Vaidlustus

VAIDLUSTUS 26.12.2023 Hankija: Aktsiaselts Eesti Post (10328799) Hange: Heakorra teenus Omniva objektidele üle Eesti (viitenumber 269560) Pakkuja/vaidlustaja: Osaühing Siivous Puhastus (11235321) VAIDLUSTAJA SEISUKOHT 1. Hankija, s.o AS Eesti Post avaldas 14.09.2023 avatud hankemenetluses hanke “Heakorra teenus Omniva objektidele üle Eesti” (viitenumber 269560). Pakkumuste esitamise tähtajaks oli 31.10.2023. 2. Hankija edastas 14.12.2023 teatega väljavõtte AS Eesti Post juhatuse hääletusprotokolli otsustest 20231124 nr 1.1-3_0114 punktid 2.1 ja 2.2 pakkumuste vastavaks tunnistamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise kohta ja Eesti Post AS juhatuse hääletusprotokolli otsuse 20231212 nr 1.1-3_0118 punktid 6.1 - 6.3 eduka pakkuja kõrvaldamata jätmise, kvalifitseerimistingimustele vastavuse ja raamlepingu sõlmimise kohta avatud hankemenetluses „Heakorra teenus Omniva objektidele üle Eesti.” 3. Käesolevalt vaidlustab pakkuja hankija otsuse, mis puudutab hanke osa 3 ning millega tunnistati edukaks Krausberg Eesti OÜ pakkumus. 4. Vaidlustus peab olema laekunud vaidlustuskomisjonile RHS § 185 lg-s 1 sätestatud korras kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest. 5. Pakkuja sai hankija 14.12.2023 otsusest teada otsuse tegemise päeval, s.o 14.12.2023. Vaidlustuse esitamise tähtaeg saabunuks 24.12.2023, ent TsÜS § 136 lg 8 sätestab, et kui tahteavalduse tegemiseks või kohustuse täitmiseks ettenähtud tähtpäev satub riigipühale või muule puhkepäevale, loetakse tähtpäev saabunuks puhkepäevale järgneval esimesel tööpäeval. 24.12-26.12.2023 on riigipühad, mistõttu saabub vaidlustuse esitamise tähtaeg 27.12.2023. Eeltoodust tulenevalt on ajaline kriteerium täidetud ning vaidlustus esitatud tähtaegselt. 6. 14.12.2023 otsusega tunnistas hankija vastavaks kõik pakkumused ning edukaks Krausberg Eesti OÜ pakkumuse, kui hindamiskriteeriumide kohaselt parima pakkumise. Vaadates Krausberg Eesti OÜ pakkumusi, mis puudutavad hanke osa 3, saab asuda seisukohale, et tegemist on nö alapakkumusega. Ei ole kuidagi eluliselt usutav, et välikoristustöid on võimalik teostada maksumusega 0,01 eurot ning eritöid maksumusega, mis moodustab 0,13 eurot. Nimetatud summade eest ei ole vaidlustaja hinnangul võimalik kõnealuseid töid teostada. 7. Alltoodud tabelites on väljatoodud kõnealusel konkursil hanke osa 3 esitatud pakkumuste maksumused: Krausberg Eesti OÜ Tüüp ja Maksumus / Kriteerium Kogus Ühik hindamismeetod väärtus 1. Sisekoristuse maksumus Kulu , vähim on parim Muu 2,95 Muu 2. Väliskoristuse Kulu , vähim on parim Muu 0,01 Muu maksumus 3. Eritööde maksumus Kulu , vähim on parim EUR 0,13 EUR Integreeritud Hooldus Lahendused OÜ Tüüp ja Maksumus / Kriteerium Kogus Ühik hindamismeetod väärtus 1. Sisekoristuse Kulu , vähim on parim Muu 9,30 Muu maksumus 2. Väliskoristuse Kulu , vähim on parim Muu 10,70 Muu maksumus 3. Eritööde maksumus Kulu , vähim on parim EUR 279,80 EUR P. DUSSMANN EESTI OÜ Tüüp ja Maksumus / Kriteerium Kogus Ühik hindamismeetod väärtus 1. Sisekoristuse