KÄSKKIRI
28.10.2022 nr 100
"Energiamajanduse arengukava aastani 2035 mõju
hindamised" hangete korraldamine, komisjoni ja
vastutava isiku nimetamine
Riigihangete seaduse § 14 lõike 2 punkti 1, § 100 ja § 101 alusel ning kooskõlas ettevõtlus- ja
infotehnoloogiaministri ning majandus- ja taristuministri 09.10.2017. a käskkirjaga (registreeritud
dokumendihaldussüsteemis 03.10.2017. a) nr 1.1-1/17-199 kinnitatud „Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorraga“:
1. Korraldada energiamajandusega seotud riigihange „Energiamajanduse arengukava aastani 2035
mõju hindamised“ (CPV kood 71241000-9 „Teostatavusuuringud, nõuandeteenused, analüüs“),
avatud hankemenetlusena. Hanke eeldatav maksumus on 180 000 eurot käibemaksuta.
2. Kinnitan punktis 1 nimetatud riigihanke korraldamiseks riigihanke alusdokumendid (lisatud).
3. Määran käskkirja punktis 1 nimetatud riigihanke eest vastutavaks isikuks energeetikaosakonna
strateegilise planeerimise juhi Irje Möldre.
4. Moodustan hankekomisjoni punktis 1 nimetatud riigihanke korraldamiseks, sh pakkujatel
hankemenetlusest kõrvaldamise aluste ja pakkujate kvalifitseerimise tingimustele vastavuse
kontrollimiseks, pakkumuste hanketingimustele vastavuse kontrollimiseks, pakkumuste
hindamiseks ja eduka pakkumuse väljaselgitamiseks ning edukal pakkujal kõrvaldamise aluste ja
kvalifitseerimise tingimustele vastavuse kontrollimiseks tõendite alusel, järgmises koosseisus:
4.1. Komisjoni esimees: Irje Möldre – energeetika osakonna strateegilise planeerimise juht,
4.2. Komisjoni liikmed:
Kristo Kaasik – taastuvenergia valdkonnajuht;
Regina Rass – energeetika osakonna nõunik;
Rein Vaks – energiaturgude valdkonnajuht;
Tauno Hilimon – energeetika osakonna ekspert.
Valitud hankemenetluse liigi ja punktis 2 nimetatud riigihanke alusdokumentide peale võib esitada
vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale riigihangete vaidlustuskomisjonile riigihangete
seaduses sätestatud korras ja tähtajal.
(allkirjastatud digitaalselt)
Ahti Kuningas
transpordi asekantsler kantsleri ülesannetes
Kantsleri käskkirja „Energiamajanduse arengukava aastani 2035 mõju hindamised“
hanke korraldamise, komisjoni ja vastutava isiku nimetamine Lisa 1
Pakkujate hankemenetluselt kõrvaldamise alused, kvalifitseerimistingimused ja kvalifikatsiooni
tõendamise nõuded
1. Hankemenetluselt kõrvaldamise alused.
1.1. Hankija ei sõlmi hankelepingut ja kõrvaldab hankemenetlusest pakkuja, kellel esineb RHS § 95
lõikes 1 nimetatud kõrvaldamise alus.
1.2. Hankija võib kõrvaldada hankemenetlusest pakkuja, kellel esineb RHS § 95 lõikes 4 nimetatud
kõrvaldamise alus.
1.3. Hankepass peab sisaldama pakkuja kinnitust, et ta ei vasta ühelegi RHS § 95 lõikes 1 ja lõikes 4
sätestatud tingimusele.
2. Pakkuja kvalifitseerimise nõuded.
2.1. Majanduslik ja finantsseis.
2.1.1. Pakkuja netokäive on kahel viimasel riigihanke algamise ajaks lõppenud majandusaastal (2020 ja
2021), mille kohta on kinnitatud aruanded, vähemalt 90 000 eurot iga majandusaasta kohta hanke
esemega sarnases valdkonnas (summeeritult CPV kategooriad analüüsimise, uuringute, aruandluse
kohta). Pakkujal tuleb esitada vastav kinnitus hankepassis. Hankija kontrollib netokäibe nõude täitmist
äriregistris olevate avalike andmete põhjal juhul, kui pakkuja 2020. ja 2021. aasta majandusaasta
aruanded on avaldatud äriregistris. Juhul kui majandusaasta aruanded ei ole avaldatud, siis tuleb andmed
käibenõude täitmise kohta esitada hankepassis.
