Kiri

MINISTRI KÄSKKIRI Tallinn 15.01.2020 nr 11 Toetuse eraldamine taotlusvoorust „Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine“ Vabariigi Valitsuse 12. novembri 1996. a määrusega nr 284 kinnitatud „Kultuuriministeeriumi põhimääruse“ punkti 9 alapunkti 17 alusel, kooskõlas 2020. aasta riigieelarveseadusega, kultuuriministri 19. märtsi 2019 a. määrusega nr 9 ja lähtudes taotlusvooru „Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine“ hindamiskomisjoni koosoleku protokollist nr 2-1.9/340: 1. Rahuldan järgmiste taotlejate taotlused, arvestades komisjoni protokollis toodud põhjendusi: Nr Taotleja Projekti nimi Summa 1.1. Mittetulundusühing 2020 TALLINN OPEN Kr. Palusalu Noorte 65 000,00 Tallinn Open – Kr. Maadlusvõistlus Palusalu Noorte Maadlusvõistlus 1.2. Eesti Euroopa U20 meistrivõistlused kergejõustikus 190 000,00 Kergejõustikuliit Tallinn 2021 1.3. Klubi Tartu Martaton 47. Tartu Maraton: peamine Lõuna-Eesti majanduse 65 000,00 elavdaja turismi madalhooajal Kokku: 320 000,00 2. Jätan rahuldamata järgmise taotleja taotluse, arvestades komisjoni protokollis toodud põhjendusi: Taotleja Projekti nimi Eesti Suusaliit Kahevõistluse maailmakarikasarja etapi korraldamine veebruaris 2020 3. Punktis 1 nimetatud toetus makstakse toetuse saajale välja taotlusvooru tingimuste kohaselt pärast Rahandusministeeriumi poolt Kultuuriministeeriumile vastavate eelarvevahendite eraldamist. 4. Kooskõlas punktiga 3 eraldatakse punktis 1.1 ja 1.3 nimetatud toetuse saajale 48750 eurot toetuse saaja kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis esitatud ettemakse prognoosi ja maksetaotluse alusel ning 16250 eurot maksetaotluse, lõpparuande ja majandusliku mõju analüüsi alusel 14 tööpäeva jooksul pärast kulude abikõlblikkuse tõendamist ja lõpparuande  kinnitamist. 5. Kooskõlas punktiga 3 eraldatakse punktis 1.2 nimetatud toetuse saajale 142500 eurot toetuse saaja kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis esitatud ettemakse prognoosi ja maksetaotluse alusel ning 47500 eurot maksetaotluse, lõpparuande ja majandusliku mõju analüüsi alusel 14 tööpäeva jooksul pärast kulude abikõlblikkuse tõendamist ja lõpparuande kinnitamist. 6. Määran punktis 1.1 nimetatud projekti “2020 TALLINN OPEN Kr. Palusalu Noorte Maadlusvõistlus” toetuse kasutamise vormikohase aruande Kultuuriministeeriumile esitamise tähtpäevaks 31.05.2020. 7. Määran punktis 1.2 nimetatud projekti “Euroopa U20 meistrivõistlused kergejõustikus Tallinn 2021” toetuse kasutamise vormikohase aruande Kultuuriministeeriumile esitamise tähtpäevaks 31.10.2021. 8. Määran punktis 1.3 nimetatud projekti “47. Tartu Maraton: peamine Lõuna-Eesti majanduse elavdaja turismi madalhooajal” toetuse kasutamise vormikohase aruande Kultuuriministeeriumile esitamise tähtpäevaks 30.06.2021. 9. Punktis 1.1 nimetatud toetus loetakse vähese tähtsusega abiks Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 artikli 3 tähenduses. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lg 1 kohaselt võib käesoleva käskkirja peale esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul, arvates käskkirja teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas  KOOSOLEKU PROTOKOLL "Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine" hindamiskomisjoni koosoleku protokoll 13.12.2019 nr 2-1.9/340 Kultuuriministri 19. märtsi 2019 a. määruse nr 9 „Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamise tingimused ja kord“ alusel avatud taotlusvooru "Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine" hindamiskomisjoni koosoleku protokoll Koosoleku toimumise aeg 28. oktoober 2019 kell 13.00 kuni 15.00 Esimees: Tarvi Sits – Kultuuriministeeriumi kantsler Liikmed: Tarvi Pürn – Kultuuriministeeriumi spordi asekantsler Kadri Kilvet – Kultuuriministeeriumi õiguse- ja varahaldusosakonna õigusnõunik Merju Künnapuu – Kultuuriministeeriumi finantsosakonna juhataja Margus Sameli – Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse esindaja Margus Täht – Rahandusministeeriumi esindaja Juhatas: Tarvi Sits Protokollis: Merju Künnapuu Koosolekust võttis osas komisjon alljärgnevas koosseisus: Tarvi Sits Tarvi Pürn Kadri Kilvet Merju Künnapuu Margus Täht Margus Sameli Ekspertidena osalesid koosolekul Eesti Konjunktuuriinstituudi esindajad Marje Josing ja Bruno Pulver. PÄEVAKORD: 1. Ülevaade laekunud taotlusest. 