Kulu , vähim on parim Muu 2,90 Muu maksumus 2. Väliskoristuse Kulu , vähim on parim Muu 13,50 Muu maksumus 3. Eritööde maksumus Kulu , vähim on parim EUR 419,50 EUR Siivous Puhastus OÜ  Tüüp ja Maksumus / Kriteerium Kogus Ühik hindamismeetod väärtus 1. Sisekoristuse maksumus Kulu , vähim on parim Muu 1,68 Muu 2. Väliskoristuse Kulu , vähim on parim Muu 20,00 Muu maksumus 3. Eritööde maksumus Kulu , vähim on parim EUR 248,00 EUR Eeltoodust lähtuvalt erineb Krausberg Eesti OÜ väliskoristustööde ja eritööde pakkumuse maksumus teiste pakkumuste maksumusest sedavõrd, et on põhjendatud rääkida alapakkumusest. Antud juhul jääb arusaamatuks, kuidas hankekomisjonil endal ei ole tekkinud kahtlust, et Krausberg Eesti OÜ pakkumus on põhjendamatult madala maksumusega.1 8. RHS § 115 lg 1 sätestab, et kui hankija leiab, et pakkumuse maksumus on hankelepingu eset arvestades põhjendamatult madal, peab hankija kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis nõudma pakkujalt asjakohast samas vormis esitatud selgitust. Pakkuja on kohustatud esitama selgituse hankijale viie tööpäeva jooksul vastava nõude saamisest arvates. Hankija on kohustatud alati selgitust küsima, kui esineb RHS § 115 lg-s 2 sätestatud alus. Muuhulgas on õiguskirjanduses läbivalt rõhutatud asjaolu, et põhjendamatult madala maksumuse regulatsioon kaitseb peale hankija huvide ka nö elutervet või ausat konkurentsi ning pakkujate võrdset kohtlemist. Nimetatust tulenevalt on tegemist ka teiste pakkujate õigusi ja huve kaitsva sättega. Pakkumuse põhjendamatult madal maksumus on sisuliselt ebaõiglaselt madala hinna pakkumine, mis moonutab konkurentsi ettevõtjate vahel ning on sellest johtuvalt vastuolus riigihanke üldpõhimõtetega. Käesoleval juhul on hankija tunnistanud vastavaks ja edukaks pakkumuse, mis on ilmselgelt põhjendamatult madala maksumusega. 9. Eelneva kokkuvõtteks taotleb vaidlustaja hankija otsuse kehtetuks tunnistamist osas, millega tunnistati edukaks Krausberg Eesti OÜ pakkumus, mis puudutab hanke osa 3 – heakorratööd Ida-Virumaa, kuivõrd tegemist on pakkumusega, mis on põhjendamatult madala maksumusega. 10. Riigilõivuseaduse § 258 lg 1 p-st 1 tulenevalt tasutakse riigihanke vaidlustuse esitamisel riigilõivu 640 eurot, kui riigihanke eeldatav maksumus on rahvusvahelisest piirmäärast väiksem. Kõnealuse hanke “Heakorra teenus Omniva objektidele üle Eesti” üldandmetest tulenevalt on hanke eeldatavaks maksumuseks 2 000 000 eurot ning rahvusvaheline piirmäär moodustab võrgustiku sektori teenuste kontsessioonis 5 538 000 eurot.2 Nimetatust tulenevalt tasub vaidlustaja riigilõivu summas 640 eurot. 1 Lisa 6 Maksumuse vormid. Nimetatud tabelist nähtub tööde nimekiri, mida Krausberg Eesti OÜ peaks hakkama enda pakkumuses toodud maksumuse, s.o 0,01 euro ja 0,13 euro eest teostama. Ei ole eluliselt usutav, et sellise maksumuse eest on võimalik nimetatuid töid teostada. 2 Piirmäärad al 1.09.2017_rahvusvahelised piirmäärad 2024-2025.pdf (26.12.2023). /allkirjastatud digitaalselt/ Janar Tukkija Siivous Puhastus OÜ juhatuse liige