2.2. Tehniline ja kutsealane pädevus.
2.2.1. Pakkuja on viimase 36 kuu jooksul enne hanketeate avaldamist täitnud ja tellijale üle andnud
vähemalt kaks hanke esemega (keskkonnamõju strateegiline hindamine vastavalt KeHJS nõuetele1 ja
mõju hindamine vastavalt mõjude hindamise metoodikale2) sarnast tööd või teenust ning tellija on need
vastu võtnud. Täidetuks loetakse leping, mille täitmise tähtaeg on saabunud ning mille kohaselt teostatud
tööd on tellijale üle antud ja tellija poolt vastu võetud. Pakkuja esitab hankepassis teabe eelnimetatud
lepingu(te) maksumuse, kuupäevade, töö nimetuse või sisu ja teiste lepingupoolte kohta, riigihanke
viitenumbri juhul, kui on tegemist täidetud riigihanke lepinguga.
2.3. Pakkuja esitab kvalifitseerimise tingimustele vastavuse esialgse tõendina hankepassi.
2.4. Hankepass peab sisaldama pakkuja kinnitust, et ta vastab kõikidele hanketeates pakkuja
kvalifitseerimiseks esitatud nõuetele.
3. Hankepass peab sisaldama märget selle kohta, milline ametiasutus või kolmas isik väljastab vajaduse
korral pakkuja kinnitustele vastavad andmed või dokumendid, hankepassi allkirjastamisega pakkuja
kinnitab, et tal on võimalik vajaduse korral viivitamata need dokumendid hankijale esitada.
4. Hankepass peab sisaldama märget selle kohta, kas pakkuja kinnitustele vastavad andmed või
dokumendid on hankijale elektroonilises andmekogus olevate avalike andmete põhjal tasuta
kättesaadavad koos vastava veebilehe aadressi, identifitseerimisandmete ja vajaduse korral pakkuja
kinnitusega, et ta on nõus oma andmete väljastamisega.
1
Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus–Riigi Teataja
2
Mõjude hindamine | Riigikantselei
Kantsleri käskkirja „Energiamajanduse arengukava
aastani 2035 mõju hindamised“ hanke korraldamise, komisjoni ja
vastutava isiku nimetamine Lisa 2
RIIGIHANKE „ENERGIAMAJANDUSE ARENGUKAVA AASTANI 2035 MÕJU
HINDAMISED“ HANKEDOKUMENT MÕJU HINDAMISED
Avatud menetlusega hange CPV kood 71241000-9 Teostatavusuuringud, nõuandeteenused, analüüs
1. ÜLDANDMED
1.1 Hankija: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, aadress Suur–Ameerika 1, 10122,
registrikood 70003158, e-mail:
[email protected], tel. +372 625 6342 (edaspidi hankija).
1.2 Hankemenetluse liik: avatud hankemenetlus.
1.3 Hankemenetluse teostamise viis: e-menetlus riigihangete registris.
1.4 Riigihangete läbiviimise eest vastutav ametiisik: Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi strateegilise planeerimise juht Irje Möldre,
tel: +372 625 6497, e-post:
[email protected].
1.5. Riigihankes saavad osaleda ainult pakkujad, kelle elu- või asukoht on Eestis, mõnes muus
Euroopa Liidu liikmesriigis, muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis või Maailma
Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga ühinenud riigis.
1.6. Pakkuja esitab pakkumuses kinnituse, et ta ei kaasa üle 10% hankelepingu maksumusest
hankelepingu täitmisele alltöövõtjaid, tarnijaid ega tugine kvalifitseerimistingimuste täitmisel selliste
ettevõtjate näitajatele, kes on:
1.6.1 Vene Föderatsiooni kodanik, resident või Vene Föderatsioonis asutatud ettevõtja, sh
füüsilisest isikust ettevõtja, juriidiline isik, asutus või muu üksus;
1.6.2. rohkem kui 50% ulatuses otseselt või kaudselt eelmises punktis nimetatud isiku, asutuse või muu
üksuse omandis;
1.6.3. punktis 1.6.1 või 1.6.2 nimetatud isiku, asutuse või muu üksuse esindaja või tegutseb sellise isiku
juhiste alusel. Hankija lükkab tagasi pakkumuse, mille alusel sõlmitav hankeleping oleks rahvusvahelise
sanktsiooni seaduse (RSanS) § 7 lg 1 alusel tühine.
1.7.Pakkuja kinnitab, et pakutav kaup ei ole rahvusvahelise sanktsiooni objektiks või pärit sanktsiooni
all olevatest piirkondadest. Hankija lükkab tagasi pakkumuse, mille alusel sõlmitav hankeleping oleks
RSanS § 7 lg 1 alusel tühine.
2 HANKELEPINGU ESE
2.1 Hankija esitab pakkumuse esitamise ettepaneku hankele „Energiamajanduse arengukava aastani
2035 mõju hindamised“ (hankelepingu ese) teostamiseks riigihanke alusdokumentides (RHAD)
ja nende lisades sätestatud tingimustel.
2.2 Hankelepingu eseme detailne kirjeldus, selle eesmärk ja kontseptsioon on lahti kirjutatud
RHAD-s „Tehniline kirjeldus mõju hindamised“ ( Lisa 1).
2.3 Hankelepingud tuleb täita 24 kuu jooksul arvates lepingu sõlmimisest.
2.4 Pakkumuse esitamine tähendab pakkuja nõustumist kõikides RHAD-s kehtestatud
hanketingimuste ja reeglitega.
2.5 Alternatiivsete ja/või osaliste pakkumuste esitamine ei ole lubatud.
2.6 Hankija ei kompenseeri pakkujatele pakkumuse ettevalmistamisega seotud mistahes kulusid.
2.7 Energiamajanduse arengukava aastani 2035 koostamiseks korraldatakse kaks eraldi hanget, st
käesoleva RHAD alusel korraldatav riigihange ja riigihange „Energiamajanduse arengukava aastani
2035 ettevalmistavad tegevused“1 koostamiseks.
1
Hange korraldatud ja leping sõlmitud.
2.7.1. Hankija ei jaga riigihanget „Energiamajanduse arengukava aastani 2035 mõju hindamised“
osadeks ja sõlmib hankelepingu ühe pakkujaga. Riigihanke osadeks jagamine muudaks
hankelepingu täitmise ülemäära keerukaks ning vajadus kooskõlastada eri osade täitjate tegevust
võib ohustada lepingu nõuetekohast täitmist..
3 PAKKUMUSE JÕUSOLEKU TÄHTAEG
3.1 Pakkuja pakkumus peab olema jõus vähemalt 90 kalendripäeva. Pakkumuse jõusoleku
tähtaeg algab pakkumuse esitamise tähtpäevast.
3.2 Pakkuja esitab pakkumuses kinnituse pakkumuse jõusoleku kohta nimetatud tähtaja jooksul.
3.3 Pakkuja pikendab vajadusel pakkumuste jõusoleku tähtaega kooskõlas riigihangete seaduse
(RHS) §-s 112 sätestatud reeglitega.
4 PAKKUMUSE ETTEVALMISTAMISE JUHEND JA PAKKUMUSE ESITAMINE
4.1 Hankemenetluses teavituste saamiseks peavad hankest huvitatud isikud hankijale avaldama
riigihangete registris oma kontaktandmed, registreerudes hanke juurde „Hankes osalejad“ lehel.
4.2 Hanke juurde registreerunud isikud saavad automaatteavitusi RHAD kehtetuks tunnistamise või
muutmise kohta, samuti toimub selgituste küsimine ja nendele vastamine e-riigihangete
keskkonna kaudu.
4.3 Pakkumuse esitamisega kinnitab Pakkuja kõigi RHAD-des esitatud tingimuste ülevõtmist.
4.4 Pakkumus peab vastama RHAD-des esitatud tingimustele ja tuleb esitada kogu RHAD-des
nõutud mahus.
4.5 Pakkumus ja kõik pakkumuse juurde kuuluvad dokumendid peavad olema vormistatud eesti
keeles. Kõik muukeelsed dokumendid peavad olema eesti keelde tõlgitud, kusjuures tõlge peab
vahetult järgnema originaalile. Erandiks on ingliskeelsed reklaamialased trükised, mis võivad
olla esitatud inglise keeles.
4.6 Pakkumus peab olema esitatud pdf formaadis digitaalselt allkirjastatuna pakkuja seadusjärgse
või volitatud esindaja poolt.
4.7 Pakkuja võtab enda kanda pakkumuse ja pakkumuse tagasivõtmise teate hankijale edastamise
kogu riski, kaasa arvatud vääramatu jõu toime võimaluse.
4.8 Pakkumuse esitamise tähtpäev ja kellaaeg märgitakse e-riigihangete keskkonnas hanke
üldandmete lehele.
4.9 Juhul kui pakkumuse digiallkirjastamine ei ole võimalik (nt piiriülesed pakkujad) või
pakkumuse koosseisus on originaaldokumente, mida ei ole võimalik esitada elektroonilisel
kujul, esitatakse käsitsi allkirjastatud dokumendid skaneeritud koopiatena e-riigihangete
keskkonnas. Erinevuste esinemisel originaali ja koopia vahel loetakse õigeks ning lähtutakse
hindamisel originaaldokumentide sisust.
4.10 Pakkuja võib pakkumuse tagasi võtta enne pakkumuste esitamise tähtpäeva, esitades
hankijale pakkumusega samas vormis sellekohase teate läbi riigihangete registri.
4.11 Küsimused RHAD kohta tuleb esitada riigihangete registri kaudu. Küsimuste esitamiseks
peab pakkuja end riigihanke juurde registreerima. Hankija ei vastuta nimetatud keskkonna ja
sidevahendite tehnilise toimimise eest.
4.12 Hankija vastab RHAD-dega seotud selgitustaotlustele kolme tööpäeva jooksul asjakohase
selgitustaotluse saamisest arvates. Hankija ei ole kohustatud RHAD-dega seotud
selgitustaotlusele vastama, kui selgitustaotluse hankijale laekumise ja pakkumuse esitamise
tähtaja vahele jääb vähem kui kuus päeva (RHS § 46 lg 2).
4.13 Pakkuja märgib pakkumuses selgelt eristataval viisil, milline teave on pakkuja ärisaladus
ning põhjendab ärisaladuseks määramist (RHS § 461 lg 1). Hankija juhib tähelepanu, et eduka
pakkuja pakkumus on avalik lähtuvalt RHS § 110 lg 5, välja arvatud pakkuja poolt õigustatult
ärisaladuseks määratletud osas. Juhul kui pakkuja ei määratle pakkumuses arusaadavalt
ärisaladust või ei põhjenda asjakohaselt, miks on tegemist ärisaladusega, on Hankijal kohustus
teabenõude laekudes pakkumus täies ulatuses avalikustada.
5 PAKKUMUSE KOOSSEIS
Pakkumuses tuleb esitada:
5.1 Hankelepingu täitmiseks läbi viidavate tegevuste sisuline kirjeldus, mis võtab arvesse Lisas 1
„Tehniline kirjeldus“ esitatud infot ja tingimusi ning mille raames esitatakse:
5.1.1 Metoodika ja tulemuste kirjeldus;
5.1.2 Tegevuste loend ja kirjeldus, sealhulgas tulemuste saavutamiseks vajalike RHAD-s mitte
kirjeldatud, kuid vajalike täiendavate tegevuste kirjeldus ja põhjendus;
5.1.3. Tegevuste ja tööde ajakava / projektiplaan koos ajakuluga olulisemate tegevuste lõikes;
5.1.4. Pakkuja töörühma koosseis, ülesanded hanke teostamisel ja töörühma liikmete valiku
põhjendus;
5.1.5. Riskide loend koos nende realiseerumise tõenäosuse, mõju ja maandamise viisidega.
5.2. Pakkumuse kogumaksumus käibemaksuta, mis esitatakse riigihangete registri maksumuse
väljal;
5.3. Töös osalevate ekspertrühmaliikmete varasem kogemus seoses käesoleva hanke eesmärgiga ja
vastavalt punktile 8 HD Lisas 3 esitatud CV vormil, mis on töörühmaliikme poolt allkirjastatud;
5.4. Vajadusel volikirjad, juhul kui käesoleva dokumendi allkirjastab isik, kes tegutseb volikirja
alusel, tuleb lisada pakkumusele ka vastav seadusliku esindaja poolt allkirjastatud volikiri;
5.5. Ühispakkumuse korral esitavad ühispakkujad kinnituse, et vastutavad Hankija ees hankelepingu
täitmise eest solidaarselt;
