Ülle Madise
Teie 28.12.2022 nr 7-4/221787/2206804
Õiguskantsleri Kantselei
Meie 13.02.2023 nr 11-3/8954-2
[email protected]
Vastus pöördumisele
Küsisite Justiitsministeeriumi seisukohta ja arvamust võimalike lahenduste kohta seoses kaitsja ja
vanglas kinni peetava kaitsealuse telefonikõnede korraldusega. Tegu oli juhtumiga, kus kaitsja soovis
kaitsealusega rääkida, kuid kaitsealusel ei olnud isikuarvel raha, et kaitsjale helistada. Kaitsja ei saa
aga ise kinnipeetavale helistada.
Peame väga oluliseks, et kaitseõigus vanglas oleks igati tagatud, seda ka vähekindlustatud
kaitsealusele. Oleme hiljuti välja töötanud eelnõu1, millega tagatakse vanglas laiemad võimalused ka
näiteks kokkusaamisteks telesilla vahendusel, samuti soodustatakse üleminekut digitaalsele
asjaajamiskorrale. See loob lisavõimaluse, mille kaudu on vanglas viibival kaitsealusel võimalik ka
kaitsjaga suhelda tasuta ja kiiresti.
Samal ajal tuleb vanglateenistusel arvestada kohustuse ja vajadusega tagada turvalisus ja julgeolek
vanglas. Nii sätestab VangS § 29 lõige 2 1, et vanglateenistus kontrollib, kellega kinnipeetav telefoni
teel suhtleb. Kõnealuse juhtumiga seoses pöördusime vanglates kõnesideteenust pakkuva ettevõtte
poole ja küsisime muuhulgas vastaja arvel teenuse tehniliste võimaluste kohta. Paraku selgus, et
vastaja arvel teenuse loomise korral ei ole siiski tehniliselt võimalik kindlaks teha, kellega kinnipeetav
on tegelikult suhelnud. Kõneandmete programmis ei kajastuks, kellele tegelikult kinnipeetav helistas,
kajastuks üksnes kõne teenusnumbrile, mitte aga kõne saaja tegelikku numbrit ja andmeid. Samuti
tuleb arvestada, et kui mõnel kinnipeetaval on suhtluspiirangud, tuleks vastavad piirangud eraldi
käsitsi seadistada, et vastaja arvel kõne tegemise kaudu ei oleks võimalik suhtluspiiranguid rikkuda.
Kuivõrd tehniliselt ei ole teenusnumber tegeliku kõne saajaga kokku viidav, siis on võimalik
suhtluspiirangut selliselt rikkuda.
Kirjeldatud mure on aga arusaadav ja oleme vanglateenistuses katsetanud ka lähiajal erinevaid
lahendusi, kuidas võiks kaitsjatega kokkusaamisi ja telefonikõnede korraldust lihtsustada. Selleks viidi
läbi pilootprojekt, mis oli ajendatud Eesti Advokatuuri ettepanekust muuta VangS § 311 selliselt, et
kinnipeetaval oleks õigus kasutada internetti ka kaitsjaga videokõnede tegemiseks. Selleks, et
kaardistada võimalikud lahendused ja probleemkohad, viidi perioodil juuli – september 2022 Tartu
Vanglas läbi pilootprojekt, mille raames võimaldati kaitsjatel kohtuda kinnipeetavatega video
vahendusel. Juulis ja augustis käisid advokaadid ja eraisikust kaitsjad Tartu Vanglas kohapeal
kaitsealustega kohtumas kokku 68 korral. Kahtlustatavana kinni peetutega viiakse üldjuhul läbi
erinevaid menetlustoiminguid koos politseiga ning sellisel juhul ei ole võimalik teha nõustamist video
teel, vaid kaitsjal tuleb tulla kohale. Vähemalt kuuel korral käisid advokaadid mitme isiku juures.
Kahjuks ilmnes pilootprojektist, et kaitsjate huvi sellise võimaluse vastu võrreldes vahetu
kokkusaamisega, on vähene. Näiteks 20.09.2022 seisuga oli advokaatide ja vahistatute vahel
toimunud vaid kaks virtuaalkohtumist (kohtumiste pikkus 20 minutit ja 30 minutit). Projekti lõpus viidi
läbi jätkutegevused, et selgitada välja, mis võiks soodustada rohkemate videovahendusel kohtumiste
korraldamist, sh seda, kas esineb tehnilisi küsimusi, mida vanglad saavad parendada ja kohtumist
osapooltele mugavamaks muuta.
1 Vangistusseaduse, karistusseadustiku ja kriminaalhooldusseaduse muutmise seadus 747 SE, arvutivõrgus:
https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/5b225419-d1b0-4bc8-9df0-
34f6bdc1873f/Vangistusseaduse%2C+karistusseadustiku+ja+kriminaalhooldusseaduse+muutmise+seadus
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
Kahtlemata on oluline, et inimene saaks kaitsja abi mõistliku aja jooksul. Justiitsministeeriumile
teadaolevalt on vangla kaasabil siiski olnud ka vähekindlustatud kinnipeetavatel võimalik saada
kiiresti ühendust oma lähedastega ja kõneajakaardile on vajaminev summa laekunud. Samuti ei ole
Justiitsministeeriumile teada, et kaitsjad oleksid varem sarnase murega vangla või
Justiitsministeeriumi poole pöördunud. Sellegipoolest peame teemapüstitust oluliseks ja jätkame
täiendavalt võimalike lahenduste väljatöötamisega. Välistada ei saa, et üheks selliseks lahenduseks
võiks olla näiteks vähekindlustatud kaitsealusele oma kaitsjale helistamise võimaldamine teatud juhul
ka vangla kulul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Rait Kuuse
Asekantsler
Laura Glaase 620 8219
[email protected]