2. Taotluse hindamine, komisjoni liikmete seisukohtade esitamine. 3. Taotluste rahuldamise, osalise rahuldamise või rahuldamata jätmise ettepaneku tegemine kultuuriministrile. 1. Laekunud taotlused: 1) Mittetulundusühing Tallinn Open - Kr. Palusalu Noorte Maadlusvõistlus, projekt „2020 TALLINN OPEN - Kr. Palusalu Noorte Maadlusvõistlus“, taotletav summa 65 000, 00 eurot. 2) Eesti Kergejõustikuliit, projekt „Euroopa U20 meistrivõistlused kergejõustikus Tallinn 2021“, taotletav summa 290 000,00 eurot. 3) Eesti Suusaliit, projekt „Kahevõistluse maailmakarikasarja etapi korraldamine veebruaris 2020“, taotletav summa 75 000,00 eurot. 4) Klubi Tartu Maraton, projekt „47. Tartu Maraton: peamine Lõuna-Eesti majanduse elavdaja turismi madalhooajal“, taotletav summa 100 000,00 eurot. 2. Taotluste hindamine 1) Kõikide taotluste osas toimus sisuline hindamine. 2) Kõikide taotluste hindamisel võeti arvesse Eesti Konjunktuuriinstituudi (EKI) hinnangut. 3. Komisjoni ettepanekud kultuuriministrile:  Taotletud Eraldatud Nr Taotleja nimi Projekti nimetus Põhjendus summa summa Tunnistada taotleja ja taotluses kavandatavad tegevused toetuse andmise tingimustele vastavaks ning rahuldada taotlus summas 65 000,00 eurot. Lugeda toetus vähese tähtsusega abiks Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 artikli 3 tähenduses. Projekti elluviimisel esineb turutõrge. Projekti eelarvest ja asjaolude kirjeldusest saab järeldada, et kõikide kulude katteks pole tõenäoline leida toetust sponsoritelt või katta Mittetulundusühing kulud osalejate osalustasudest. 2020. aastal 2020 TALLINN OPEN - võrreldes 2019. aastal toimunud sama Tallinn Open - Kr. 1. Kr. Palusalu Noorte sündmusega osad kaasfinantseerijad (Tallinna 65 000,00 65 000,00 Palusalu Noorte Maadlusvõistlus Linn) enam sama sündmust ei toeta. Maadlusvõistlus Sündmuse majandusliku mõju prognoosi kohaselt ja tuginedes EKI hinnangule ületab ürituse läbiviimisel tekkiv maksutulu taotletavat summat nõutud mahus. Kululiigid on põhjendatud, projekti teostumiseks vajalikud ning mahud on realistlikud. Tegemist on Eestis populaarse, pikkade traditsioonidega ja eduka spordiala noortele suunatud võistluse ja laagri korraldamisega. Taotleja omab mitmeaastast tegutsemisajalugu  sarnase sündmuse korraldamisel. Sündmus toob Eestisse märkimisväärse arvu väliskülalisi, aitab kaasa spordiala ja liikumisharrastuse populariseerimisele Eestis ning tõstab Eesti tuntust maailmas. Võistlus koos laagriga annab meie noorsportlastele hea võimaluse võrrelda oma võimeid teiste riikide eakaaslastega ning aitab tõsta Eesti noormaadlejate sportlikke võimeid. Samuti aitab ürituse kõrgel tasemel korraldamine tagada pika ajalooga ürituse jätkusuutlikkuse ka järgnevateks aastateks. Taotleja ja projektimeeskonna võimekus ja muud eeldused on piisavad projekti elluviimiseks ja haldamiseks ning seda tõestab asjaolu, et sama sündmust korraldati 2019. aastal samas mahus. Tunnistada taotleja ja taotluses kavandatavad tegevused toetuse andmise tingimustele vastavaks ning rahuldada taotlus osaliselt summas 190000,00 eurot. Euroopa U20 Projekti elluviimisel esineb turutõrge. Projekti Eesti meistrivõistlused eelarvest ja asjaolude kirjeldusest saab 2. 290 000,00 190 000,00 Kergejõustikuliit kergejõustikus Tallinn järeldada, et kõikide kulude katteks pole 2021 tõenäoline leida toetust sponsoritelt või katta kulud osalejate osalustasudest. Kululiigid on põhjendatud, projekti teostumiseks vajalikud ning mahud on realistlikud. Taotluses toodud informatsioon on asjakohane ja eeldused projekti õnnestumiseks on positiivsed, kuid sündmuse majandusliku mõju prognoos liiga optimistlik. Tuginedes EKI hinnangule peab hindamiskomisjon mõistlikuks toodud riski maandada ning lähtuda toetussumma eraldamisel EKI poolt prognoositud välisosalejate ja –külaliste arvust, nende poolt Eestis tehtud kulutuste mahust ja laekuvast maksutulust (ca 229 tuh