Haridus- ja Teadusministeerium Teie 30.11.2023 nr 8-2/23/5471;
[email protected] HTM/23-1590/-1K
Meie 19.12.2023 nr 1.1-11/7228-2
Toetuse andmise tingimuste
kehtestamine tegevuse „FinEst
Targa Linna tippkeskus“
elluviimiseks
Austatud proua Kallas
Rahandusministeerium kooskõlastab haridus- ja teadusministri käskkirja „Toetuse andmise
tingimuste kehtestamine tegevuse „FinEst Targa Linna tippkeskus“ elluviimiseks“ eelnõu ja
sellega kaasnevad dokumendid ainult järgnevate märkustega arvestamisel:
1. Eelnõu p 12.3.4: kirjas on, et liikmesriigid peavad kehtestama järelevalve- ja
tagasimaksemehhanismi, kui taristu saab riiklikku rahastamist nii majanduslikeks kui ka
mittemajanduslikeks tegevusteks. Selline nõue tuleneb Euroopa Komisjoni määruse (EL)
nr 651/2014 artiklist 25d. See tähendab, et käskkirjas tulebki selline mehhanism
kehtestada ehk selle peab kehtestama Haridus- ja Teadusministeerium kui toetuse andmise
tingimuste koostaja. Seletuskirjas on tagastusmehhanismi kirjeldatud, kuid see tuleb lisada
ka eelnõusse (s.o juhuks, kui taristu mittemajandusliku tegevuse maht ületab 20%
aastasest kasutusmahust), sh et sel juhul peab abi saaja maksma tagasi 20% ületava osa
koos intressidega.
Eelnõusse tuleks lisada ka tingimus, et enne projektiga alustamist peab elluviija (ehk
riigiabi mõistes abi saaja) esitama rakendusüksusele prognoosi, millises proportsioonis
plaanitakse toetatavat taristut kasutada majandustegevuseks ja mittemajandustegevuseks.
Toetus ei ole riigiabi vaid juhul, kui teadusuuringute taristu majanduslik kasutus jääb 20%
piiresse taristu aastasest kasutusmahust. Täpsustada tuleks ka, milliste näitajate alusel
hinnatakse kasutusmahtu, nt taristu tööaeg. Sel juhul on vajalik kasutada tööajatabeleid.
Rahandusministeeriumi soovitus on lisada käskkirja ka abi saaja kohustus iga aasta lõpus
esitada rakendusüksusele aruanne taristu majandusliku ja mittemajandusliku kasutuse
proportsiooni kohta. Sellist majandus- ja mittemajandustegevuse eraldi arvestust tuleb
vastavalt Euroopa Komisjoni selgitustele pidada kuni toetatava taristu majandusliku eluea
lõpuni.
Kui toetatava taristu kasutusmahu prognoosi kohaselt on tõenäoline, et taristut hakatakse
pidevalt kasutama üle 20% aastas majandustegevuseks (nt lepinguline teadustegevus), siis
tuleb kohe toetuse andmisel järgida riigiabi reegleid (ehk üldise grupierandi määruse art
25d tingimusi, mis on sätestatud eelnõu punktis 12). Seletuskirjas tuleb ka selgitada, et kui
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
teadusuuringute taristut saab rahastada vaid 70% abikõlblikest kuludest (vt eelnõu p 12.2),
siis kust tuleb elluviija omafinantseering 30%, mis ei tohi sisaldada riigi vahendeid.
2. Eelnõu p 12.5: kirjas on, et abi andja säilitab abi andmist käsitlevaid andmeid 10 aastat,
kuid pole selge, keda peetakse käskkirja raames abi andjaks. Abi andja peab vastavalt
konkurentsiseaduse §-le 342 esitama Euroopa Komisjonile ka vastava grupierandi teatise.
Samuti peab abi andja konkurentsiseaduse § 492 lõike 3 kohaselt esitama andmed antud
riigiabi kohta riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrile. Palume seletuskirjas selgitada
(või sätestada käskkirjas), keda loetakse meetme raames abi andjaks.
Rahandusministeeriumi arvates on käskkirja raames abi andja Riigi Tugiteenuste Keskus
ja abi saaja elluviija ehk Tallinna Tehnikaülikool.
Täiendatud toetuse andmise tingimuste eelnõu ja seletuskiri tuleb enne ministri poolt
allkirjastamist Rahandusministeeriumile täiendavaks läbivaatuseks esitada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Monika Maamägi-Türk 611 3480
[email protected]
2