5.6. Muud kinnitused ja materjalid (vajadusel tõlked), mida pakkuja soovib pakkumusele lisada.
5.7 Pakkuja esitab koos pakkumusega hankepassi.
6 PAKKUMUSE MAKSUMUS
6.1 Pakkumuse maksumus peab olema esitatud eurodes ilma käibemaksuta.
6.2 Pakkumuse maksumus peab sisaldama kõiki töö läbiviimiseks, esitlemiseks ja üle andmiseks (sh
ettevalmistamine, läbiviimine, analüüs, töötoad ja ümarlauad, tõlkimine, lähetused, tulemuste
vormistamine, üleandmine ja esitlemine, kasutatava tarkvara litsentsid jms) vajalikke kulusid,
makse ja makseid. Hankelepingu täitmise käigus hankija täiendavaid makseid pakkujale ei tee.
7 KÕIKIDE PAKKUMUSTE TAGASILÜKKAMINE
7.1 Lisaks RHS § 116 lg 1 punktis 1 sätestatud tingimusele võib Hankija teha põhjendatud kirjaliku
otsuse kõigi pakkumuste tagasilükkamise kohta, kui hankemenetluse läbiviimise ajal on
hankijale saanud teatavaks uued asjaolud, mis välistavad või muudavad hankijale
ebaotstarbekaks hankemenetluse lõpule viimise RHAD-des sätestatud tingimustel.
7.2 Hankija ei kanna vastutust pakkuja ees, kui kõigi pakkumuste tagasilükkamine on toimunud
käesolevas dokumendis sätestatud tingimustel.
8 NÕUDED PAKKUJA EKSPERTRÜHMALE
8.1 Pakkuja ekspertrühmas peavad lepingu täitmisel olema esindatud järgnevate ülesannete ja
ettevalmistusega liikmed:
8.1.1 projektijuht, kelle ülesanne on tagada tehnilises kirjelduses esitatud töö tulemid, sh tagada töö
ülesannete sujuv korraldus ning vajalike sisuekspertide kaasamine, olla hankija kontaktiks töö
korraldamise ja elluviimisega seotud küsimustes, ta peab olema kõrgharidusega ning viimase 4 aasta
jooksul pakkumuse esitamise tähtpäevast tagasiulatuvalt täitnud projektijuhi kohustusi vähemalt kahe
arengudokumendi2 või selle mõju hindamise korraldamisel;
8.1.2 keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) §343 nõuetele
vastav keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) juhtekspert, kelle ülesandeks on koostada ja
läbi viia KeHJS nõuetele vastav ENMAK 2035 keskkonnamõju strateegiline hindamine (sh kui
2
Arengudokumendid järgmiste dokumentide tähenduses: Strateegilised
arengudokumendid - Käsiraamat: strateegiline planeerimine ja finantsjuhtimine (google.com),
Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus–Riigi Teataja, Kohaliku omavalitsuse
korralduse seadus–Riigi Teataja, Planeerimisseadus–Riigi Teataja
3
https://www.riigiteataja.ee/akt/103012022010
juhteksperdi kvalifikatsioon ei ole teatud keskkonnamõju strateegiliseks hindamiseks piisav, peab
juhtekspert keskkonnamõju strateegilisse hindamisse kaasama eriala spetsialiste);
8.1.3 mõjude hindamise ekspert, kes on varem koostanud vähemalt ühe mõjude hindamise metoodika4
kohase mõjude hindamise energiamajandusega seotud valdkondades.
8.2 Pakkuja esitab pakkuja projektijuhi ja ekspertide (sh KSH eriala spetsialistide) punktides 8.1
kehtestatud nõuetele vastava kogemuse ja hariduse kohta teabe Lisa 3 CV vormil.
8.3 Pakkumuses loetletud ekspertrühma koosseisu liikmete vahetamine on lubatud vaid
Hankija/Tellija eelneval kirjalikul loal. Liikme vahetamisel peab uus liige olema vähemalt
samaväärse kogemuse ja kvalifikatsiooniga. Pakkujal on õigus tööde tegemise käigus kaasata
täiendavaid eksperte. Pakkuja peab Hankijat/Tellijat informeerima kaasatud täiendavast
eksperdist 5 tööpäeva jooksul vastavast otsusest arvates
9 PAKKUMUSTE VASTAVUSE KONTROLLIMINE
9.1 Hankija kontrollib pakkumuse vastavust RHS §-s 114 sätestatud korras.
9.2 Pakkumus peab vastama kõikidele RHAD-des esitatud tingimustele ja sisaldama käesoleva
dokumendi alapunktides 5 ja 6 nõutud informatsiooni.
