Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimääruse muutmine

MÄÄRUS 21.10.2022 nr 84 Majandus- ja taristuministri 7. detsembri 2018. a määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus” muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Majandus- ja taristuministri 7. detsembri 2018. a määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ muutmine Majandus- ja taristuministri 7. detsembri 2018. a määruses nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus” tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 121 punktid 8 ja 9 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 13 täiendatakse punktiga 7 järgmises sõnastuses: „7) veebilehtede ja mobiilirakenduste ligipääsetavuse järelevalve.“; 3) paragrahvi 131 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 131 täiendatakse punktidega 11 ja 12 järgmises sõnastuses: „11) majandustegevuse registri pidamine ja arendamine; 12) impordilitsentside ja kvoodilubade menetlemine ja väljastamine.“. § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. novembril 2022. a. (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas transpordi asekantsler kantsleri ülesannetes  Seletuskiri ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri määruse „Majandus- ja taristuministri 7. detsembri 2018. a määruse nr 62 “Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ muutmine” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Majandus- ja taristuministri 7. detsembri 2018. a määruses nr 62 “Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ (edaspidi Ameti põhimäärus) tehtavad muudatused on seotud tugiteenuste osakonna töö osalise ümberkorraldamisega. Ümberkorralduse tulemusel luuakse tugiteenuse osakonda erinevate Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi TTJA) hallatavate registrite kompetentsikeskus. TTJA põhimäärus viiakse kooskõlla 28.06.2022. a jõustunud toodete ja teenuste ligipääsetavuse seadusega sätestades TTJA ühe ülesandena ka avaliku ja erasektori digiligipääsetavuse järelevalve. Muudatuste eesmärgiks on tõhustada ameti töökorraldust läbi loogilisema ülesannete jaotuse. Töö ümberkorraldamise osas tehakse muudatused TTJA eelarvesse planeeritud vahendite piires. 1.2.Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostas ning keeletoimetuse tegid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakonna välismajanduse valdkonnajuht Marie Allikmaa (e-post: [email protected], tel: 715 1764) ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti tugiteenuste osakonna õigusnõunik Mariann Salomets (e-post: [email protected]; tel: 667 2037). Eelnõu õiguslikku korrektsust kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (tel: 639 7652; e-post: [email protected]). 1.3.Märkused Eelnõu ei ole seotud ühegi hetkel menetluses oleva eelnõuga, Euroopa Liidu õiguse rakendamisega ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 121 punktid 8 ja 9. Viidatud sätete kohaselt on tarbijate ja ettevõtjate nõustamise osakonna ülesanneteks muu hulgas majandustegevuse registri pidamine ja arendamine ning impordilitsentside ja kvoodilubade menetlemine ja väljastamine. Seoses Ameti hallatavate registrite ja infosüsteemide arendustegevuse koondamisega tugiteenuste osakonda, viiakse nimetatud osakonda ka majandustegevuse registri pidamise ja arendamise ülesanne. Muudatuse eesmärgiks on arendada ja hallata Ameti e-teenuseid ühtselt ja koordineeritult (sh protsesse standardiseerides) ning viia järgnevate aastate jooksul kõik teenused üle uuele tehnoloogilisele platvormile (mikroteenused). Tehnoloogilise platvormi uuendamise tulemusena vabaneb Amet taakvarast, paraneb Ameti teenuste arendamise võimekus ja kasvab teenuste osutamise kiirus ning suureneb kasutajamugavus ja klientide rahulolu. Impordilitsentside ja kvoodilubade menetlemine ja väljastamine toimub ettevõtja taotlusel Euroopa Komisjoni infosüsteemi SIGL (Système Intégré de Gestion de Licenses) kaudu ja majandustegevuse registri kasutajatuge osutavate spetsialistide poolt. Seega on registrite koondamisel otstarbekas viia üle tugiteenuste osakonda ka SIGL-i kaudu litsentside ja lubade väljastamine, kuna seda teenust osutavad majandustegevuse registri kasutajatoe spetsialistid. Erinevate registrite koondamine samasse üksusesse loob eeldused kasutajatoe ja süsteemide administreerimise ühtlustamiseks ja tõhustamiseks. Eelnõu § 1 punktiga 2 täiendatakse Ameti põhimääruse §-i 13 punktiga 7, millega sätestatakse, et avaliku ja erasektori teabevaldajate veebilehtede ja mobiilirakenduste ligipääsetavuse nõuete üle teostab järelevalvet ettevõtluse osakond. 01.12.2018. a jõustunud avaliku teabe seaduse muudatustega võeti Eesti õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) nr 2016/2102, mis käsitleb avaliku sektori asutuste veebisaitide ja mobiilirakenduste juurdepääsetavust (ELT L 327/1, 02.12.2016, lk 1–15). 