt paikneb Otseliini kilbi OL1 väljundlüliti väljundklemmidel ja lõpp-punkt Tarbija liitumiskilbi LK1 sisendlüliti sisendklemmidel. Otseliini 1 suurim lubatud talituspinge on 0,4 kV ja pikkus 155 meetrit. Otseliin 2 lähtub Peetri päikeseelektrijaama peajaotuskilbist PJK ja lõpeb Külma kinnistul asuvas Otseliini kilbis OL2. Selle liini alguspunkt asub päikeseelektrijaama peajaotuskilbi PJK väljundlüliti väljundklemmidel ja lõpp-punkt Otseliini kilbi OL2 sisendlüliti sisendklemmidel. Otseliini 2 suurim lubatud talituspinge on 0,4 kV ja pikkus 3,5 m. Konkurentsiamet lahendas OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ 05.01.2018 taotlused 05.03.2018 otsustega nr 7-15/2018/18-012 OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ-le tegevusloa andmise kohta (Otseliini 2 osas, edaspidi Otsus 012) ja nr 7-15/2018/18-013 OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ-le tegevusloa andmise kohta (Otseliini 1 osas, edaspidi Otsus 013). Otsusega 012 ja Otsusega 013 andis Konkurentsiamet osaühingule 05.01.2018 taotluse alusel ja juhindudes otsuste tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 6, § 23 lõikest 1 ning lõike 2 punktidest 2 ja 3, § 26 lõikest 6, § 32 lg 3 punktidest 1 ja 2 ning MSÜS § 16 lõigetest 2  3 (5) ja 4, § 17 lõigetest 1, 2, 3, 4 ja 5 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 tähtajatud tegevusload (otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusload) tegutsemiseks vastavalt Otseliini 2 ja Otseliini 1 kaudu elektrienergia edastamisega Külma kinnistul. Osaühingu otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusluba Otseliini 1 osas on MTR-s registreeritud numbriga ELO000032 ja Otseliini 2 osas numbriga ELO000033. 31.12.2018 esitas OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ Konkurentsiametile taotluse oma otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloa nr ELO000032 muutmiseks samaaegselt teatega loobumise kohta majandustegevusest tegevusloa nr ELO000033 kohaselt otseliini kaudu elektrienergia edastamisega Külma kinnistul seoses selle tegevusloa kõrvaltingimustes esitatud otseliini kandmisega tegevusloa nr ELO000032 kõrvaltingimustesse. Konkurentsiamet lahendas OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ 31.12.2018 taotluse ja majandustegevusest loobumise teate 15.02.2019 otsusega nr 7-15/2019/19-006 OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ kahest otseliini kaudu elektrienergia edastamiseks antud tegevusloast ühe tegevusloa muutmise ja teise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta. Eelmärgitud otsusega muutis Konkurentsiamet osaühingu eelmainitud taotluse alusel ameti 05.03.2018 Otsusega 013 osaühingule antud otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusluba (nr ELO000032) selliselt, et lisas Otseliini 2 andmed selle tegevusloa kõrvaltingimustesse ning tunnistas osaühingu majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks ameti 05.03.2018 Otsusega 012 antud otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloa nr ELO000033. Seejuures arvestas Konkurentsiamet asjaoluga, et 09.07.2018 jõustunud ELTS § 22 lg 1 punkti 6 järgi on tegevusluba nõutav tegutsemisel otseliini või otseliinide kaudu elektrienergia edastamisega. Niisamuti arvestas Konkurentsiamet asjaoluga, et Elektrituruseaduse, energiamajanduse korralduse seaduse ja maagaasiseaduse muutmise seaduse eelnõu1 seletuskirjast nähtuvalt ELTS § 22 lg 1 punkti 6 muudatuse järgselt väljastatakse ühele juriidilisele või füüsilisele isikule otseliini kaudu elektrienergia edastamiseks üks tegevusluba. Erinevad samale isikule kuuluvad otseliinid kantakse tegevusloa kõrvaltingimustesse. Ettevõtete, millel on juba üle ühe otseliiniga elektrienergia edastamise tegevusloa, otseliinid kantakse ühele tegevusloale. Tulenevalt eeltoodust esitas ameti 05.03.2018 Otsus 013 (otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusluba nr ELO000032) seejärel seadusest tulenevaid andmeid nii Otseliini 1 kui Otseliini 2 kohta. Konkurentsiameti 05.03.2018 Otsusega 012 osaühingule antud otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusluba nr ELO000033 arhiveeriti MTR-s 15.02.2019. 23.12.2022 esitas OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teated loobumaks nii oma elektrienergia tootmise tegevusloast nr ELT000080 kui otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloast nr ELO000032 põhjusel, et osaühing neid tegevuslubasid enam ei vaja. Majandustegevusest loobumise teadete lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 23.12.2022 saatis MTR OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ-le automaatteavitused Majandustegevusest loobumise teadete menetluste alustamise kohta Konkurentsiametis 23.12.2022 märkega, et teated lahendatakse hiljemalt 21.02.2023 ja osaühingul on võimalik menetluste seisu MTR-s jälgida. 1 Seletuskiri elektrituruseadus ja energiamajanduse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu juurde (https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/469fc0ff-35d7-472a-b01a-3bc968dae72b, lk 7)  4 (5) 4. OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ Majandustegevusest loobumise teadete läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 23.05.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. ELTS § 22 lg 2 punkti 7 järgi ei ole tegevusluba nõutav elektrienergia edastamisel otseliini kaudu, kui otseliin on ühendatud kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadmega. OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ 23.12.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teadetest nähtuvalt loobub osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast nr ELT000080 ja otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloast nr ELO000032 põhjusel, et osaühingu Peetri päikeseelektrijaam on netovõimsusega alla 1 MW ning selle päikeseelektrijaamaga ühendatud otseliinid veel madalama võimsusega, mistõttu osaühingul edasine vajadus nende tegevuslubade järele puudub. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ 23.12.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teadetest, milliste järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast nr ELT000080 ja otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloast nr ELO000032 põhjusel, et osaühingu Peetri päikeseelektrijaam on netovõimsusega alla l MW ning osaühing neid tegevuslubasid (jätkamaks oma senist tegutsemist elektrienergia tootmisega selles päikeseelektrijaamas, samuti selles päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia edastamiseks Otseliinide 1 ja 2 kaudu) enam ei vaja (ELTS § 22 lg 2 punktid 1 ja 7), hindab Konkurentsiamet, et OLSSON & NIELSEN  5 (5) NORDIC OÜ selline loobumine saab olla ametile aluseks eelmärgitud tegevuslubade nr ELT000080 ja nr ELO000032 kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ning on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: 1. Tunnistada OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ 23.12.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 05.03.2018 otsusega nr 7.2-15/2018/18-011 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. 2. Tunnistada OLSSON & NIELSEN NORDIC OÜ 23.12.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 05.03.2018 otsusega nr 7-15/2018/18-013 tegutsemiseks otseliini kaudu elektrienergia edastamisega antud tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja