Kiri

Kaupo Läänerand 19.10. 2022 nr 11-39/V/1442 Meremajanduse asekantsler Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium Mehaanikatöökoja nõudest vahimehaaniku meresõidudiplomi väljastamisel Eesti Mereakadeemia lähtub oma tegevuses tööandjate ja tööturu vajadustest, erinevatest kvaliteedinõuetest, uuringutes toodud tulevikutrendidest ning kehtivast seadusandlusest, mis on ennast meie hinnangul sellisel kujul õigustanud. Seetõttu ei näe me vajadust Vabariigi Valitsuse 20.06.2013 määruse nr 96 „Laevapere liikmete koolitus- ja kvalifikatsiooninõuded ning diplomeerimise kord1“ muutmiseks seoses õppepraktika nõudega laevaremondiettevõttes või mereõppeasutuse mehaanikatöökojas. 1. Täiendavate ja/või kõrgemate nõuete kehtestamine ei ole STCW ja Euroopa Liidu õigusega vastuolus, kuna STCW on oma olemuselt miinimumnõuete kogum: „Liikmesriigid võivad kehtestada STCW konventsiooni ja käesoleva direktiiviga ette nähtud miinimumnõuetest kõrgemad nõuded.“ [(8) 2008/106/EÜ]. 2. Võrdse kohtlemise printsiibist tulenevalt ei ole aktsepteeritav, et rahvuse, kodakondsuse, residentsuse, staatuse jms alusel tõlgendatakse ning rakendatakse õigusakte isikute suhtes erinevalt. Meresõiduohutuse seaduse § 20 lg 51 kohaselt väljastab Transpordiamet meresõidudiplomi või kutsetunnistuse isikule, kes on läbinud Vabariigi Valitsuse 20.06.2013 määruse nr 96 kohase koolituse ja meresõidupraktika ning omandanud asjakohase kutse. Nimetatud määruse § 53 sätestab laevaremondiettevõtte või mereõppeasutuse mehaanikatöökoja õppepraktika nõude, olenemata sellest, kas meresõidudiplom väljastatakse esmakordselt või välisriigi meresõidudiplomi vastu. Seetõttu ei ole kehtivate õigusaktide kohaselt ilma nõutud töökojapraktikata meresõidudiplomi väljastamine/vahetamine õiguspärane. Siinkohal jääb selgusetuks ka kolmanda riigi administratsiooni väljastatud meresõidudiplomi vahetamise otsene vajadus Eesti meresõidudiplomi vastu, kui kolmas riik kuulub Euroopa Komisjoni koostatud riikide nimekirja, kelle meresõidudiplomeid ja kutsetunnistusi Euroopa Liidu liikmesriigid tunnustavad (nn STCW valge nimekiri). 3. IMO 2014. aasta mudelkursus 7.04 „Officer in Charge of an Engineering Watch“ sätestab mereõppeasutuse mehaanikatöökojale (inglise keeles workshop) arvestatavad nõuded. 3.1. Seejuures nähtub tekstist, et sõna „töökoda“ all on silmas peetud kaldal paiknevat töökoda, mitte laeva töökoda. 3.2. Kuna töökoja eesmärgiks on läbi praktiliste tegevuste omandada vajalikud oskused ja kompetentsus, siis isegi kui laeval on olemas loetletud vajalikud seadmed ja süsteemid, ei ole TTALLINNA TEHNIKAÜLIKOOL | EESTI MEREAKADEEMIA Kopli 101 Tel 613 5500 11712 Tallinn E-post [email protected] Rg-kood 74000323 www.taltech.ee  2 võimalik neid alati õppe otstarbel ekspluatatsioonist välja viia, lahti võtta jne. Selleks sobib esmajoones ikkagi kaldatöökoda. 3.3. For function 3 A comprehensive workshop is required for the practical elements in the training objectives. The workshop is required equipped with an overhead crane and a range of maintenance tools. Services such as compressed air and a water supply will be necessary, as well as access to workshops used for training in other marine engineering skills. When starting a training programme in plant maintenance in a training institute, the acquisition of suitable marine engineering components and machinery can be difficult as the high cost would