10.12.2021 jõustusid avaliku teabe seaduse muudatused, millega määrati avaliku sektori digiligipääsetavuse järelevalve teostajaks Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet varasema Andmekaitse Inspektsiooni asemel. 17.04.2019. a võeti vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) nr 2019/882, toodete ja teenuste ligipääsetavusnõuete kohta (ELT L 151, 07.06.2019, lk 70–115) (edaspidi direktiiv ). Direktiiv võeti riigisisesesse õigusesse üle toodete ja teenuste ligipääsetavuse seadusega (LPS), mis jõustus 28.06.2022. Vastavalt LPS § 22 lõigetele 1 ja 5 kohaldatakse veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavusnõudeid alates 28.06.2025. LPS-ga sätestatakse, et riiklikku järelevalvet erasektori ligipääsetavuse nõuete täitmise üle teostab Amet. Infoühiskonna teenuste järelevalvega tegeleb Ametis ettevõtluse osakond, seetõttu haakub avaliku ja erasektori digiligipääsetavuse järelevalve kõige rohkem ettevõtluse osakonna ülesannetega. Eelnõu § 1 punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks määruse § 131 punkt 6, mis sätestab tugiteenuste osakonna ühe ülesandena õigusalase nõustamise ning õigusvaidlustes esindamise või selle korraldamise. Muudatuse eesmärgiks on koondada kogu Ameti ülene õigusteenindus peadirektori otsealluvusse, et luua selgem juhtimisliin. Hetkel asub õiguse valdkonna juhi ametikoht peadirektori otsealluvuses, kuid Ameti õigusnõuniku ametikoht tugiteenuste osakonnas. Kuivõrd mõlemad ametikohad osutavad nn majaülest õigusteenust, siis on teenuse kvaliteedi tõstmise ja maatriksjuhtimise vähendamise eesmärgil otstarbekas mõlemad positsioonid peadirektori otsealluvusse viia. Eelnõu § 1 punktiga 4 täiendatakse Ameti põhimääruse §-i 131 punktidega 11 ja 12. Muudatuste jõustumisel tegeleb majandustegevuse registri pidamise ja arendamise ning impordilitsentside ja kvoodilubade menetlemise ja väljastamisega Ameti tugiteenuste osakond. Muudatus on vajalik tulenevalt registrite ja infosüsteemide koondamisest tugiteenuste osakonda, mida on täpsemalt selgitatud seletuskirjas eelnõu § 1 punkti 1 juures. Eelnõu § 2 sätestatakse määruse jõustumise aeg, mis on 01.11.2022. Määruse tavapärasest erineva jõustumisaja sätestamine on vajalik, et korraldada funktsioonide ümberkorraldamiseks vajalikud toimingud nagu struktuurimuudatuse ja osakondade põhimääruste ettevalmistamine jms. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud 1) Sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju – mõju puudub. 2) Mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele –Ameti töökorralduslik muudatus ei oma mõju riigi julgeolekule ja välisuhetele. 3) Mõju majandusele –Ameti töökorralduslik muudatus ei oma otsest mõju majandusele. 4) Mõju elu- ja looduskeskkonnale – mõju puudub. 5) Mõju regionaalarengule – mõju regionaalarengule puudub, kuna Ameti teeninduspunktid jäävad samadesse kohtadesse. 6) Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele – otsene mõju puudub. 7) Muud otsesed või kaudsed mõjud – puuduvad. 8) Määruse muudatusega tagatakse ametisisese töökorralduse loogilisem toimimine, sh viiakse määrus kooskõlla toodete ja teenuste ligipääsetavuse seadusega. 5. Määruse muudatuse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei nõua täiendavaid riigieelarve vahendeid. Määruse rakendamiseks muudetakse tarbijate ja ettevõtjate nõustamise osakonna ja tugiteenuste osakonna põhimääruseid. Samuti muudetakse vastavate osakondade teenistujate ametijuhendeid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 01.11.2022. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõul puudub mõju väljaspoole Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja tema valitsemisala, mistõttu ei esitata eelnõud kooskõlastamisele. -864235 -144145 0 0 Määrus delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 21.10.2022 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 84 Majandus- ja taristuministri 7. detsembri 2018. a määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus” muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Majandus- ja taristuministri 7. detsembri 2018. a määruse nr 62 „ Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus “ muutmine Majandus- ja taristuministri 7. detsembri 2018. a määruses nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus” tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 12 1 punkt id 8 ja 9 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 1 3 täiendatakse punktiga 7 järgmises sõnastuses: „7) veebilehtede ja mobiilirakenduste ligipääsetavuse järelevalve.“; 3) paragrahvi 13 1 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 13 1 täiendatakse punkti de ga 11 ja 12 järgmises sõnastuses: „11) majandustegevuse registri pidamine ja arendamine ; 12) impordilitsentside ja kvoodilubade menetlemine ja väljastamine .“ . § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. novembril 2022. a. (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Kristjan Järvan delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas transpordi asekantsler kantsleri ülesannetes