eurot). Tegemist on Eestis populaarse ja tiitlivõistlustelt regulaarselt medaleid toova eduka spordiala kõrgetasemelise rahvusvahelise võistluse korraldamisega. Taotleja omab ligi paarikümne aastast tegutsemisajalugu ning omab finantsvõimekust omafinantseeringu ja mitteabikõlblike kulude katmiseks. Võistlus toob Eestisse märkimisväärse arvu väliskülalisi, aitab kaasa spordiala populariseerimisele Eestis ning tõstab Eesti tuntust Euroopas. Lisaks osalejatele toob nädal aega kestev võistlus Eestisse ka teiste Euroopa riikide kergejõustikuliitude juhtivad inimesed. Samuti aitab võistluse kõrgel tasemel korraldamine kaasa järgmiste rahvusvaheliste võistluste korraldusõiguste saamisele tulevikus. Võistluse korraldamine Eestis annab meie sportlastele olulise sportlikku eelise võrreldes teiste riikide sportlastega. Tegemist on tiitlivõistlusega spordialal, mida rahvusvaheline olümpiakomitee loeb kolme suurima spordiala hulka. Seega on tegemist olulise tunnustusega Eestile.  Taotleja ja projektimeeskonna võimekus ja muud eeldused on piisavad projekti elluviimiseks ja haldamiseks ning seda tõestab asjaolu, et Eesti Kergejõustikuliit on ka varem korduvalt korraldanud rahvusvahelisi võistlusi. Tunnistada taotleja ja taotlus toetuse andmise tingimustele vastavaks, kuid jätta taotlus rahuldamata. Projekti elluviimisel esineb turutõrge. Projekti eelarvest ja asjaolude kirjeldusest saab järeldada, et kõikide kulude katteks pole tõenäoline leida toetust sponsoritelt või katta kulud pileti müügist. Hindamiskomisjon, võttes arvesse EKI Kahevõistluse hinnangut, hindab taotleja prognoosi nii maailmakarikasarja etapi väliskülaliste arvule kui ka nende poolt 3. Eesti Suusaliit 75 000,00 Mitte toetada korraldamine veebruaris Eestis tehtavate kulutuste suuruse liiga 2020 optimistlikuks ja on seisukohal, et projekti mõju meetme eesmärgi saavutamisele ja tulemuse saavutamisele ei ole tõenäoline ehk toetuse andmise tingimustele vastava majandusliku mõju mahu saavutamine võib jääda minimaalselt nõutavast mahust oluliselt madalamaks. Projekti võiks toetada väiksemas mahus, kui taotleja taotleb, kuid taotlusvooru tingimused näevad ette, et minimaalne toetussumma on 65 tuhat eurot ja ka 65 tuhande euroga toetades  pole piisavalt eeldust, et maksutulu laekumise nõue täidetakse. Tunnistada taotleja ja taotluses kavandatavad tegevused toetuse andmise tingimustele vastavaks ning rahuldada taotlus osaliselt summas 65000,00 eurot. Projekti elluviimisel esineb turutõrge. Projekti eelarvest ja asjaolude kirjeldusest saab järeldada, et kõikide kulude katteks pole tõenäoline leida toetust sponsoritelt või katta kulud osalejate osalustasudest. Kululiigid on põhjendatud, projekti teostumiseks vajalikud ning mahud on realistlikud. 47. Tartu Maraton: peamine Lõuna-Eesti Taotluses toodud informatsioon on asjakohane 4. Klubi Tartu Maraton ja eeldused projekti õnnestumiseks on 100 000,00 65 000,00 majanduse elavdaja positiivsed, kuid sündmuse majandusliku mõju turismi madalhooajal prognoos liiga optimistlik. Tuginedes EKI hinnangule peab hindamiskomisjon mõistlikuks toodud riski maandada ning lähtuda toetussumma eraldamisel EKI poolt prognoositud konservatiivselt prognoositud välisosalejate ja –külaliste arvust (ca 600- 900), nende poolt Eestis tehtud kulutuste mahust ja laekuvast maksutulust. Tegemist on Eestis populaarse spordiala pika traditsiooniga rahvusvahelise võistluse korraldamisega. Võistlus toob Lõuna-Eestisse märkimisväärse arvu välisosalejaid koos külalistega ning omab seeläbi olulist mõju  ennekõike just Lõuna-Eesti kohalikele omavalitsustele. Võistlus aitab kaasa spordiala ja liikumisharrastuse populariseerimisele Eestis ning tõstab Eesti tuntust maailmas. Samuti aitab võistluse kõrgel tasemel korraldamine tagada pika ajalooga Eestile olulise võistluse jätkusuutlikkuse ka järgnevateks aastateks. Võistlus kuulub rahvusvahelise pikamaasuusatamise katusorganisatsiooni Worldloppet kalendrisse. Taotleja ja projektimeeskonna võimekus ja muud eeldused on piisavad projekti elluviimiseks ja haldamiseks ning seda tõestab asjaolu, et tegemist on pika traditsiooniga spordiüritusega. Taotleja