Vastus pöördumisele

Martin Tiik Teie 24.11.2023 Tiheda Energy Park OÜ Meie 29.12.2023 nr 12.2-1/7110-3 [email protected] Vastus pöördumistele seoses riigihankega 268015 Austatud härra Tiik Esitasite Tiheda Energy Park OÜ nimel Rahandusministeeriumile pöördumised seoses Elering AS lihthankena korraldatud riigihankega „Mustvee 330kV liituja lahter“, viitenumber 268015 (edaspidi ka: riigihange). Teie pöördumistele olid lisatud õiguslikud arvamused Advokaadibüroo NOVE OÜ-lt ja PricewaterhouseCoopers Legal OÜ-lt. Olete pöördumistega juhtinud tähelepanu riigihanke ettevalmistamisel ja läbiviimisel esinenud võimalikele probleemidele. Leiate, et riigihanke ettevalmistamisel ei ole Elering AS täitnud Tiheda Energy Park OÜ-ga sõlmitud lepingust tulenevaid kohustusi piisava hoolsusega, et alustada riigihanke menetlust varakult. Seoses riigihanke ettevalmistamise kohta tehtud tähelepanekutega selgitame, et Rahandusministeeriumi ülesandeks riigihangete alase järelevalve teostamisel on kontrollida hankija tegevuses riigihangete seaduses (edaspidi: RHS) ja selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud kohustuste järgmist (RHS § 180 p 6). Tiheda Energy Park OÜ ja Elering AS vahel sõlmitud leping ei ole RHS-i reguleerimisalas, kuna tegemist ei ole riigihanke lepinguga. Kahe eraõigusliku juriidilise isiku vahelise lepingu täitmist Rahandusministeerium ei kontrolli, samuti ei lahenda Rahandusministeerium õigusvaidlusi, mis tekivad lepingu täitmisest, seda isegi juhul kui tegemist oleks riigihanke tulemusel sõlmitud lepinguga. Samuti olete esitanud tähelepanekuid ja õiguslikud arvamused riigihanke läbiviimisel pakkumuste vastavuse kontrolliga seoses. Selgitame, et pakkumuste vastavuse kontroll on hankija ülesanne, sealjuures saab hankija puudustega pakkumuste puhul kasutada kaalutlusõigust otsustamaks, kas pakkumuses esinev mittevastavus on sisuline või vormiline (RHS § 114 lg 1-2). Olete õigesti osutanud, et hankijal on kaalutlusõigus muu hulgas ka otsustamaks, kas puudusega pakkumuse kohta küsida selgitusi, täiendavaid dokumente või mitte ning kas esitatud lisateabega saab pakkumuste vastavuste kontrollimisel arvestada. Riigihankes on AS EG Ehitus, kelle pakkumuse tagasilükkamise otsuse õiguspärasuse olete kahtluse alla seadnud, esitanud 19.12.2023. a riigihangete vaidlustuskomisjonile vaidlustuse vaidlustades pakkumuse tagasilükkamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Vaidlustuskomisjon on otsustanud vaidlustuse menetlusse võtta. Järelikult on väidetav RHS- i rikkumine AS EG Ehitus pakkumuse tagasilükkamise õigusvastasuse osas riigihangete vaidlustuskomisjoni menetluses. Juhul kui AS EG Ehitus vaidlustus rahuldatakse, ning hankija peab tegema uue(d) otsuse(d), ei pruugi riigihankes edukaks osutuda kõrgeima pakkumusega maksumus. Hinnangu vaidlustatud hankija otsustele annab RHS-is sätestatud korras riigihangete vaidlustuskomisjon. Aktsiaselts Elero, kelle pakkumuse tagasilükkamise õigusvastasusele olete õigusliku arvamuse esitamisega samuti viidanud, on 19.12.2023 hankija poole pöördunud pakkumuse tagasilükkamise otsusega rahulolematust väljendades riigihangete registri kaudu, kuid ei ole Rahandusministeeriumile teadaolevalt hankija vastavasisulist otsust riigihangete vaidlustuskomisjonile vaidlustust esitades vaidlustanud. Kuigi Tiheda Energy Park OÜ on riigihankemenetluse väline isik, nähtub esitatud õiguslikust arvamusest, et aktsiaselts Elero on jaganud Teiega oma pakkumuse andmeid, samuti nähtub, et õiguslik arvamus on esitatud hankijale. Samas on eeltoodule vaatamata aktsiaselts Elero jätnud kasutamata võimaluse esitada hankija otsuse peale vaidlustus RHS-is ette nähtud korras. Rahandusministeeriumi ülesandeks riigihangete alase järelevalve teostamisel ei ole riigihangete vaidlustuskomisjoni töö dubleerimine, riigihankes osalenud ettevõtja huvide ja õiguste kaitse tagamiseks on kohasem viis hankija otsuste vaidlustamine riigihangete vaidlustuskomisjonis. Lähtudes eeltoodust ja RHS § 206 lg 1 p-s 2 ja lg 2 p-s 2 sätestatust Rahandusministeerium ei alusta järelevalvemenetlust Elering AS riigihanke „Mustvee 330kV liituja lahter“, viitenumber 268015 üle. Täiendavalt selgitame, et AS-i Elering asutajaõiguste teostaja on Kliimaministeerium. Samas väljub igas üksikus riigihankemenetluses otsuste tegemise ja muude eraõiguslike isikutega sõlmitud lepingute täitmise kontrollimine seadusega äriühingu nõukogule ja aktsionärile seadusega pandud ülesannetest. Tegemist on ettevõtte igapäevase majandustegevusega, mille korraldamise eest vastutab ettevõtte juhatus. Seega olete oma pöördumised õigesti adresseerinud ettevõtte juhatusele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak halduspoliitika asekantsler Estella Põllu 5885 1336 [email protected] 2