Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri määruse„Üliõpilaste inseneri valdkonna arendusprojektidele toetuse andmise tingimused ja kord" kooskõlastamine

EAS ja KredEx ühinesid. Ühendasutuse juriidiline nimi on Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, kuid üleminekufaasis jätkub teenuste pakkumine KredExi ja EASi kaubamärkide alt. Enterprise Estonia and KredEx have merged. The legal name of the joint organisation is Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, translated as Estonian Business and Innovation Agency, but during the transition period, services will continue to be provided under the KredEx and Enterprise Estonia brands. Hr Kristjan Järvan Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 06.10.2022 nr -2-1/2022/6182 Suur-Ameerika tn 1 10122 Tallinn [email protected] Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 6-5/22/5554-1 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri määruse „Üliõpilaste inseneri valdkonna arendusprojektidele toetuse andmise tingimused ja kord" kooskõlastamine Lugupeetud Hr Kristjan Järvan Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus kooskõlastab määruse „Üliõpilaste inseneri valdkonna arendusprojektidele toetuse andmise tingimused ja kord" eelnõu. Juhime tähelepanu mõnedele vastuoludele eelnõu ja seletuskirja tekstis ning lisame soovitused eelnõu ja seletuskirja sõnastuse täiendamiseks. Palume täpsustada järgmisi määruse eelnõu sätteid: 1) § 6 lg 1 p 1: kulu on tekkinud abikõlblikkuse perioodil ning on kooskõlas käesoleva määruse nõuetega; Kuna määruses ei ole lahti seletatud, mida tähendab kulu tekkimine, siis võib tekkida ekslik arusaam, et kulu tekkimiseks peab see olema tasutud. See võib omakorda tekitada probleemi projekti lõpukuu kulude abikõlblikkusega (töötasu ja maksud tasutakse ajaliselt hiljem vms). Soovitame sõnastada määruses antud sätte järgmiselt: Kulu aluseks olev töö tehakse, kaup saadakse kätte või teenus osutatakse abikõlblikkuse perioodil ning on kooskõlas käesoleva määruse nõuetega. 2) § 6 lg 4: Töötaja töötasu on abikõlblik kui tööleping või ametijuhend sisaldab töötaja projektiga seotud tööülesannete loetelu, oodatavaid tulemusi, töömahtu, makstava töötasu suurust ja töötaja kohustust esitada tehtud töö tõendamiseks kokkuvõte tehtud töödest, mis sisaldab tehtud tööde ja saavutatud tulemuste ülevaadet. Eelnõu sättes on märgitud tööleping, kuid viimane nõue (tööde kokkuvõtte esitamine) on pigem töövõtulepingulise iseloomuga. Töölepingu puhul on tegemist pideva protsessiga teatud ülesannete täitmisel, mitte konkreetse eesmärgi saavutamise protsessiga. Projekti tegevustest raporteerimine ja tulemuste saavutamise ülevaate andmine on toetuse saaja kohustus ja kuidas tema seda protsessi korraldab, on tema otsustada. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus EAS KredEx Estonian Business and Innovation Agency Lasnamäe 2, 11412 Hobujaama 4, 10151 Registrikood / Registry code 90006012 Tallinn Estonia Tallinn Estonia KMKR / VAT EE100698600 +372 672 9700 +372 667 4100 [email protected] [email protected] www.eas.ee www.kredex.ee  Soovitame määruse tasandil mitte reguleerida töölepinguliste kohustuste sisu ning eemaldada sättest lauseosa „ja töötaja kohustust esitada tehtud töö tõendamiseks kokkuvõte tehtud töödest, mis sisaldab tehtud tööde ja saavutatud tulemuste ülevaadet“. Vajadusel täpsustada tööde kokkuvõtte esitamist aruannete sisu käsitlevas sättes § 14 lõikes 4. 3) § 9 lg 3 p 3 eemaldada sättest lauseosa „ja partner“, kuna partnerit pole määruses eelnevalt defineeritud ega mainitud (määruses on kasutatud mõistet koostööpartner). Juhul, kui meetmes on mõeldud kaasata ka partnereid, kes teevad kulusid, siis tuleks määrust selles osas täiendada. 4) § 10 lg 2 p 4: projekti partnerite kaasamise kirjeldus, sealhulgas koostööpartnerite andmed ning roll projektis; Palume täpsustada, kas antud punktis on mõeldud koostööpartnerit (mitte partnerit, kes teeb ja esitab kulusid). Samuti tekitab segadust antud sõnatuses mitmuse kasutamine, kuna määruses ei ole eeldust mitme koostööpartneri kaasamiseks. Soovitame sõnastada määruses antud sätte järgmiselt: projekti koostööpartneri kaasamise kirjeldus, sealhulgas koostööpartneri andmed ning roll projektis. 