Otsus

OTSUS 09.01.2023 nr 7-15/2023-001 OÜ EKOVIR elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 22.12.2022 esitas OÜ EKOVIR Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks oma elektrienergia tootmise tegevusloast ELT000062 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised OÜ EKOVIR, äriregistri kood 10548331, asukoht Ida-Viru maakond, Jõhvi vald, Jõhvi küla, Kaasiku tn 28, 41541, telefon +372 33 66732, e-posti aadress: [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 18.12.2014 esitas AKTSIASELTS UIKALA PRÜGILA (AS UIKALA PRÜGILA) Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud juhul, kui tootja toodab kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil ja kui põhivõrguettevõtja toodab elektrienergiat avariireservelektrijaamas (elektrienergia tootmine). Taotluses ja selle menetluses ametile esitatud andmete ja dokumentide järgi kavandas aktsiaselts hakata tootma elektrienergiat ja soojust prügilagaasist Uikala prügila territooriumil asukohaga Kukruse küla, Kohtla vald, Ida-Virumaa kahe konteinertüüpi koostootmisjaamaga Filius 206 (summaarse elektrienergia tootmisvõimsusega 300 kW (2 x 150 kW) ja soojusliku võimsusega kuni 358 kW (2 x 179 kW)). Toodetud elektrienergia edastatakse Elektrilevi OÜ võrku AS UIKALA PRÜGILA ja Elektrilevi OÜ vahelises võrgulepingus toodud tingimustel liitumispunktis viimasele kuuluvas Uikala Prügila alajaamas (võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel 300 kW ja võrgust võtmisel 25 kW). Toodetud elektrienergia kavatseb aktsiaselts müüa avatud turul ja soojuse kasutada olemasolevate hoonete kütmiseks. 18.11.2014 on OÜ V.L.Tehnoekspert väljastanud Elektripaigaldise nõuetekohasuse tunnistuse nr VL 334, mis tõendab, et Uikala Prügila  2 (4) koostootmisjaamale on teostatud elektripaigaldise kasutuselevõtule eelnev tehniline kontroll ja elektripaigaldis vastab kehtestatud ohutusnõuetele. 28.03.2013 on OÜ MHV Elektrikontroll Uikala Prügila koostootmisjaama elektripaigaldise käidukorraldajale väljastanud pädevustunnistuse nt EP-229-13-A. 31.10.2014 on Inspecta Estonia OÜ väljastanud AS-le UIKALA PRÜGILA gaasipaigaldise kasutusele eelneva tehnilise kontrolli dokumendi nr 08-0812-4. 26.01.2015 on Kohtla Vallavalitsus väljastanud AS-le UIKALA PRÜGILA kasutusloa ehitise püstitamiseks nr 1512319/00564 andmetega prügilagaasi baasil töötava koostootmisjaama kohta. Konkurentsiamet rahuldas AS UIKALA PRÜGILA 18.12.2014 taotluse 04.02.2015 otsusega nr 7.2-3/15-003 AKTSIASELTS UIKALA PRÜGILA tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõigetest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 AS-le UIKALA PRÜGILA tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Uikala prügila kinnistul asukohaga Kukruse küla, Kohtla vald, Ida-Virumaa paiknevas koostootmisjaamas (maksimaalselt lubatud netovõimsus 300 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000062. 26.10.2018 esitas OÜ EKOVIR (10548331) Konkurentsiametile taotluse AS UIKALA PRÜGILA elektrienergia tootmise tegevusloa ELT000062 üleandmiseks jätkamaks tegutsemist elektrienergia tootmisega viimase asemel Uikala prügila kinnistul Ida-Viru maakonnas Toila vallas Kukruse külas (katastriüksuse tunnus 32002:001:0371). Taotluses OÜ EKOVIR selgitas, et OÜ EKOVIR Grupp (registrikood 10548331), AS UIKALA PRÜGILA (registrikood 10339722) ja Osaühing EKOVIR (registrikood 11003148) on sõlminud ühinemislepingu, mille alusel AS UIKALA PRÜGILA ja Osaühing EKOVIR ühendati OÜ-ga EKOVIR Grupp. Ühinemise tulemusena loeti AS UIKALA PRÜGILA ja senine Osaühing EKOVIR lõppenuks ning nimetatud äriühingud on kustutatud äriregistrist. Ühinemise tulemusena muudeti ka OÜ EKOVIR Grupp ärinime ning on osaühingu uueks ärinimeks on OÜ EKOVIR. Kogu ühendatavate äriühingute vara, sealhulgas õigused ja kohustused, on läinud üle OÜ-le EKOVIR ja alates 17.10.2018 on OÜ EKOVIR õigustatud jätkama AS UIKALA PRÜGILA senist majandustegevust. Eeltoodud andmeid kinnitas taotlusele lisatud 26.10.2018 väljatrükk OÜ EKOVIR kohta avatud Tartu Maakohtu registriosakonna äriregistrikaardist nr 1. Konkurentsiamet lahendas OÜ EKOVIR 26.10.2018 taotluse 16.11.2018 otsusega nr 7-15/2018/18-037 AKTSIASELTSI UIKALA PRÜGILA tegevusloa üleandmise kohta OÜ-le EKOVIR selliselt, et andis, juhindudes MSÜS § 46 lõikest 2 ning lõike 3 punktist 1, AS UIKALA PRÜGILA tähtajatu elektrienergia tootmise tegevusloa (Konkurentsiameti 04.02.2015 otsus nr 7.2-3/15-003 AKTSIASELTS UIKALA PRÜGILA tegevusloa andmise kohta, registreeritud MTR-s numbriga ELT000062) eelmainitud taotluse alusel üle OÜ-le EKOVIR. 22.12.2022 esitas OÜ EKOVIR Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda elektrienergia tootmise tegevusloast ELT000062 alates 22.12.2022. Kommentaariks lisas osaühing (viitega ELTS § 22 lg 2 punktile 1) juurde, et Kukruse külas Uikala prügilas asuv koostootmisjaam on alla 1 MW ja seetõttu osaühing tegevusluba enam ei vaja. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 22.12.2022 saatis MTR OÜ-le EKOVIR automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 20.02.2023 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida.  3 (4) 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. OÜ EKOVIR 22.12.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teatest nähtuvalt loobub osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000062) põhjusel, et osaühingu Uikala prügilas asuv koostootmisjaam on netovõimsusega alla 1 MW ja tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 osaühing seda tegevusluba enam ei vaja. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja OÜ EKOVIR 22.12.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000062) põhjusel, et Ida-Viru maakonnas Toila vallas Kukruse külas paiknevas Uikala prügilas asuv osaühingu koostootmisjaam (Uikala Prügila koostootmisjaam) on võimsusega alla 1 MW, mistõttu osaühing tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 seda tegevusluba enam ei vaja, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks osaühingu elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000062) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud.  4 (4) Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada OÜ EKOVIR 22.12.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks Konkurentsiameti 04.02.2015 otsusega nr 7.2-3/15-003 antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja