Maaeluministri määruste muutmine seoses pindala- ja loomapõhiste toetustega

KAVAND 12.12.2023 SELETUSKIRI regionaalministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine seoses pindala- ja loomapõhiste toetustega“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 2 lõike 2, § 14 lõike 2 punkti 3, § 15 lõike 2 ja § 16 lõike 3, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186), artikli 4 lõigete 1 ja 5 alusel. Määrusega muudetakse järgmisi maaeluministri määruseid: 1) maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrus nr 68 „Maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise nõuded ning kohustuslikud majandamisnõuded“ (edaspidi määrus nr 68); 2) maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrus nr 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus“ (edaspidi määrus nr 71); 3) maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrus nr 75 „Perioodi 2023–2027 keskkonnasõbraliku majandamise toetus“ (edaspidi määrus nr 75); 4) maaeluministri 23. detsembri 2022. a määrus nr 81 „Perioodi 2023-2027 mahepõllumajandusliku taimekasvatuse toetus ja mahepõllumajandusliku loomakasvatuse toetus“ (edaspidi määrus nr 81); 5) maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrus nr 76 „Perioodi 2023–2027 mesilaste korjeala toetus“ (edaspidi määrus nr 76); 6) maaeluministri 23. detsembri 2022. a määrus nr 80 „Perioodi 2023–2027 ökoalade toetus“ (edaspidi määrus nr 80). Määruses nr 68 kavandatud muudatused tehakse peamiselt õigusselguse eesmärgil. HPK 8.1 nõudesse tehakse ka tehniline täpsustus, mille kohaselt taimekaitsevahendi kasutamise piirang algab hetkest, millal tootja on konkreetsel põllul, mille ta on märkinud HPK 8.1 nõude raames lämmastikku siduva põllumajanduskultuuri kasvualaks, seemne mulda viinud ehk külvanud ja piirang lõpeb pärast kultuuri koristamist. Seejuures tuleb arvestada asjaoluga, et kui lämmastikku siduvate põllumajanduskultuuride kasvualana soovitakse märkida põld, kus see kultuur kasvas juba eelmisel aastal, siis kehtib taimekaitsevahendite kasutamise keeld juba alates taotlusaasta 1. jaanuarist kuni kultuuri koristamiseni. HPK 9 nõudes tuuakse selgemalt välja, et taotleja peab tagasi rajama keskkonnatundliku püsirohumaa. Määruses nr 71 kavandatud muudatused kavandatud muudatused tehakse peamiselt õigusselguse eesmärgil. Määruses nr 75 kavandatud muudatused on sisulist laadi. Määruse muudatusega täiendatakse keskkonnasõbraliku majandamise toetuse koolituse arvestamise sätet, kus muudetakse koolitusel osalemise kuupäev hilisemaks ja arvestatakse keskkonnasõbraliku majandamise toetuse raames sobilikeks projekti „Climate Farm Demo“ esitluspäevad. Lisaks muudetakse e-põlluraamatu rakendamise alguskuupäeva ja tunnistatakse kehtetuks lämmastikubilansi pidamise nõude rakendamine 2024. aasta 1. jaanuarist. Määruses nr 81 kavandatav muudatus tehakse peamiselt õigusselguse huvides. Määruse nr 76 muudatustega täiendatakse andmete loetelu, mis tuleb taotlejal esitada toetuse taotlemisel. Muudatuse tulemusel peab taotleja, kellel on kokkulepe mesinikuga mesilasperede kasutamiseks, esitama andmed selle kohta, et taotleja ja mesinik kinnitavad määruse nr 76 § 11 lõike 1 punktides 3 ja 4 nimetatud andmete õigsust. Lisaks peab taotleja toetuse taotlemise korral esitama taotlusel andmed, kas ta kavatseb tegeleda asjakohaste tegevustega, mis välistavad ebasoovitava taimestiku ulatusliku leviku. Määruses nr 80 kavandatud muudatused tehakse peamiselt õigusselguse eesmärgil. Täpsustatakse pindalalisi nõudeid ja viiteid asjakohastele määrustele. Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi maakasutuspoliitika osakonna otsetoetuste valdkonna nõunikud Veronika Vallner-Kranich (625 6253, [email protected]) ja Birgit Pai (625 6146, [email protected]) ning sama osakonna peaspetsialist Siim Suure (625 6118, [email protected]), maakasutuspoliitika osakonna põllumajanduskeskkonna valdkonna nõunik Reelika Päädam (625 6267, [email protected]) ja taimetervise osakonna mahepõllumajanduse valdkonna juht Marika Ruberg (625 6537, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule on teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunikud Mari-Liis Kivipõld (625 6283, [email protected]) ja Ketlyn Roze (625 6127, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu (edaspidi eelnõu) koosneb 6 paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrust nr 68 „Maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise nõuded ning kohustuslikud majandamisnõuded“. Suurem osa eelnõus kavandatud muudatustest tehakse õigusselguse eesmärgil. Eelnõu § 1 punktiga 1 täiendatakse paragrahvi 5 lõike 8 punkti 4 selliselt, et tuuakse sisse sõnaline täiendus „lämmastikku siduva põllumajanduskultuuri külvist koristuseni“. Taimekaitsevahendi kasutamise piirang algab hetkest, millal tootja on konkreetsel põllul, mille ta on märkinud HPK 8.1 nõude raames lämmastikku siduva põllumajanduskultuuri kasvualaks, seemne mulda viinud ehk külvanud ja piirang lõpeb pärast kultuuri koristamist. Seejuures tuleb arvestada asjaoluga, et kui lämmastikku siduvate põllumajanduskultuuride kasvualana soovitakse märkida põld, kus see kultuur kasvas juba taotluse esitamise aastale eelnenud aastal, siis kehtib taimekaitsevahendite kasutamise keeld juba alates taotluse esitamise aasta 1. jaanuarist kuni kultuuri koristamiseni (eelnõu § 1 punkt 2). Eelnõu § 1 punktiga 3 täiendatakse paragrahvi 8 lõiget 4 pärast sõna „peab“ sõnaga „nimetatud“. Muudatus on vajalik, et tuua selgelt välja määruse sõnastuses, et tagasi tuleb rajada keskkonnatundlik püsirohumaa. Keskkonnatundlik püsirohumaa on Natura 2000 võrgustiku alal asuv: 1) püsirohumaa, mille muld on 100 protsendi ulatuses turvasmuld; 2) pärandniit; 3) inventeeritud väärtuslik püsirohumaa. Selline lähenemine on vajalik, sest vastasel korral, kui taotleja rajab selle tagasi kuhugile mujale, mis ei vasta keskkonnatundliku püsirohumaa kriteeriumitele, ei rajata tegelikkuses tagasi enam keskkonnatundlikku püsirohumaad, vaid lihtsalt püsirohumaad. Eelnõu §-ga 2 muudetakse maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrust nr 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus“. Eelnõu § 2 täpsustakse määruse nr 71 § 4 lõike 1 punkti 4 sõnastust, mille kohaselt põllumajandusmaa pindala määramisel võetakse arvesse ühel pärandniidul asuvad alad, mille pindala kokku on vähemalt 0,30 hektarit. Muudatus on vajalik selleks, et nii nagu põldude puhul võetakse põllumajandusmaa pindala määramisel arvesse ühel põllumassiivil kõrvuti paiknevad põllud, mille pindala kokku on vähemalt 0,30 hektarit, toimub samasugune lähenemine ja arvestus ka pärandniidu aladel. See tähendab, et ühel pärandniidul kõrvuti paiknevad alad, mille pindala kokku on vähemalt 0,30 hekartit, võetakse arvesse põllumajandusmaa pindala määramisel. Hetkel kehtiva määruse sõnastuse kohaselt võib arvesse võtta ka kõrvuti paiknevaid pärandniite. Selline erinev käsitlemine põllumassiivide ja pärandniitude puhul aga pole põhjendatud. Näiteks, kui põllumassiivi mõistes on tegemist põlluga, siis pärandniidu puhul on tegemist alaga. Eelnõu §-ga 3 muudetakse maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrust nr 75 „Perioodi 2023– 2027 keskkonnasõbraliku majandamise toetus“. Eelnõu § 3 punktiga 1 sõnastatakse paragrahvi 16 lõige 1 nii, et keskkonnasõbraliku majandamise alasel koolitusel osalemise nõude tähtpäeva muudetakse hilisemaks. Tegemist on sisulise parandusega, kuna on tekkinud praktiline vajadus arvestada keskkonnasõbraliku majandamise alase koolituse hulka Maaülikooli korraldavat konverentsi ,,Mullapäev“. Nimetatud konverents toimub tavaliselt pärast 1. detsembrit, mistõttu jääks antud konverents sobilike koolitustegevuste nimekirjas välja. Tegemist on mullale, selle seisundile ja selle seotud protsessidele pühendatud üldhariva konverentsiga, mis on keskkonnasõbraliku majandamise toetuse taotlejatele vajalik. Sama paragrahvi lõikesse 1 lisatakse täiendus, mille kohaselt on projekti ,,Climate Farm Demo“ raames korraldavad esitluspäevad keskkonnasõbraliku majandamise toetuse raames sobilikud koolitused. Kuna antud projekti käigus korraldatavad esitluspäevad on seotud keskkonna- ja kliimateadlikkuse tõstmisega ja samuti saab põllumajandustootja antud projektis osaledes vajalikke kogemusi ja praktilisi näpunäiteid keskkonnasõbralikuks majandamiseks, on mõistlik arvestada antud projekti esitluspäevad keskkonnasõbraliku majandamise toetuse raames toetusõiguslike koolitustegevuste hulka. Eelnõu § 3 punktiga 2 asendatakse paragrahvis 10 toodud täpsem viide PRIA e-teenuse keskkonnaga liidestatud eratarkvaradele, üldisema sõnastusega, viidates muudele e-teenuse pakkujatele. Muudatus on vajalik eelkõige selleks, et alates 2024. aastast, mil e-põlluraamatu pidamine saab olema uus nõue keskkonnasõbraliku majandamise toetuse taotlejale, oleks taotlejal võimalik valida, kus ta otsustab e-põlluraamatut pidada. Selleks võib olla PRIA keskne e- põlluraamat või mõni muu teenusepakkuja e-teenus. Eelnõu § 3 punktiga 3 tunnistatakse paragrahv 11 kehtetuks. Muudatus on sisuline ja vajalik eelkõige selleks, et kuna 2024. aastal on vajadus tegeleda nõude rakendamise arendamistöödega, mis tagaksid antud nõude korrektse ja eesmärgipärase täitmise ja rakendamise, ei ole võimalik rakendada lämmastikubilansi koostamise nõuet alates 2024. aasta 1. jaanuarist. Eelnõu § 3 punktiga 4 täiendatakse paragrahvi 34 lõikega 6, millest tulenevalt peab taotleja pidama kogu põllumajanduslikus majapidamises tehtud põllumajanduslike tegevuse kohta veeseaduse alusel peetavat põlluraamatut elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonnas või muus e-teenuse keskkonnas alates 2024. aasta 1. aprillist. Muudatus on vajalik kuna e-põlluraamatut peab taotleja kehtiva määruse kohaselt hakkama elektrooniliselt pidama alates 2024. aasta 1. jaanuarist ja PRIA-l ei ole võimalik e-põlluraamatu rakendamise jaoks vajalikke IT arendusi 2024. aasta 1. jaanuariks veel ellu viia. Sama paragrahvi täiendatakse lõikega 7, kus sätestatakse, et ka 2023. aastal peab taotleja olema osalenud keskkonnasõbraliku majandamise alasel koolitusel hiljemalt kohustuseaasta 7. detsembriks. Ka 2023. aastal tekkis praktiline vajadus arvestada keskkonnasõbraliku majandamise alase koolituse hulka 2023. aasta detsembris toimunud Maaülikooli korraldavat konverentsi ,,Mullapäev“. Eelnõu § 3 punktiga 5 jäetakse paragrahvi 35 lõikest 2 välja viited paragrahvidele 10 ja 11, kuna algselt kavandatud PRIA e-teenuse keskkonnas või muus e-teenuse keskkonnas e-põlluraamatu elektroonilise pidamise kohustus ning lämmastikubilansi pidamise kohustus 1. jaanuarist 2024 ei rakendu. Eelnõu §-ga 4 muudetakse maaeluministri 23. detsembri 2022. a määrust nr 81„Perioodi 2023- 2027 mahepõllumajandusliku taimekasvatuse toetus ja mahepõllumajandusliku loomakasvatuse toetus“. Eelnõu § 4 punktiga 1 muudetakse määruse nr 81 § 5 lõiget 1, millega sätestatakse mahepõllumajandusliku loomakasvatuse toetuse arvutamise kord. Lõikele lisatakse viide § 3 lõike 1 punktile 5 ning § 3 lõike 2 punktile 5, kus on sätestatud ühikumäär kuni ühe hektari suuruse rohumaa kohta, kui mahepõllumajandusliku loomakasvatuse valdkonnas tunnustatud taotlejal on vähemalt viis mahepõllumajanduslikult peetavat mesilasperet. Mahepõllumajandusliku loomakasvatuse toetust antakse ka mesilasperedele, seetõttu tuleb toetuse maksmisel arvestada ka rohumaaga, mille kohta on taotlejal nõutaval arvul mesilasperesid. Eelnõu § 4 punktiga 2 muudetakse määruse nr 81 § 13 lõike 1 punkti 1, kus on loetletud, millised maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruses nr 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus“ §-des 10, 11 ja 12 nimetatud andmed tuleb PRIA-le toetuse taotlemiseks esitada. Loetelu täiendatakse viitega määruse nr 71 § 11 lõike 1 punktile 20, mille kohaselt tuleb esitada andmed, kas taotleja kavatseb tegeleda asjakohaste tegevustega, mis välistavad ebasoovitava taimestiku ulatusliku leviku. Määruse nr 71 § 4 lõike 5 kohaselt võib sellisel põllumajandusmaal, mida hoitakse karjatamiseks või harimiseks sobilikus seisukorras, tegeleda asjakohaste tegevustega, mis välistavad ebasoovitava taimestiku ulatusliku leviku, ka igal teisel aastal, ehk neid tegevusi ei pea tegema igal aastal. Andmed erandi kasutamise kavatsuse kohta on vajalikud nii kohapealse kontrolli tegemiseks kui ka pinnaseire läbiviimiseks, sest sellise maa puhul on tegemist erandliku olukorraga, kus asjakohase põllumajandusliku tegevusega ei pea tegelema igal aastal, vaid on võimalik võtta nö puhkeaasta. Eelnõu §-ga 5 muudetakse maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrust nr 76 „Perioodi 2023– 2027 mesilaste korjeala toetus“. Eelnõu §-ga 5 punktiga 1 muudetakse määruse nr 76 § 11 lõike 1 punkti 1, millega täiendatakse andmete loetelu, mis peavad sisalduma toetuse taotlusel. Täpsemalt, loetelu täiendatakse viitega maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus” § 11 lõike 1 punktile 20. Muudatuse tulemusena peab taotleja toetuse taotlemisel esitama taotlusel lisaks andmed, kas ta kavatseb tegeleda asjakohaste tegevustega, mis välistavad ebasoovitava taimestiku ulatusliku leviku. Nimetatud andmete esitamine on vajalik, kuna mesilaste korejala toetuse toetusõiguslik maa peab vastama määruse nr 71 §-s 4 sätestatud nõuetele. Eelnõu §-ga 5 punktiga 2 täiendatakse määruse nr 76 paragrahvi 11 lõikega 11, mille kohaselt peab taotleja, kellel on kokkulepe mesinikuga mesilasperede kasutamiseks, esitama andmed selle kohta, et taotleja ja mesinik kinnitavad määruse nr 76 § 11 lõike 1 punktides 3 ja 4 nimetatud andmete õigsust. Nimetatud andmete esitamine on vajalik, kuna toetust antakse üksnes selle maa kohta, mille läheduses asuvad määrusest sätestatud arvul mesilaspered. Eelnõu §-ga 5 punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks paragrahv 12 lõige 2, mis reguleerib pärandniidu kontrollimist. Kuna määruse nr 76 kohaselt ei anta toetust pärandniidu kohta, siis ei ole asjakohane sätestada pärandniidu kontrollimisega seonduvat. Eelnõu §-ga 6 muudetakse maaeluministri 23. detsembri 2022. a määrust nr 80 „Perioodi 2023– 2027 ökoalade toetus“. Eelnõu § 6 punktiga 1 täiendatakse käesoleva määruse § 5 lõikega 2, mille kohaselt peab taotleja kasutuses olema taotluse esitamise kalendriaastal vähemalt üks hektar põllumajandusmaad, mis vastab maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus“ §-s 4 sätestatud nõuetele. Tegemist on baasnõude täpsustusega taotleja kohta. Eelnõu § 6 punktiga 2 muudetakse sõnastus ning täpsustatakse asjakohaseid viiteid, mis on seotud ökoalade ja põllumaa kohta esitatud toetusõiguslikkuse nõuetega maa kohta, parema õigusselguse saamiseks. Uue sõnastuse kohaselt antakse toetust: 1) ökoala kohta, mida taotlejal on õigus kasutada 15. juuni seisuga ning millel tegeletakse määruse nr 71 §-s 3 nimetatud põllumajandusliku tegevusega ja mis vastab eelnimetatud määruse §-s 4 lõigetes 2 ja 11 sätestatud nõuetele; 2) vähemalt 0,30 hektari põllumaa kohta, mida taotlejal on õigus kasutada 15. juuni seisuga ning millel tegeletakse määruse nr 71 §-s 3 nimetatud põllumajandusliku tegevusega ja mis vastab eelnimetatud määruse § 4 lõigete 2–11 sätestatud nõuetele. Kuna ökoalade toetusele seatud tingimused on põllumaa põhised ning toetust makstakse samuti vaid põllumaa kohta, siis täpsustataksegi, et antud toetust saab ainult see taotleja, kelle majapidamises on kokku vähemalt 0,30 hektarit põllumaad, mida on tal õigus kasutada taotlemise aasta 15. juuni seisuga ning mis vastab määruses nr 71 § 4 lõigete 2 –11 sätestatud nõuetele. Samuti antakse toetust ökoala kohta, mida taotlejal on õigus kasutada 15. juuni seisuga ning millel omakorda järgitakse määruse nr 71 §-s 3 ja § 4 lõigetes 2–11 sätestatud nõudeid. Toetuse arvestusse lähevad ka need põllud, mis ei ole ühel põllumassiivil kõrvuti paiknevad põllud ning mille pindala kokku jääb alla 0,30 hektari. Eelnõu § 6 punktiga 3 täpsustatakse sõnastust, mille kohaselt ökoalana võib määratleda ka sobiva maastikuelemendi aluse maa, mis peab samuti vastama määruses nr 71 §-s 4 lõigete 2 ja 11 sätestatud nõuetele. Maastikuelementidele on määratud pindalalised tingimused, mis võivad olla suuruselt väiksemad, kui 0,30 hektarit (nt põllusaar, puude rida jne). Samuti ei ole võimalik maastikuelementidel üldjuhul läbi viia põllumajanduslikke tegevusi sellisel kujul, nagu seda tehakse põllumajandusmaal. Seetõttu on oluline täpsustada, et maastikuelemendid on toetusõiguslikud, kui nad on kantud põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registrisse, ning toetusõigusliku põllumajandusmaa määratlemisel lähtutakse maaeluministri 20. detsembri 2022. a määruses nr 67 „Põllumassiivi kaardi koostamise, põllumassiivi toetusõigusliku pindala määramise ja põllumassiivi kasutamise kohta andmete esitamise tingimused ja kord” sätestatust. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel on võetud aluseks järgmised õigusaktid: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2115, 2. detsember 2021, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2116, 2. detsember 2021, mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013; 3) Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2022/1172, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2021/2116 ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi osas ühises põllumajanduspoliitikas ning tingimuslikkusega seotud halduskaristuste kohaldamise ja arvutamise osas (ELT L 183, 08.07.2022, lk 12–22); 4) Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2022/1173, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2116 kohaldamise eeskirjad ühise põllumajanduspoliitika ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi kohta (ELT L 183, 08.07.2022, lk 23–34); 5) Komisjoni delegeeritud määrusest (EL) nr 2022/126, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2021/2115 täiendavate nõuetega teatavatele sekkumisviisidele, mille liikmesriigid määravad kindlaks kõnealuse määruse kohastes ajavahemikuks 2023–2027 ette nähtud ÜPP strateegiakavades, ning eeskirjadega, milles käsitletakse maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise (HPK) 1. standardi kohast suhtarvu (ELT L 20, 31.1.2022, lk 52– 94). 4. Määruse mõjud Eelnõu rakendamine ei too kaasa olulist mõju majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, julgeolekule, regionaalarengule ja riigi ning kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele. Määruses nr 68 tehtavad muudatused tagavad parema õigusselguse ning tehtav muudatus olulist mõju kaasa ei too. Eelnõu § 1 punktiga 1 ja 2 tehtav muudatus toob taotleja jaoks selgemini välja perioodi, millal on taimekaitsevahentide kasutamine HPK 8.1 nõude raames määratletud lämmastikku siduvate kultuuride kasvualadel keelatud. Määruses nr 71 tehtav muudatus on peamiselt seotud õigusselguse huvides ning tehtav muudatus olulist mõju kaasa ei too. Määruses nr 75 tehtavad muudatused puudutavad enamjaolt kõiki keskkonnasõbraliku majandamise toetuse taotlejaid, keda oli 2023. aasta taotlemise andmete põhjal kokku ca 2200. Tehtava muudatusega kaasnev mõju on toetuse taotlejale soodne, kuna seeläbi on taotlejal võimalik täita paragrahvis 34 lõikes 7 nimetatud kohustusliku koolituse nõuet pikema aja jooksul ning lisaks tulenevalt muudatusest paragrahvis 16 lõikes 1 laieneb koolituste valik. Mõju riigi ja kohaliku omavalituse asutuste korraldustele on kaudne, kuid siiski PRIA keskse e- põlluraamatu rakendamine 2024. aasta 1. aprillist on riigi vaatest positiivne, kuna see panustab andmete kogumisele ja tulevikus e-põlluraamatu edasistele arendamistegevusele. Määruses nr 81 tehtavad muudatused mõjutavad mahepõllumajandusliku taimekasvatuse ja mahepõllumajandusliku loomakasvatuse toetuse taotlejaid, keda oli 2023. aastal 1806. Kuna muudatus tehakse õigusselguse huvides, siis ei ole olulist mõju taotlejatele. Määruses nr 76 tehtavad muudatused olulisi mõjusid kaasa ei too. Määruses nr 80 tehtavad muudatused on üldjuhul seotud õigusselgusega, milleks peamiselt täpsustatakse sõnatusi ja asjakohaseid viiteid, mis on seotud ökoalade, sh maastikuelementide toetusõiguslikkuse nõuetega. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulutusi riigieelarve vahenditest. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Kliimaministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks PRIAle.  EELNÕU 12.12.2023 MÄÄRUS xx.xx.202x nr ….. Maaeluministri määruste muutmine seoses pindala- ja loomapõhiste toetustega Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 2 lõike 2, § 14 lõike 2 punkti 3, § 15 lõike 2 , § 16 lõike 3 ja 38 lõike 3 alusel, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186), artikli 4 lõigete 1 ja 5 alusel. § 1. Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 68 „Maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise nõuded ning kohustuslikud majandamisnõuded“ muutmine Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrust nr 68 „Maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise nõuded ning kohustuslikud majandamisnõuded“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 5 lõike 8 punkti 4 täiendatakse pärast sõna „taimekaitsevahendeid“ sõnadega „lämmastikku siduva põllumajanduskultuuri külvist koristuseni“; 2) paragrahvi 5 lõiget 8 täiendatakse punktiga 41 järgmises sõnastuses: „41) põllumaal ei kasutata taimekaitsevahendeid 1. jaanuarist kuni lämmastikku siduva põllumajanduskultuuri koristamiseni, kui nimetatud kultuur on külvatud taotluse esitamise aastale eelnenud aastal;“; 3) paragrahvi 8 lõiget 4 täiendatakse pärast sõna „peab“ sõnaga „nimetatud“. § 2. Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus“ muutmine Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus“ § 4 lõike 1 punktis 4 asendatakse sõnad „kõrvuti paiknevad pärandniidud või nende alad“ sõnadega „ühel pärandniidul asuvad alad“. § 3. Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 75 „Perioodi 2023–2027 keskkonnasõbraliku majandamise toetus“ muutmine Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrust nr 75 „Perioodi 2023–2027 keskkonnasõbraliku majandamise toetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 16 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: ,,(1) Taotleja või taotleja heaks tegutsev füüsiline isik, kes tegeleb taotleja põllumajanduslikus majapidamises põllumajandusliku tegevusega, peab osalema kohustuseaasta 7. detsembriks vähemalt ühel keskkonnasõbraliku majandamise alasel koolitusel, mis on korraldatud strateegiakava alusel antava teadmussiirde- ja innovatsioonisüsteemi arendamise toetuse või projekti „Climate Farm Demo“ raames.“; 2) paragrahvis 10 asendatakse tekstiosa „PRIA e-teenuse keskkonnaga liidestatud“ sõnaga „muus“; 3) paragrahv 11 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 34 täiendatakse lõigetega 6 ja 7 järgmises sõnastuses: „(6) Taotleja täidab §-s 10 sätestatud nõuet alates 2024. aasta 1. aprillist. (7) 2023. aastal võetakse §-s 16 sätestatud nõude täitmisel arvesse keskkonnasõbraliku majandamise alane koolitus, mis on korraldatud strateegiakava alusel antava teadmussiirde- ja innovatsioonisüsteemi arendamise toetuse raames, millel taotleja või taotleja heaks tegutsev füüsiline isik osales kohustuseasta 7. detsembriks.“; 5) paragrahvi 35 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „§-d 10, 11 ja“ tekstiosaga „§“. § 4. Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 81 „Perioodi 2023–2027 mahepõllumajandusliku taimekasvatuse toetus ja mahepõllumajandusliku loomakasvatuse toetus“ muutmine Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määrus nr 81 „Perioodi 2023–2027 mahepõllumajandusliku taimekasvatuse toetus ja mahepõllumajandusliku loomakasvatuse toetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 5 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „§ 3 lõike 1 punktides 1 ja 4 ning § 3 lõike 2 punktides 1 ja 4“ tekstiosaga „§ 3 lõike 1 punktides 1, 4 ja 5 ning § 3 lõike 2 punktides 1, 4 ja 5“. 2) paragrahvi 13 lõike 1 punktis 1 asendatakse tekstiosa „ja punktis 19“ tekstiosaga „19 ja 20“. § 5. Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 76 „Perioodi 2023–2027 mesilaste korjeala toetus“ muutmine Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrust nr 76 „Perioodi 2023–2027 mesilaste korjeala toetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 11 lõike 1 punktis 1 asendatakse tekstiosa „ja 19“ tekstiosaga „, 19 ja 20“; 2) paragrahvi 11 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: 2 „(11) Taotleja esitab § 5 lõikes 2 nimetatud kokkuleppe puhul lõikes 1 sätestatud ajavahemikul ja viisil andmed selle kohta, et taotleja ja mesinik kinnitavad lõike 1 punktides 3 ja 4 nimetatud andmete õigsust.“; 3) paragrahvi 12 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks. § 6. Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 80 „Perioodi 2023–2027 ökoalade toetus“ muutmine Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määrust nr 80 „Perioodi 2023–2027 ökoalade toetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 5 senine tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Taotleja kasutuses peab taotluse esitamise kalendriaastal olema vähemalt üks hektar põllumajandusmaad, mis vastab maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus“ §-s 4 sätestatud nõuetele.“; 2) paragrahvi 6 lõiked 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Toetust antakse: 1) ökoala kohta, mida taotlejal on õigus kasutada 15. juuni seisuga ja millel tegeletakse maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus“ §-s 3 nimetatud põllumajandusliku tegevusega ning mis vastab eelnimetatud määruse §-s 4 lõigetes 2 ja 11 sätestatud nõuetele; 2) vähemalt 0,30 hektari põllumaa kohta, mida taotlejal on õigus kasutada 15. juuni seisuga ja millel tegeletakse maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus“ §-s 3 nimetatud põllumajandusliku tegevusega ning mis vastab eelnimetatud määruse § 4 lõigete 2–11 sätestatud nõuetele. (2) Maastikuelemendi alune maa peab vastama maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 71 „Otsetoetuste saamise üldised nõuded, põhisissetuleku toetus, ümberjaotav toetus ja noore põllumajandustootja toetus“ § 4 lõigetes 2 ja 11 sätestatud nõuetele.“. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 3  Rahandusministeerium Kliimaministeerium Meie: 12.12.2023 nr 1.4-3/1329 Maaeluministri määruste muutmine seoses pindala- ja loomapõhiste toetustega Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine seoses pindala- ja loomapõhiste toetustega“ eelnõu. Palume Teie kooskõlastust kolme päeva jooksul. Eelnõu kooskõlastamine on kiireloomuline, kuna eelnõus ettenähtud muudatused peavad jõustuma hiljemalt 31. detsembril 2023. aastal. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1. Eelnõu; 2. Seletuskiri. Birgit Pai 625 6146 [email protected] Mari-Liis Kivipõld 625 6283 [email protected] Ketlyn Roze 625 6127 [email protected] Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/23-1642 - Maaeluministri määruste muutmine seoses pindala- ja loomapõhiste toetustega Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium; Kliimaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 18.12.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3f4c17d2-d258-4281-b6a1-5de9643a4722 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3f4c17d2-d258-4281-b6a1-5de9643a4722?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main