Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ muutmine

Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määrus nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel Lisa (regionaalministri …..2023. a määruse nr … sõnastuses) Piletihinnad ja sõidusoodustused avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol Kuivastu–Virtsu, Rohuküla–Heltermaa ja Sõru–Triigi parvlaevaliinidel 1. Sõitja kõrgeim piletihind eurodes 1.1. Kuivastu–Virtsu, Rohuküla–Heltermaa ja Sõru–Triigi parvlaevaliinidel: Kuivastu–Virtsu Rohuküla–Heltermaa Sõru–Triigi Pilet Sooduspilet Pilet Sooduspilet Pilet Sooduspilet Sõitjapilet 4,30 1,50 4,85 1,70 3 1 2. Sõiduki ning selle haagise piletihind eurodes 2.1.Kuivastu-Virtsu laevaliinidel: Pilet Sooduspilet Sõiduauto pilet 12 4,20 Täismassiga kuni 750 kg haagise pilet 9,70 3,40 Täismassiga üle 750 kg haagise (sh täis-, 10,80 kesktelg- ja poolhaagis) ja haagissuvila pilet Täismassiga kuni 3500 kg veoauto pilet 12 4,20 Täismassiga üle 3500 kg veoauto, traktori ja 16 liikurmasina pilet Kuni 23-kohalise (sh bussijuhi koht) bussi ja autoelamu pilet 12 Kuni 23-kohalise (sh bussijuhi koht) liinibussi 8,80 pilet Üle 23-kohalise (sh bussijuhi koht) bussi pilet 16 Üle 23-kohalise (sh bussijuhi koht) liinibussi 13 pilet Mootorratta, mopeedi ja pisimopeedi pilet 4,85 1,70 Jalgratta pilet 1,20 2.2 Rohuküla–Heltermaa Pilet Sooduspilet Sõiduauto pilet 14,30 5  Täismassiga kuni 750 kg haagise pilet 11,45 4 Täismassiga üle 750 kg haagise (sh täis-, kesktelg- ja poolhaagis) ja haagissuvila pilet 12 Täismassiga kuni 3500 kg veoauto pilet 14,30 5 Täismassiga üle 3500 kg veoauto, traktori ja liikurmasina pilet 18 Kuni 23-kohalise (sh bussijuhi koht) bussi ja 14,30 autoelamu pilet Kuni 23-kohalise (sh bussijuhi koht) liinibussi pilet 10 Üle 23-kohalise (sh bussijuhi koht) bussi pilet 18 Üle 23-kohalise (sh bussijuhi koht) liinibussi pilet 17 Mootorratta, mopeedi ja pisimopeedi pilet 6 2,10 Jalgratta pilet 1,70 2.3 Sõru-Triigi: Pilet Sooduspilet Sõiduauto pilet 9,20 4,60 Täismassiga kuni 750 kg haagise pilet 7,40 3,70 Täismassiga üle 750 kg haagise (sh täis-, kesktelg- ja poolhaagis) ja haagissuvila pilet 13,20 Täismassiga kuni 3500 kg veoauto pilet 13,20 Täismassiga üle 3500 kg veoauto, traktori ja liikurmasina pilet 22 Kuni 23-kohalise (sh bussijuhi koht) bussi ja 13,20 autoelamu pilet Kuni 23-kohalise (sh bussijuhi koht) liinibussi pilet Üle 23-kohalise (sh bussijuhi koht) bussi pilet 14,3 Üle 23-kohalise (sh bussijuhi koht) liinibussi pilet Mootorratta, mopeedi ja pisimopeedi pilet 3,70 1,80 Jalgratta pilet 1,20  Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määruse eelnõu on välja töötatud ühistranspordi seaduse (ÜTS) § 31 lõike 2 punkti 3, § 31 lõike 3 punkti 1, § 36 lõike 3 punkti 1 ja § 36 lõike 5 alusel. Kehtiva ÜTS kohaselt on maakonnaliinil ja kaugliinil regionaalministri pädevuses kehtestada sõitja puhul kõrgeim piletihind ning selle piires kehtestab regionaalministri sõitjapileti konkreetse hinna. Sõiduki ja haagise puhul on regionaalminister pädev kehtestama konkreetsed piletihinnad. Samuti kuulub regionaalministri pädevusse sõidusoodustuste kehtestamine. Käesoleva määrusega muudetakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ 1. märtsil 2022. a jõustunud redaktsiooni (RT I, 23.02.2022, 1). Muudatuste kohaselt muudetakse määruse teksti ning määruse lisaga kehtestatakse uued piletihinnad Sõru-Triigi parvlaevaliinile. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu on ette valmistanud ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ühistranspordiosakonna valdkonnajuht Pille Pikner (+372 5884 8182, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi eelnõule on teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Romet Viikmäe (+372 625 6176, [email protected]). 