preclude the purchase of new equipment. The training centre can initially acquire scrap, discarded parts and equipment items, or seek donations of equipment from manufacturers or shipowners. Some financial annual provision must be made in the training centre's budget for updating and expanding the equipment each year. The following equipment is recommended for workshops: – pumps – air compressors – steam turbine – diesel engine four and two stroke – a wide range of valves – pipework and fittings – refrigerator components – heat exchangers – boiler mountings – oil fuel burners – deck machinery – diesel engine cylinder heads, complete with fittings – hydraulic pumps, motors, valves and fittings – a turbocharger – a thrust block – oil purifiers. 4. STCW konventsiooni Reegel III/1 sätestab, et meresõidudiplomi taotleja: 2.2 peab olema läbinud STCW koodeksi jaotise A-III/1 nõuetele vastava ja laeva pardal väljaõpet hõlmava heakskiidetud õppekava kohase ja heakskiidetud praktikapäevikusse kantud vähemalt 12 kuu pikkuse kombineeritud töökojaväljaõppe ja heakskiidetud meresõidupraktika, või on läbinud vähemalt 36 kuu pikkuse kombineeritud töökojaväljaõppe ja heakskiidetud meresõidupraktika, millest vähemalt 30 kuud on meresõidupraktika masinaruumis; (2.2 shall have completed combined workshop skills training and an approved seagoing service of not less than 12 months as part of an approved training programme which includes onboard training that meets the requirements of section A-III/1 of the STCW Code and is documented in an approved training record book, or otherwise have completed combined workshop skills training and an approved seagoing service of not less than 36 months of which not less than 30 months shall be seagoing service in the engine department;) STCW koodeksi Jaotis A-III/1 sätestab, Reegli III/1 lõikes 2.4 nõutud koolitus ja väljaõpe peab hõlmama vahimehaaniku kohustuste täitmiseks vajalikku mehaanika- ja elektrialaste oskuste töökojaväljaõpet. (The education and training required by paragraph 2.4 of regulation III/1 shall include training in mechanical and electrical workshop skills relevant to the duties of an engineer officer.) STCW koodeksi Jaotis B-III/1 sätestab: 2 Töökojaoskuste koolitust kaldal võib läbi viia koolitusasutuses või heakskiidetud töökojas. (2 Training in workshop skills ashore can be carried out in a training institution or approved workshop.) Võttes arvesse STCW konventsiooni, koodeksi ja IMO mudelkursuse nõudeid ning soovitusi, nähtub eelnevast, et vahimehaaniku meresõidudiplomi saamiseks on vajalik koolitus ja väljaõpe mereõppeasutuses, merepraktika laeval ning töökojapraktika kaldal. Ka STCW kohaselt ei ole  3 võimalik meresõidudiplomit väljastada ilma töökojapraktikata. Eesti õigusaktid on STCW konventsiooni ja koodeksi nõuetega kooskõlas. Kokkuvõttes on Eesti õigusaktid kooskõlas rahvusvaheliste nõuetega. Pidades silmas võrdse kohtlemise printsiipi, kvaliteedi, maine ja sellest tuleneva konkurentsivõime tagamist, ei ole võimalik töökojapraktika nõude osas mööndusi teha. Võttes arvesse laevamehaanikute töö spetsiifikat, sealhulgas praktiliste ja käeliste oskuste olulisust, on EMERA hinnangul töökojapraktika praegune maht vajalik, mistõttu ei näe me vajadust kehtivaid õigusakte selles vaates muuta. (allkirjastatud digitaalselt) Roomet Leiger direktor Teadmiseks: Transpordiamet ( Marek Rauk ja Raul Tell)