5) § 10 lg 2 p 5: koostööpartneri esindusõigusliku isiku allkirjastatud kinnitus projektis osalemise kohta; Soovitame kinnituse asendada koostöölepinguga, kus on välja toodud koostööpartneri roll ning vastutus projektis, mis annab toetuse saajale suurema kindluse koostöö ja tulemuste saavutamise osas. Samuti peaks koostööleping sisaldama (võimaliku) intellektuaalomandi osas kokkulepet, sest juhul, kui projekti raames luuakse intellektuaalomand, mis jääb kasutamiseks koostööpartnerist ettevõttele, on tegemist riigiabi andmisega sellele ettevõttele, mida peab vastavalt vormistama. 6) § 10 lg 2 p 3: projekti meeskonna liikmete ja kaasatavate ekspertide nimekiri, nende tööülesanded ja kompetentsid; Määruses ei selgu üheselt, kas ekspertide kaasamine on kohustuslik. Juhul, kui ekspertide kaasamine ei ole kohustuslik, palume eelnõu sõnatust muuta järgmiselt: „projekti meeskonna liikmete ja vajadusel kaasatavate ekspertide nimekiri, nende tööülesanded ja kompetentsid. 7) § 11 lõikes 5 on toodud, et taotluse menetlemise tähtaeg on 30 tööpäeva alates taotluste esitamise tähtajast. Kuna tegemist on voorulise (mitte jooksva) taotlemisega, siis soovitame kaaluda menetlustähtajaks siiski määrata vähemalt 35 tööpäeva. Kuna vooruse taotlemise puhul tuleb kõiki taotlusi hinnata korraga ühes komisjonis ning materjalid on vaja saata komisjonile eelnevaks tutvumiseks, siis tuleb arvestada, et osa taotlejaid vastavad küsimustele kiiremini kui määruse võimalik 10-päevane tähtaeg ning seega peab menetlusaeg võimalda tähtaegset menetlust ka neile taotlejatele, kelle käest küsimusi ei küsita või kes vastavad küsimustele kiiremini. 8) § 12 lg 3 sissejuhatav lause soovitame sõnatada järgmiselt: „Taotluste hindamiskriteeriumid ja nende osakaalud on järgmised:“ 9) § 12 lg 9 toodud viited on valed, peaks olema viited lõigetele 3 ja 6. 10) § 13 pealkiri on „Taotluse rahuldamine, osaline rahuldamine ja rahuldamata jätmine”, kuid suures osas sisaldab säte osalise rahuldamise regulatsiooni. Soovitame alustada antud sätet alustada rahuldamise tingimustega ning lisada määrusesse lõik järgmises sõnatuses: „(1) Rahuldamisele kuuluvad nõuetele vastavaks tunnistatud taotlused, mis vastavad kõikidele järgnevatele nõuetele: 1) on käesoleva määruse § 12 lõikes 3 nimetatud kriteeriumide alusel saanud koondhindeks vähemalt 2,50; 2) ei ole üheski käesoleva määruse § 13 lõikes 3 nimetatud kriteeriumidest saanud hindeks null; 3) mille rahastamise summa ei ületa § 11 lõikes 3 alusel kehtestatud taotlusvooru eelarvet.“ 11) § 13 lõppu soovitame lisada sätte taotluse rahuldamata jätmise otsuse sisu kohta (mis oli ka varasemalt eelnõus olemas): „(5) Taotluse rahuldamata jätmise otsuses märgitakse vähemalt: 1) otsuse tegija; 2) otsuse tegemise kuupäev ja otsuse number; 3) toetuse taotleja andmed; 4) otsuse tegemise õiguslikud ja faktilised alused; 5) taotluse rahuldamata jätmise põhjendus; 6) otsuse vaidlustamise kord.“ 12) § 13 lõige 4: Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus teeb taotluse rahuldamata jätmise otsuse, kui taotleja või taotlus ei vasta määruse nõuetele või taotlusekohane projekt ei mahu pärast kriteeriumite alusel hindamist ja pingerea koostamist vooru taotluste rahastamise eelarvesse ja taotlust ei ole võimalik osaliselt rahuldada. Soovitame lisada sättesse lauseosa “taotlusele antud hinded ei vasta lõikes 2 sätestatud lävenditele“, seega palume sätte sõnatust muuta alljärgnevalt: „Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus teeb taotluse rahuldamata jätmise otsuse, kui taotleja või taotlus ei vasta määruse nõuetele, taotlusele antud hinded ei vasta lõikes 2 sätestatud lävenditele või taotlusekohane projekt ei mahu pärast kriteeriumite alusel hindamist ja pingerea koostamist vooru taotluste rahastamise eelarvesse ja taotlust ei ole võimalik osaliselt rahuldada.“ 13) § 15 soovitame täiendada järgmiselt: „Ettemakse saamiseks esitab toetuse saaja ettemakse summa, mis põhineb tegevuste elluviimise ajakaval ja kulude tekkimise prognoosil. Ettemakse kasutamise kohta on toetuse saaja kohustatud esitama ettemakse kasutamise aruande koos nõutud abikõlblike kulude tekkimist ja nende maksmist tõendavate dokumentidega ettemaksega kaetud kulude perioodile järgneva 15 kalendripäeva jooksul. Kui toetuse saaja ei tõenda ettemakse kasutamist tähtaegselt, on ta kohustatud ettemakse tagastama. Tagastamata jätmisel nõuab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus makstud ettemakse tagasi § 19 alusel.