omab ligi paarikümne aastast tegutsemisajalugu ning omab finantsvõimekust omafinantseeringu ja mitteabikõlblike kulude katmiseks. KOKKU: 1 165 000,00 865 000,00 Otsused võeti vastu konsensuslikult, eriarvamusi ei olnud. Lisad: 1-5 Eesti Konjunktuuriinstituudi hinnangud majandusliku mõju arvutuste kohta Koosoleku juhataja Protokollija (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Tarvi Sits Merju Künnapuu kantsler finantsosakonna juhataja  EESTI KONJUNKTUURIINSTITUUT ESTONIAN INSTITUTE OF ECONOMIC RESEARCH Hinnang „Tallinn Open 2020“ majandusliku mõju arvutuste kohta Üritus: Tallinn Open 2020, 27.3-2.4 2020 Taotluses 2019. aasta Taotleja: TALLINN OPEN - KR. PALUSALU NOORTE esitatud majandusliku MAADLUSVÕISTLUS MTÜ andmed mõju hinnang Taotletav summa (€) 65 000 Omafinantseering (€) 61 750 Osalejate arv välisriikidest 2000 2609 Külastajate arv välisriikidest 350 350 Kokku välisosalejad ja -külastajad 2350 2959 Välisosalejate ja väliskülastajate poolt Eestis tehtavad 961 595 915 805 eelarve välised kulud (€) 132 650 126 288 sh maksud (€) Projekti tulude eelarves sisalduvad välisosalejate ja -külastajate 43 914 37 657 poolt Eestis tehtavad kulud (€) 7 319 6 269 sh maksud (€) Maksud kokku (€) 139 969 132 557 Minimaalne nõutav maksutulu vastavalt taotletavale summale (€) 78 000 78 000 Minimaalse nõutava ja prognoositava maksusumma vahe (€) + 61 969 + 54 557 Spordiüritus „Tallinn Open 2020“ toimub 27.03 - 02.04.2020 Tallinnas Saku Suurhallis. Praeguses for- maadis ja asukohas on Tallinn Open toimunud 2015. aastast. Võistlus toimub kevadel ning seega on konkurents teiste turistidega majutuskohtade osas madalam kui kõrghooajal. Võistluste korraldaja TALLINN OPEN - KR. PALUSALU NOORTE MAADLUSVÕISTLUS MTÜ omab viie aas- tast tegutsemisajalugu (ühing on registreeritud 27.11.2014, käibemaksukohuslane alates 08.12.2014). Taotluse esitamisele eelneva majandusaasta netovara oli ühingul 7,5 tuh €, taotluse esitamise aastal 5 tuh € ning prognooside kohaselt on sellele järgneval aastal 10 tuh €. Bilansimaht on taotluse eelneval aastal 22 tuh € ja järgnevatel aastatel suurusjärgus 50 tuh €, ehk mitte eriti suur. EKI hinnangul on korraldaja finantsnäitajates näha mõningat suurenemise tendentsi, kuid reserve võimalike ettetule- vate finantsprobleemide lahendamiseks on ühingul vähe. Prognoositakse, et võistlusel on 2000 välisosalejat ning 350 külastajat, kokku 2350 inimest. 2019. aas- tal osales 2022 välisriikide maadlejat, lisaks neile ka treenerid (hinnanguliselt 337 in) ja lisapersonal (u 250 in) ja 350 väliskülastajat. Maadlejate osas olid korraldajal 2019. a kohta täpsed registreerimisand- med, samas treenerite ja lisapersonali ning külastajate kohta täpset statistikat ei olnud ja nende arv on arvestuslik-hinnanguline. Üldjoontes võib 2020. aasta osalejate ja külastajate prognoosi hinnata realistlikuks. TO välisosalejate Eestis viibimise päevade arvu prognoos on 3,4 päeva ja väliskülastajatel 2,2 päeva. 2019. aasta küsitluse tulemuste kohaselt osalejad, kes maadluslaagrist osa ei võtnud viibisid Tallinnas Eesti Konjunktuuriinstituut AS Telefon: 668 1242 Internet: www.ki.ee Rävala 6, 19080 Tallinn Reg nr: 10237269 E-post: [email protected] keskmiselt 3,0 päeva ja osalejad kes võtsid laagrist osa viibisid 5,6 päeva. EKI hinnangul on prognoosi- tud päevade arvud enam-vähem realistlikud. Välisosalejate ja külastajate maksutuluks on prognoositud ligikaudu 140 tuh €. 2019. aasta uuringu kohaselt oli maksutulu 132 tuh €, sellest valdav osa (126 tuh €) tuli osalejate kulutustelt. Ehkki päeva kohta olid osalejate kulutused suhteliselt madalad (65 € päevas TO turniirist osavõtnutel ja 48 € päevas nii turniirist kui laagrist osavõtnutel), siis osavõtjate enam kui kahe tuhandene arv viis kogukulutuste summa üle 900 tuhande euro. Taotletav toetussumma 65 tuh eurot on minimaalne, mida käesoleva meetme puhul võib rakendada. Ürituse maksutulu prognoos ületab meetmes minimaalselt nõutavat (78 tuh €) summat 62 tuh € võrra. Eelmise aasta mõjuhinnangu maksutulu ületab minimaalselt nõutavat summat mõnevõrra vähem, ehk 54 tuh € võrra, aga ka selle kohaselt eksisteerib riskivaru. Kokkuvõtlikult võib väita, et taotluses toodud informatsioon on asjakohane ja eeldatavalt projekt õn- nestub 2019. aasta mõjuhinnangus olid treenerite, lisapersonali ja külastajate arvud hinnangulised ja kui 2020. aastal nende osas täpsemat arvestust pidada, ei saa välistada, et nende tegelik arv osutub väiksemaks. Välistada ei saa ka seda, et osavõtjate arv ei ole 2020. aastal nii suur kui 2019. Samas kui TO mastaap on 2020. aastal enam-vähem võrreldavas suurusjärgus 2019. aasta üritusega, peaks mak- sutulu osutuma piisavaks, et toetada üritust 65 tuh euroga. Eesti Konjunktuuriinstituut 18.10.2019 Eesti Konjunktuuriinstituut AS Telefon: 668 1242 Internet: www.ki.ee Rävala 6, 19080 Tallinn Reg nr: 10237269 E-post: [email protected]  EESTI KONJUNKTUURIINSTITUUT ESTONIAN INSTITUTE OF ECONOMIC RESEARCH Hinnang „Euroopa U20 meistrivõistlused kergejõustikus Tallinn 2021“ majandusliku mõju arvutuste kohta Üritus: U20 EM kergejõustikus, Tallinn Kadrioru staadion 15.-18.07.2021 Taotluses esitatud andmed Taotleja: EESTI KERGEJÕUSTIKULIIT MTÜ Taotletav summa (€) 290 000 Omafinantseering (€) 55 000 Osalejate arv välisriikidest 1650 Külastajate arv välisriikidest 3000 Kokku välisosalejad ja -külastajad 4650 Välisosalejate ja väliskülastajate poolt Eestis tehtavad 1 501 500 eelarve välised kulud (€) sh maksud (€) 197 773 Eelarves sisalduvad välisosalejate/külastajate poolt Eestis tehtavad kulud (€) 772 600 sh maksud (€) 128 767 Eelarves sisalduvad rahvusvaheliste kaaskorraldajate ja 505 000 välismaiste toetajate toetuse arvelt Eestis tehtavad kulud (€) 84 167 sh maksud (€) Maksud kokku (€) 410 706 Minimaalne nõutav maksutulu vastavalt taotletavale summale (€) 348 000 Minimaalse nõutava ja taotleja poolt prognoositava maksusumma vahe (€) + 62 706 U20 EM kergejõustikus toimub 15.-18. juuli 2021 Tallinnas Kadrioru staadionil. Samalaadne võistlus on toimunud varem 2011. a Tallinnas, lisaks on 2015. a toimunud U23 EM. Võistluste korraldaja Eesti Kergejõustikuliit MTÜ omab ligi paarikümne aastast tegutsemisajalugu (äri- registrisse kantud 22.03.1999, käibemaksukohuslane alates 01.01.1994). Taotluse esitamisele eelneva majandusaasta netovara oli 191 tuh eurot ja bilansimaht 279 tuh eurot ning taotluse esitamise ja järg- neval aastal suureneb omakapital 259-280 tuh €-ni ja bilansimaht 420-445 tuh €-ni. 31.03.2019 seisuga oli ühingul käibevara 377 tuh €, sh raha arvelduskontol 82 tuh €, ehk teatud määral finantsvõimekust ja reserve Kergejõustiku Liidul on võimalike ette tulevate finantsprobleemide lahendamiseks. Taotleja poolt prognoositakse, et võistlusel on 1650 välisosalejat, kes viibivad Eestis keskmiselt 7 päeva. Võistlused kestavad 4 päeva, lisaks pidulik avamine ühel õhtul, kokku 5 päeva. Kui lisada saa- bumise ja minemise päev juurde, tuleb kokku 7 päeva. Tegelikkuses ei tarvitse kõik osalejad olla algu- sest lõpuni kohal ja see viib keskmise madalamale kui 7. Mõned delegatsioonid võivad viibida ka kauem, mis tõstab keskmist, kuid pigem võib 7 päeva hinnata optimistlikuks näitajaks, mis ei tarvitse täituda. Võistluste pealtvaatajate (Eesti ja välis) üldarvuks prognoositakse 5000 inimest, seda varasema koge- muse põhjal. Riskikohana võib siin välja tuua asjaolu, et juhul kui ka varasematel võistlustel oli 5000 pealtvaatajat, siis kas on võimalik kindlalt väita, et need olid nn unikaalsed inimesed, või sisaldab see näitaja korduvarvestust, kuna üks ja seesama inimene ostis pileti mitmel erineval päeval ja läks pealt- vaatajate arvu kirja mitmekordselt. Eesti Konjunktuuriinstituut AS Telefon: 668 1242 Internet: www.ki.ee Rävala 6, 19080 Tallinn Reg nr: 10237269 E-post: [email protected] Väliskülastajate arvuks prognoositakse 3000, ehk 1,8 inimest iga välisosaleja kohta, mis on väga am- bitsioonikas. Sellises proportsioonis kaaslasi (1,8 inimest osaleja kohta) oli nt 2018. a Tallinna Maratoni osalejatel, Ironman Tallinn 2018. osalejatel oli 2,0 kaaslast. Otseselt välistada ei saa, et noorte kerge- jõustiku EM osalejatel on 1,8 kaaslast, aga suur on ka risk, et see näitaja jääb oluliselt madalamaks. Võistluste külastajate oletatavast