1.2. Märkused Eelnõu ei ole seotud ühegi hetkel menetluses oleva eelnõuga, Euroopa Liidu õiguse rakendamisega ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Esimene paragrahv sisaldab määruse muudatusi ning teine on määruse jõustumisnorm. Kuna võrreldes kehtiva majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. septembri 2015. a määrusega nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ (edaspidi kehtiv määrus) on muudatusi alla poole teksti mahust, on eelnõu koostatud muudatuste loeteluna. ÜTS § 31 lõike 2 punkti 3 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega kõrgeima piletihinna sõitjateveol laevaliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 1 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega kaugliinil ja maakonnaliinil avaliku teenindamise lepingu alusel veeliikluses sõiduki ja selle haagise veo hinna. ÜTS § 36 lõike 1 punkt 2, lõike 3 punkt 1 ja lõige 5 annavad valdkonna eest vastutavale ministrile õiguse kehtestada avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol kaugliinil ja maakonnaliinil sõidusoodustusi. Eelnõu §-s 1sätestatakse määruse muudatused Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse määruse paragrahvi 4 lõiget 2, mis sätestab sõitjate grupid, kellel on õigus sõita sõidusoodustusega 65 protsenti sõitjapileti hinnast. Muudatuse kohaselt kehtestatakse sooduspileti lõplik hind muudetud lisas olevate hindadega. Soodustuse protsent täishinnast jääb samaks. Selle määrusega fikseeritakse soodustuse protsendi asemel sooduspileti hind, mis selle määrusega ei muutu. Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse ja kehtestatakse määruse lisa „Piletihinnad ja sõidusoodustused avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol Kuivastu–Virtsu, Rohuküla–Heltermaa ja Sõru–Triigi parvlaevaliinidel“ uues sõnastuses. Uue lisa kohaselt tõstetakse sõidukite ja nende haagiste tavapiletite ja sooduspiletite hinda. Sõiduauto tavapileti hind suureneb Sõru-Triigi parvlaevaliinil 0,80 euro võrra ehk 9,5%. Muude sõidukite puhul jääb hinnatõus Sõru-Triigi parvlaevaliinil vahemikku 5,9-10%. Jalgratta ja reisijapileti hinnad ei muutu. Kehtestatavad hinnad sisaldavad käibemaksu. Viimati tõsteti Sõru-Triigi parvlaevaliinil piletihindu 2016. aastal. 2016. aastaga võrreldes on parvlaevaliinide kulud oluliselt suurenenud, peamiselt kütusekulude ja palkade kasvu tõttu. Piletihindade regulaarne ülevaatamine on vajalik, kuna avaliku teenindamise lepingu alusel makstav toetus sõltub tarbijahinnaindeksist, valdkonna keskmisest brutopalgast ja kütuse hinnast. Viimastel aastatel on nii tarbijahinnaindeks, valdkonna keskmine brutopalk kui ka kütuse hind kasvanud järsult viimase pooleteise aasta jooksul. Tõusnud on ka sadamatasud, mis juhul, kui avaliku teenindamise lepingu tasude korrigeerimismehhanism vastavat tõusu ei kata, kompenseeritakse täiendavalt samuti riigi ühistranspordi vahendite arvelt vedajale. Käesoleva eelnõu valmimise hetkeks on Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kinnitanud Sõru-Triigi parvlaevaliinil perioodil september kuni aprill tihedama graafiku. Veomaht tõuseb aastas 176 reisi ehk 12%. Arvestades tänast reisitasu suurust, toob reiside lisandumine kaasa kulu suurusjärgus 39 000 eurot aastas. Alates 1. jaanuarist 2024. tõuseb käibemaksu määr 20 protsendilt 22 protsendini. Sõru-Triigi parvlaevaliini avaliku teenindamise lepingute järgi väheneb väljamakstava toetuse summa piletitulu käibemaksuta osa võrra. Käibemaksu määra tõus vähendab tasaarveldatavat piletitulu osa ja seeläbi suureneb väljamakstava toetuse summa, suurusjärgus 300 eurot Eeltoodust tulenevalt on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hinnangul põhjendatud sõidukite ja nende haagiste tavapiletite ja sooduspiletite hindade tõstmine liiniveo mahu suurenemise, kütuse hinna, palkade ja tarbijahinnaindeksi tõusu, käibemaksu tõusu ning sellega seotud liiniveo suurenenud ja suurenevate kulude katmiseks. Eelnõu §-s 2 sätestatakse jõustumisnorm, mille kohaselt jõustub määrus 1. jaanuaril 2024. a. Määrus on kavandatud jõustada 1.jaanuaril 2024. a., sest seoses käibemaksu tõusuga peab Vedaja piletimüügisüsteemides hinnad niikuinii ringi tegema. Kui uued piletihinna rakenduvad samal ajal, siis on tegemist ühekordse tööga. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrusel puudub oluline sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju. Samuti puudub oluline mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, riigiasutuste korraldusele, regionaalarengule, elu- ja looduskeskkonnale ning muu otsene või kaudne mõju. Määrusest tulenevad mõjud avalduvad peamiselt majandusele. Määrusega tõstetakse Sõru- Triigi parvlaevaliinil sõidukite ja nende haagiste tavapiletite ja sooduspiletite hindu. Muudatusel on väike mõju Saaremaa ja Hiiumaa majandusele. Sõidukite ja nende haagiste piletihindade tõus katab väikeses osas ühistransporditeenuse osutaja suurenenud kulud avaliku liiniveo osutamisel, ent toob kaasa suuremad kulud Saaremaa ja Hiiumaa elanikele ja külastajatele ning Saaremaa ja Hiiumaa või nendega seotud ettevõtjatele. Tõenäoliselt väheneks sõidukite arv ja prognoositav piletitulu vähesel määral või üldse mitte, sest samaaegselt piletihindade tõusuga tõuseb ka veomaht. Kuna ettevõtted peavad niikuinii kaupa suursaarte vahel transportima, siis kaubatranspordi osas olulist langust ette näha ei ole. Sama kehtib ka juhuvedusid toestavate bussivedajate puhul, kelle sõitude arv samuti eelduslikult ei vähene, sest turismiga seotud nõudlus ei ole oluliselt vähenenud. Tõenäoliselt ei too kallim piletihind endaga kaasa olulist külastajate ja nende sõidukite, busside ja ettevõtjate sõidukite liinil liikumise olulist vähenemist, sest seni kehtinud hinnad on olnud aastaid muutmata, piletite hinnatõusud ei ole märkimisväärselt suured, tõus võimaldab suurendada reiside arvu ning ka ostujõud on aastatega kasvanud, mistõttu hinnatõus peaks olema talutav. 5. Määruse rakendamiseks vajalikud tegevused, kulutused ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega seonduvalt peab vedaja (Sõru-Triigi parvlaevaliinil AS Kihnu Veeteed) sisestama uued hinnad oma piletimüügisüsteemides. See tegevus endaga täiendavat kulu kaasa ei too. Määruse rakendamisega kaasneb Sõru-Triigi parvlaevaliini ühistransporditoetuse vajaduse vähenemine tulenevalt asjaolust, et mitmele piletiliigile rakendub kehtiva määrusega võrreldes kõrgem hind. Piletihindade tõus, toob endaga kaasa piletitulu tõusu summas 9500 eurot, mille võrra väheneb ühistransporditoetuse väljamakstav summa . Ühistranspordi toetuse vajadus 2024. aastal on Sõru-Triigi parvlaevaliinil 1 579 740 eurot ja prognoositud piletitulu koos piletitõusuga on 197 000 eurot. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2024. a. Määrus on kavandatud jõustada 1.jaanuaril 2024. a., sest seoses käibemaksu tõusuga peab Vedaja piletimüügisüsteemides hinnad niikuinii ringi tegema. Kui uued piletihinna rakenduvad samal ajal, siis on tegemist ühekordse tööga. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Saaremaa vallavalitsusele, Hiiumaa vallavalitsusele ja AS-le Kihnu Veeteed.  EELNÕU 06.12.2023 MÄÄRUS xx.xx.202x nr ….. Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ muutmine Määrus kehtestatakse ühistranspordiseaduse § 31 lõike 2 punkti 3, § 31 lõike 3 punkti 1, § 36 lõike 1 punkti 2, § 36 lõike 3 punkti 1 ja § 36 lõike 5 alusel. § 1. Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määrust nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 4 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „65 protsenti sõitjapileti hinnast“ tekstiosaga „kui see on määruse lisas kehtestatud,“; 2) määruse lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). § 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2024. a. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler Lisa Piletihinnad ja sõidusoodustused avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol Kuivastu Virtsu, Rohuküla Heltermaa ja Sõru Triigi parvlaevaliinidel  Kliimaministeerium Rahandusministeerium Meie: 06.12.2023 nr 1.4-3/1310 Regionaalministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Saadame Teile kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu- Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ muutmise määruse eelnõu” eelnõu. Palume kooskõlastust 7 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1) määruse eelnõu; 2) määruse eelnõu seletuskiri. Pille Pikner, 5884 8182, [email protected] Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/23-1620 - Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium; Kliimaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 15.12.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ab3fae14-262f-4e24-b32b-3815b6a5e452 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ab3fae14-262f-4e24-b32b-3815b6a5e452?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main