“ 14) § 18 lg 1 p 2 soovitame kasutada partneri asemel koostööpartneri nimetust. Palume täpsustada järgmist infot seletuskirjas: 1) § 6 osas on seletuskirjas märgitud: Lõike 1 järgi on abikõlblik kulu tekkinud ja makstud abikõlblikkuse perioodil ning on vajalik taotluses nimetatud tegevuseks ja kooskõlas käesoleva määruse nõuetega. Selgitus ei võta arvesse hiljem määruse sõnastusse tehtud muudatusi, ehk kulu maksmine ei pea olema projekti perioodil. Muuta ka seletuskirja teksti vastavalt. 2) § 6 osas on seletuskirjas märgitud: Lõige 2 loetleb abikõlblikud kulud. Lõike 2 punkti 1 alusel on lubatud katta kuni kümme protsenti toetusest taotleja projektijuhtimisega seotud kuludest (projektijuhi ning raamatupidaja töötasudega seotud kulud) ning need peavad põhinema projekti rakendamise tegelikel kuludel. Eelnõus on nimetatud selles punktis ainult projektijuhi töötasu (ei ole nimetatud raamatupidajat). Palume viia eelnõu ja seletuskirja sisu vastavusse. 3) Määruse § 7 lg 2 sätestab, et toetuse määr on 100 protsenti abikõlblikest kuludest. Soovitame seletuskirja täiendada infoga, et kuigi toetuse määr on 100% ja ei eelda omafinantseeringu olemasolu, siis ei saa käesoleva toetuse abil rahastada tõenäoliselt kõiki projektiga seotud kulusid (projektis võivad esineda ka mitteabikõlblikud kulud, näiteks kulud, mis on väiksemad kui 35 eurot (§ 15 lg p 4); töötajale lisaks tema töötasule makstavad mitteabikõlblikud tasud sh haigushüvitis ja puhkusetasu). Kuigi nimetatud kulud ei ole eeldatavalt suuremahulised, siis soovitame seletuskirjas selguse huvides välja tuua, et toetuse saajal peab olema võimelus vajadusel panustada projekti täiendavaid vahendeid (nt koospartneri rahalise panuse abil). 4) Määruse § 12 lg 2 sätestab hindamiskriteeriumid ning nende osakaalud koondhindest. Hindamiskriteeriumid täpsustatakse hindamisjuhises, mis enne taotlusvooru avamist kooskõlastatakse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga. Palun täiendada seletuskirja, et hindamisjuhise koostamisel tuleks arvestada projekti panust ühte või mitmesse TAIE fookusvaldkonda. 5) Seletuskirjas on kasutatud sõnu abikõlblikkus ja abikõlbulikkus. Palume mõisted ühtlustada. 6) § 10 selgituse juures on vale viide taotleja nõuete sättele. Viidatud on eelnõu §-le 10, kuid taotleja nõuded on eelnõus § 9.  7) § 19 juures on lause: Sätestatakse ka viivise arvestamise kord tähtajaks tagasi maksmata toetuse korral. Kuna määruses intressi regulatsiooni ei ole, siis palume see info kustutada ka seletuskirjast. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Monica Hankov Osakonna juht Kadrin Randpuu Ettevõtluskonsultant +372 738 6019, [email protected] Saatja: Brit Bärengrub <[email protected]> Saadetud: 20.10.2022 17:20 Adressaat: MKM info <[email protected]> Koopia: <[email protected]> Teema: Eelnõu kooskõlastamine MKM22-1178 - Üliõpilaste inseneri valdkonna arendusprojektidele toetuse andmise tingimused ja kord Tere! Edastame Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse 20.10.2022 dokumendi nr 6-5/22/5554-1. Pealkiri: Eelnõu kooskõlastamine MKM22-1178 - Üliõpilaste inseneri valdkonna arendusprojektidele toetuse andmise tingimused ja kord Lugupidamisega Kadrin RandpuuEttevõtluskonsultanttoetuste osakondEASi ja KredExi ühendasutus&#43;37256656677&#43;372 738 6019EAS ja KredEx ühinesid. Ühendasutuse juriidiline nimi on Ettevõtluse ja Innovatsiooni SA, kuid üleminekufaasis jätkub teenuste pakkumine KredExi ja EASi kaubamärkide alt. See elektronkiri võib sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni. Kui antud kiri ei ole suunatud Teile, siis selle avaldamine, kopeerimine, levitamine või muul viisil kasutamine on rangelt keelatud ning võib olla ebaseaduslik. Kui saite selle kirja ekslikult, palun teavitage sellest koheselt kirja saatjat ning kustutage kiri oma süsteemidest. ________________________________ This e-mail may contain confidential information. If you are not the intended recipient you are hereby notified that any use, disclosure, copying, distribution or taking any other action in reliance on the contents of this information is strictly prohibited and may be unlawful. If you received this e-mail in error, please contact the sender and delete the material from your systems.