üldarvust (5000) moodustaks taotleja prognoosi kohaselt väliskülas- tajate arv enamuse, ehk 60%. Võrdlusena võib tuua täiskasvanute kergejõustiku Berliini EM näitajad, kus ööbimisega väliskülastajaid oli üldarvust 14% ja ühepäeva väliskülastajaid 2%, kokku 16%. Berliini võistluste külastajatest enamuse (56%) moodustasid siseturistid Saksamaa muudest piirkondadest. Väliskülastajate keskmiseks viibimise ajaks prognoosib taotleja 5 päeva, mis on küllaltki kõrge näitaja ning sisaldab riski, et see ei tarvitse tegelikkuses selleni ulatuda. Välisosalejate ja väliskülastajate poolt Eestis tehtavad kulud on taotleja hinnangu kohaselt 1,5 mln € ning maksutulu sellelt 198 tuh €. Enamuse sellest summast moodustavad väliskülastajate kulutused, ehk 1 254 tuh € ja maksutulu sellelt 156 tuh €. Külastajate maksutulud 156 tuh € on väga suur riskikoht, mille puhul pole välistatud, et need jäävad kordades väiksemaks. Kui oletada, et tegelikult saabub 1000 väliskülastajat, siis oleks nende hinnanguline maksutulu 52 tuh €. Eelarvetuludes on väliskülastajate piletituluks prognoositud 85 tuh €, sellelt maksutulu 14 tuh €. Üldi- sest piletitulust (105 tuh €) on see 81%, ehk väga kõrge. Kindlasti sisaldub selles prognoosis oluline risk, et väliskülastajate piletitulu ei osutu nii suureks. Kui eeldada, et õnnestub saavutada kolmandik eesmärgist (s.t 1000 külastajat), oleks väliskülastajate piletitulult maksutulu 4700 €. Osalejate eelarve välised kulutused koosnevad toitlustuse ja muude kaupade ostudest, kokku summas 247 tuh €, millelt maksutulu on 41 tuh €. Lisaks neile tehakse välisosalejate kulusid (majutus/toitlus- tus) võistluse eelarvekuludest, kokku 687 tuh €, ehk 114 tuh €. Siin on rakendatud käibemaksu maksi- maalset määra, ehkki kuludes sisaldub ka majutus ja seega maksutulu on tõenäoliselt väiksem. Kui oletada, et osalustasuna fikseeritud päevatasust (90€ ja lisaliikmetel 130€) on toidu osa 30 € päevas ja majutus vastavalt 60€ ja 100 €, siis oleks maksutulu 114 tuh € asemel 75 tuh €. Euroopa Kergejõustikuliidu toetus on 505 tuh €, sellelt maksutulu 84 tuh €. Taaskord on maksutulu arvestatud maksimaalses määras, aga ka selle summa eest tasutakse nii majutust ja toitlustust (lisaks veel ajavõtutasud), seega ei tarvitse maksutulu nii suur olla tulenevalt majutuse madamaks maksu- määrast. Kui oletada, et 2/3 on majutus ja 1/3 toitlustus jm kulud, siis oleks maksutulu 84 tuh € asemel 56 tuh €. Võistlejatega soetud maksutulu on taotluse prognoosi kohaselt kokku 240 tuh € (41 tuh € eelarve vä- line, 115 tuh € eelarveline, 84 tuh € EU kergejõustikuliidu toetus). Sellelt summalt võiks meetme toetus olla 200 tuh €, aga kuna eelarvelised kulutused ja toetus sisaldavad majutust, siis nn riskivaba summa oleks sellest veelgi väiksem. EKI arvutuste kohaselt võiks osalejatega seotud maksutulu olla hinnangu- liselt 172 tuh € (41 tuh € eelarve väline, 75 tuh € eelarveline, 56 tuh € EU kergejõustikuliidu toetus), sellele vastav toetus oleks 144 tuh €. Osalejate ja külastajate maksutulu võiks EKI hinnangu kohaselt olla kokku 229 tuh €, millelt toetus oleks 191 tuh €. EKI hinnangu kohaselt oleks 290 tuh € toetuse andmine sellele taotlusele väga ris- kantne ja riskide maandamiseks oleks soovitatav seda summat vähendada vähemalt 100 tuh € võrra, ehk siis toetus võiks maksimaalselt olla 190 tuh €. Kui riske veelgi vähendada ning eeldada, et välis- pealtvaatajate arv jääb väga väikeseks, siis võiks toetus olla 144 tuh €. Kokkuvõtlikult võib väita, eeldusi projekti edukaks läbiviimiseks on ning seda võiks suursündmuste meetmest toetada, aga väiksemas summas kui taotluses esitatud. EKI hinnangul võiks toetus jääda pigem vahemikku 140-190 tuh €. Eesti Konjunktuuriinstituut 3.9.2019 Eesti Konjunktuuriinstituut AS Telefon: 668 1242 Internet: www.ki.ee Rävala 6, 19080 Tallinn Reg nr: 10237269 E-post: [email protected]  EESTI KONJUNKTUURIINSTITUUT ESTONIAN INSTITUTE OF ECONOMIC RESEARCH Hinnang „47. Tartu Maraton“ majandusliku mõju arvutuste kohta Üritus: 47. Tartu Maraton, 9.