Maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määruse nr 4 „Turuarendustoetus“ muutmine

SELETUSKIRI regionaalministri määruse „Maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määruse nr 4 „Turuarendustoetus” muutmine” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise 1seaduse § 11 lõike 1 ja § 18 lõike 1 alusel. Eelnõuga muudetakse maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määrust nr 4 „Turuarendustoetus” (edaspidi määrus). Turuarendustoetust (edaspidi toetus) võib taotleda mittetulundusühing, kes on taotluse esitamise ajaks tegutsenud toiduainetööstuse või põllumajandustoodete tootmise valdkonnas vähemalt kolm viimast aastat ning kelle põhikirjaline eesmärk on nimetatud aja jooksul olnud toiduainetööstuse või põllumajandustoodete tootmise valdkonna edendamine, või Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse alusel ja korras tunnustatud tootjarühm. Toetatavates tegevustes saavad taotlejate kaudu osaleda ka ettevõtjad, kes vastavad määruses sätestatud nõuetele. Keskmiselt esitab ühes taotlusvoorus toetustaotluse 10 taotlejat. Eelnõuga tehakse määruses tehnilised muudatused seoses sellega, et komisjoni määrus (EL) nr 702/20142 on kehtetuks tunnistatud ning asendatud komisjoni määrusega (EL) nr 2022/24723. Määruse lugemise lihtsustamise eesmärgil tunnistatakse kehtetuks riigiabi andmist reguleeriva paragrahvi säte, milles on loetletud kulude liigid, mille puhul kohaldatakse olenevalt abi saaja sihtgrupist põllumajanduslikku vähese tähtsusega abi või vähese tähtsusega abi. Samuti muudetakse toote, teenuse või töö maksumuse summat, millest alates peab taotleja toote, teenuse või töö maksumuse kohta saama vähemalt kolm võrreldavat hinnapakkumust. Edaspidi peab taotleja saama toote, teenuse või töö kohta hinnapakkumuse vähemalt kolmelt asjakohast toodet, teenust või tööd pakkuvalt isikult, kui toote, teenuse või töö ilma käibemaksuta maksumus ületab 5000 eurot. Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna valdkonnajuht Kerli Nõges (625 6560, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Jaana Lepik (625 6202, [email protected]) ja keeleliselt on eelnõu toimetanud sama osakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punktides 1 ja 3-7 asendatakse viited komisjoni määrusele (EL) nr 702/2014 viidetega komisjoni määrusele (EL) nr 2022/2472. Komisjoni määrus (EL) nr 702/2014 on kehtetuks tunnistatud ning asendatud komisjoni määrusega (EL) nr 2022/2472. Lisaks määruse numbri asendamisele on osaliselt vaja muuta ka viiteid konkreetsetele sätetele. Muudatused on olemuselt tehnilist laadi. 1 RT I, 26.09.2023, 1 2 Komisjoni määrus (EL) nr 702/2014 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 193, 01.07.2014, lk 1‒75). 3 Komisjoni määrus (EL) 2022/2472, millega tunnistatakse teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks (ELT L 327, 21.12.2022, lk 1–81). Eelnõu punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks § 2 lõige 4. Määruse § 2 reguleerib riigiabi andmist ning sätestab määruse alusel antavad abi liigid. Määruse alusel antavad abi liigid on riigiabi komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikkel 24 tähenduses ja komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikkel 19 tähenduses ning põllumajanduslikku vähese tähtsusega abi komisjoni määruse (EL) nr 1408/2023 tähenduses ning vähese tähtsusega abi komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 tähenduses. Määruse abi saajate sihtgrupp on lai ehk võib hõlmata erinevate tegevusalade ettevõtjaid ning ka abikõlblike tegevuste nimekiri sisaldab hulgaliselt kululiike, mida aja jooksul vastavalt abi saajate vajadusele täiendatakse. Kuna riigiabi saab määruse alusel anda vaid komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artiklis 24 nimetatud kulude või komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artiklis 19 nimetatud kulude hüvitamiseks, tuleb kõikide ülejäänud nimetatud artiklites nimetamata kulu liikide puhul kohaldada olenevalt abi saaja sihtgrupist põllumajanduslikku vähese tähtsusega abi või vähese tähtsusega abi. Eeltoodud asjaoludest tulenevalt ei ole määruse § 2 lõige 4 kehtivas sõnastuses vajalik. Eelnõu punktiga 8 muudetakse määruse § 9 lõigetes 1 ja 3 toote, teenuse või töö maksumust, millest alates peab taotleja olema saanud toote, teenuse või töö osutamise kohta vähemalt kolm hinnapakkumust. Edaspidi peab taotleja saama toote, teenuse või töö kohta hinnapakkumuse vähemalt kolmelt asjakohast toodet, teenust või tööd pakkuvalt isikult, kui toote, teenuse või töö ilma käibemaksuta maksumus ületab 5000 eurot. Kui §-s 7 nimetatud toote, teenuse või töö maksumus ilma käibemaksuta ei ületa 5000 eurot või kui asjaomases valdkonnas on ainult üks toote, teenuse või töö pakkuja, peab taotleja olema kulutuse kohta saanud vähemalt ühe hinnapakkumuse koos toote, teenuse või töö üksikasjaliku kirjeldusega või koostanud toetatava tegevuse eeldatava maksumuse arvestuse üksikasjaliku eelarve alusel. Muudatuse eesmärk on vähendada nii taotleja kui PRIA halduskoormust ning ühtlustada nõuded teiste toetusmäärustega. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks komisjoni määrus (EL) 2022/2472, millega tunnistatakse teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks (ELT L 327, 21.12.2022, lk 1–81), komisjoni määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78), komisjoni määrus (EL) nr 2023/1315, millega muudetakse määrust (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks, komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1‒8) ning komisjoni määrus (EL) nr 1408/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes põllumajandussektoris (ELT L 352, 24.12.2013, lk 9‒ 17). Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel http://eur-lex.europa.eu. 4. Määruse mõjud Ühes taotlusvoorus esitab toetustaotluse keskmiselt 10 taotlejat. Muudatusega võib teatud juhtudel kaasneda taotlejatele ja PRIA-le teatav administratiiv- ja halduskoormuse vähenemine, sest muudatustega tõstetakse toote, teenuse või töö maksumust, millest alates tuleb taotlejal esitada vähemalt kolm hinnapakkumust. Ülejäänud muudatused on tehnilist ja täpsustavat laadi, millega ei kaasne muudatusi administratiiv- ja halduskoormuses. Määruse muudatustel ei ole otsest ja olulist sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju. Määruse muudatustega ei kaasne mõju riigi julgeolekule ning välissuhetele, elu- ja looduskeskkonnale ega regionaalarengule. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid riigieelarvelistest vahenditest ega otsest mõju PRIA majandamiskuludele. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le ning sektori esindusorganisatsioonidele, kes on olnud toetuse peamised taotlejad.  EELNÕU 11.12.2023 MÄÄRUS xx.xx.2023 nr ….. Maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määruse nr 4 „Turuarendustoetus“ muutmine Määrus kehtestatakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 11 lõike 1 ja § 18 lõike 1 alusel. Maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määrust nr 4 „Turuarendustoetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 2 lõike 1 punktis 1 asendatakse tekstiosa „komisjoni määruse (EL) nr 702/2014 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 193, 01.07.2014, lk 1‒75),“ tekstiosaga „komisjoni määruse (EL) 2022/2472, millega tunnistatakse teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks (ELT L 327, 21.12.2022, lk 1–81),“; 2) paragrahvi 2 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks; 3) paragrahvi 2 lõigetes 5 ja 6 asendatakse tekstiosa „komisjoni määruse (EL) nr 702/2014 artikli 2 punkti 26“ tekstiosaga „komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 2 punkti 34“; 4) paragrahvi 2 lõikes 8, § 5 lõike 4 punktis 3, § 11 lõike 3 punktis 1 ja § 13 lõike 2 punktis 2 asendatakse tekstiosa „komisjoni määruse (EL) nr 702/2014 artikli 2 punkti 2“ tekstiosaga „komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 2 punkti 52“; 5) paragrahvi 4 lõikes 6 asendatakse läbivalt tekstiosa „komisjoni määruse (EL) nr 702/2014“ tekstiosaga „komisjoni määruse (EL) 2022/2472“; 6) paragrahvi 5 lõike 4 punktis 1 asendatakse tekstiosa „komisjoni määruse (EL) nr 702/2014 artikli 1 lõike 5“ tekstiosaga „komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 1 lõike 4“; 7) paragrahvi 5 lõike 4 punktis 2 asendatakse tekstiosa „komisjoni määruse (EL) nr 702/2014 artikli 2 punkti 14“ tekstiosaga „komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 2 punkti 59“; 8) paragrahvi 9 lõigetes 1 ja 3 asendatakse arv „3000“ arvuga „5000“. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 2  Rahandusministeerium Meie: 13.12.2023 nr 1.4-3/1332 Regionaalministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määruse nr 4 „Turuarendustoetus“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1. Määruse eelnõu; 2. Määruse eelnõu seletuskiri. Kerli Nõges 625 6560 [email protected] Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/23-1645 - Maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määruse nr 4 „Turuarendustoetus“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 29.12.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/71381705-39cd-424c-adb0-bad576e2c845 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/71381705-39cd-424c-adb0-bad576e2c845?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main