-16.02 2020 Tartu linn/Tartumaa/Valgamaa Taotluses esitatud andmed Taotleja: Klubi Tartu Maraton MTÜ Taotletav summa (€) 100 000 Omafinantseering (€) 25 000 Osalejate arv välisriikidest 1100 Külastajate arv välisriikidest 1100 Kokku välisosalejad ja -külastajad 2200 Välisosalejate ja väliskülastajate poolt Eestis tehtavad 772 000 eelarve välised kulud (€) sh maksud (€) 114 370 Eelarves sisalduvad välisosalejate/külastajate poolt Eestis tehtavad kulud (€) 54 800 sh maksud (€) 9133 Maksud kokku (€) 123 503 Minimaalne nõutav maksutulu vastavalt taotletavale summale (€) 120 000 Minimaalse nõutava ja taotleja poolt prognoositava maksusumma vahe (€) + 3503 47. Tartu Maraton (TM) toimub 9.-16.02 2020 marsruudil Otepää-Matu-Ande-Kuutse-Peebu-Palu-Hel- lenurme-Elva. Üritus toimub iga-aastaselt veebruari keskpaigas, mis turismi seisukohalt on aastavahe- tuse järgne madalhooaeg. Naaberriikide suusamaratonid toimuvad Tartu Maratonist nädala või paar hiljem, näiteks Finlandia-Hiihto 22.-23.2.2020 ja Vasaloppet 1.3.2020. 1994. aastast on TM rahvusva- helise suusasarja Worldloppet (kokku u 20 erinevat maratoni) liige. Võistluste korraldaja Klubi Tartu Maraton MTÜ omab paarikümne aastast tegutsemisajalugu (ärire- gistrisse kantud 29.04.1998, käibemaksukohuslane alates 01.03.2002). Taotluse esitamisele eelneva majandusaasta netovara oli 218 tuh eurot ja bilansimaht 388 tuh eurot ning taotluse esitamise aastal suureneb omakapital 363 tuh €-ni ja bilansimaht 505 tuh €-ni. 31.12.18 seisuga oli ühingul käibevara 150 tuh € (31.8.19 seisuga 266 tuh €), sh raha arvelduskontol 108 tuh € (31.8.19 190 tuh €) ning eel- miste perioodide tulemit on passivas 219 tuh €, ehk teatud määral finantsvõimekust ja reserve Klubi Tartu Maratonil on võimalike ette tulevate finantsprobleemide lahendamiseks. Taotleja poolt prognoositakse, et võistlusel on 6000 osalejat, neist 1100 välisosalejat. TM viimase seitsme aasta (2013-2019) keskmine välisosalejate arv on 1121, kuid viimastel aastatel (2017-2019) on jäänud sellest madalamaks. Nt 2019. a 925 in, mis on -175 in, ehk 16% alla 2020 prognoositava. Veelgi suurem vahe on 2018. a näitajatega, kui oli 578 välisosalejat, ehk -522 in, või ligikaudu -50% võrreldes prognoosiga. Võrdlusena võib välja tuua, et Vasaloppeti 90 km maratonil osaleb ligikaudu 16 tuh osalejat, neist umbes 3700 välisriikidest (peamiselt Norra u 1300, Soome >500, Taani <500). Finlandia-Hiihtol on 4400 osalejat, neist ligikaudu 1000 välisriikidest. Seega ka võrreldes Soome suu- rima suusamaratoniga võib 1000 väliskülastajat lugeda heaks näitajaks. Viimaste aastate TM madala- mate osavõtuarvude kontekstis tundub EKI hinnangul 1100 välisosaleja prognoos pigem liiga optimist- lik ning ei tarvitse täituda. Oluliselt suurem on tõenäosus, et see jääb 1000 madalamaks ja täiesti reaal- seks võib osutuda ka stsenaarium, kus nende arv jääb alla 600. Eesti Konjunktuuriinstituut AS Telefon: 668 1242 Internet: www.ki.ee Rävala 6, 19080 Tallinn Reg nr: 10237269 E-post: [email protected] Üheks mõjuteguriks, miks välisosalejate arv on langenud, võib olla asjaolu, et TM jäi ilmaolude tõttu 2014. ja 2016. aastal ära ning 2017. aastal toimus kunstlumest 6 km ringil. Antud meetme raames võib võistluse ärajäämine osutuda riskiks, sest siis ka välisosalejate-külastajate mõju jääb väikeseks. Osa- lustasu ärajäämise korral ei tagastata, kuid sellest tulenev maksutulu väliriikide kodanikelt on alla 9 tuh €. Samuti on võimalik, et mingi tasu tuleb maksta majutuse broneeringutelt ka nende tühistamise korral ja ei saa välistada, et piiratud arv välisosalejaid tuleb Eestisse ka võistluse ärajäämise korral turistina, kuid sellega kaasnev mõju on väike. Selleks et TM-le antud meetme kontekstis toetuse and- mist kaaluda, oleks vajalik täpselt selgeks teha tegevuskava, mis juhtub võistluse ärajäämise korral. TM külastajate arvuks prognoositakse 1100, ehk suhtes 1:1 osalejatega, seda tuginedes eelnevate aas- tate küsitlustele. EKI hinnangul võib iga osalejaga keskmiselt ühe saabuva külastaja prognoosi hinnata realistlikuks. Eelkõige seisneb külastajate arvu väiksemaks jäämise risk osalejate prognoositust mada- lamas arvus. Osalejate ja külastajate keskmiselt viibitud päevade arvuks on prognoositud 3, mis võib selliseks osu- tuda, aga kui nt Lätist saabunud osalejate arv on suur, võib jääda madalamaks. Päeva kohta tehtava- teks kuludeks prognoositud 117 € on reaalne. Iga välisriigi elanikust osaleja ja külastaja kulutaks seo- ses TM keskmiselt 351 €, millest maksutulu 52 €. Lisaks kulutaks iga välisosaleja osavõtutasuks kesk- miselt 48€, milles sisaldub 8 € maksutulu. Kui võtta nimetatud maksutulu aluseks ja arvutada see läbi erinevate osalejate arvudega, siis selgub, et 600 osaleja korral (see oli 2018. a tase) ei saaks antud meetmest toetust anda. 900 osaleja korral (2019. a tase) võiks toetust anda umbes 84 tuh €. 1000 osaleja korral võiks toetus olla 93 tuh €. Võimalik osalejate Maksutulud Maksutulud Maksutulud Maksutulule arv osalejatelt külastajatelt kokku vastav toetus 600 35 994 31 194 67 188 55 990 900 53 991 46 791 100 782 83 985 1000 59 990 51 990 111 980 93 317 Taotluses taotletud summa 100 tuh korral on minimaalselt nõutava ja taotleja poolt prognoositava maksusumma vahe on väga väike (+3503 €). Seega isegi kui TM tuleb 1100 välisosalejat, on 100 tuh € toetuse andmine riskantne ja maksutulu ei pruugi selleks piisavaks osutuda. Vähem riskantsem oleks toetada umbes 80 tuh €, mis oleks propotsioonis kõige viimase (2019. a) TM poolt kaasnenud maksu- tuluga. 80 tuh € toetust ei saa kindlasti nimetada riskivabaks, sest täiesti reaalne on ka võimalus, et välisosalejate arv jääb alla 600 (2018. a tase), mis on antud meetme jaoks liiga madal. Toetuse määra- misel tuleks arvestada ka ürituse ärajäämise riski, mida ei saa käsitleda hüpoteetilisena, vaid küllaltki tõenäolisena (viimase 8 a puhul tõenäosus 2/8, ehk 25%). Kokkuvõtlikult võib väita, kuigi eeldusi projekti edukaks läbiviimiseks on, siis esinevad ka suured riskid. Kui komisjon otsustab vaatamata ürituse ärajäämise riskile taotlust toetada, siis EKI soovitaks kaaluda summa vähendamist, et see oleks kooskõlas viimaste tegelike välisosalejate numbritega, ehk toetus- summa võiks olla suurusjärgus 80-85 tuh €. Eesti Konjunktuuriinstituut 21.10.2019 Eesti Konjunktuuriinstituut AS Telefon: 668 1242 Internet: www.ki.ee Rävala 6, 19080 Tallinn Reg nr: 10237269 E-post: [email protected]  Rahandusministeerium [email protected] 28.01.2020 nr 6-2/299-1 Taotlus eelarvevahendite eraldamiseks Kultuuriministeerium taotleb sihtotstarbeliste vahendite reservist 320 000 eurot rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamiseks. 2020. aasta riigieelarve seaduse järgi on 2020. aasta eelarvesse planeeritud sihtotstarbeline reserv, mis on ette nähtud Vabariigi Valituse otsustatud tegevusteks, mille täpne maht ja vahendite vajadus ei olnud riigieelarve seaduse eelnõu heaks kiitmise ajaks teada. Nimetatud reservi koosseisu on kavandatud eraldis Kultuuriministeeriumi taotlusvoorust „Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine“ toetuste eraldamiseks. Kultuuriministri 15.01.2020 käskkirjaga nr 11 „Toetuse eraldamine taotlusvoorust „Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine““ on kinnitatud toetused järgmistele taotlejatele: Nr Taotleja Projekti nimi Summa 1.1. Mittetulundusühing 2020 TALLINN OPEN Kr. Palusalu Noorte 65 000,00 Tallinn Open – Kr. Maadlusvõistlus Palusalu Noorte Maadlusvõistlus 1.2. Eesti Kergejõustikuliit Euroopa U20 meistrivõistlused kergejõustikus Tallinn 190 000,00 2021 1.3. Klubi Tartu Martaton 47. Tartu Maraton: peamine Lõuna-Eesti majanduse 65 000,00 elavdaja turismi madalhooajal Kokku: 320 000,00 Esitatud taotlused on hinnatud ning tunnistatud toetuse andmise tingimustele vastavaks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tarvi Sits kantsler Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941 Lisad: 1. Kultuuriministri käskkiri nr 11, 2 lehel 2. Taotlusvooru komisjoni 13.12.2019 protokoll nr 2-1.9/340, 8 lehel 3. Eesti Konjunktuuriinstituudi hinnang taotlusele „Tallinn Open 2020“ 2 lehel 4. Eesti Konjunktuuriinstituudi hinnang taotlusele „Euroopa U20 meistrivõistlused kergejõustikus Tallinn 2021“ 2 lehel 5. Eesti Konjunktuuriinstituudi hinnang taotlusele „47. Tartu Maraton“ 2 lehel Riina Uljas 628 2264 [email protected]