9.3 Hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui see ei vasta RHAD-des esitatud tingimustele.
9.4 Hankija võib tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid RHAD-
des esitatud tingimustest.
10 PAKKUMUSTE HINDAMINE JA HINDAMISKRITEERIUMID
10.1 Hankija hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi.
10.2 Edukaks pakkumuseks tunnistatakse pakkumus, mis sai hindamise tulemusel kõrgeima
summeeritud punktisumma. Hindamisel annab komisjon punkte ühiselt, konsensuse alusel.
10.3 Konsensuse mittesaavutamisel võetakse vaidlusaluses küsimuses komisjoni liikmete
hinnete aritmeetiline keskmine.
10.4 Pakkumuse sisukriteeriumite (meetodi valik, tulemuste kirjeldus, riskid ja maandamine) ja
maksumuse eest antud punktid summeeritakse.
10.5 Võrdse arvu punkte kogunud pakkumuste puhul tunnistatakse edukaks pakkumus, mis sai
rohkem sisupunkte. Kui ka siis esineb pakkumustel võrdsel arvul punkte, otsustatakse võitja
liisu heitmise teel.
10.6 Edukaks ei tunnistata pakkumust, mis sai vähemalt ühe alakriteeriumi eest 0 punkti.
10.7 Hindamiskriteeriumid ja nende osakaalud:
10.7.1 Tehnilise kirjelduse mõistmine annab kuni 60 väärtuspunkti. Tehnilise kirjelduse
mõistmist hindab hankekomisjon järgmiste alamkriteeriumide alusel:
10.7.1.1 tööde kirjeldus ja ajakava kuni 30 vääruspunkti:
Suurepärane (30 punkti) - saab pakkumus hindeks juhul, kui planeeritud tööd ja ajakava on
kirjeldatud detailselt, tegevused on loogiliselt järjestatud, realistlikult saavutatavad ning
konkreetsete tööde teostamiseks arvestatud ajamaht on optimaalne;
Hea (20 punkti) - saab pakkumus hindeks juhul, kui planeeritud tööd on kirjeldatud detailselt, kuid
tegevused ja ajakava võivad tööde teostamise ajal vajada kohandamist järjestuse ja/või kavandatud
ajamahu osas;
Rahuldav (10 punkti) - saab pakkumus hindeks juhul, kui planeeritud tööd on kirjeldatud üldiselt,
tegevused pole ajaliselt ja mahult loogiliselt järjestatud, kuid tegevused on põhjendatud ja/või
eesmärgipärased;
4
Mõjude hindamise metoodika https://riigikantselei.ee/valitsuse-too-planeerimine-ja-korraldamine/mojude-
hindamine
Mitterahuldav (0 punkti) - saab pakkumus hindeks juhul, kui tööde kirjelduse ja ajakava põhjal pole
võimalik hinnata selle realistlikust ning konkreetsete tööde teostamiseks arvestatud ajamaht ei ole
piisav ja/või seda ei ole võimalik hinnata.
10.7.1.2 metoodika ja selle rakendamine kuni 30 väärtuspunkti:
Suurepärane (30 punkti) - saab pakkumus hindeks juhul, kui
a. kirjeldatud metoodika on eesmärgipärane, pakkumuses lahti kirjutatud ning metoodika valik on
põhjendatud selgelt ja arusaadavalt;
b. metoodika rakendamiseks vajalik pakkuja ekspertrühma koosseis vastavalt punktile 8, ülesanded
hanke teostamisel ja töörühma liikmete valiku põhjendus on kirjeldatud;
c. riskide loend koos nende realiseerumise tõenäosuse, mõju ja maandamise viisidega on esitatud.
Hea (20 punkti) - saab pakkumus hindeks juhul, kui
a. kirjeldatud metoodika vastab üldiselt eesmärgile, pakkumuses osaliselt lahti kirjutatud ning
metoodika valikut on põhjendatud üldiselt;
b. metoodika rakendamiseks vajalik pakkuja ekspertrühma koosseis on näidatud ja töörühma
liikmete valiku põhjendus on kirjeldatud, kuid ülesanded lepingu täitmisel on täpsemalt
kirjeldamata;
c. riskide loend on esitatud koos nende realiseerumise tõenäosuse ja mõju kirjeldusega, kuid riskide
maandamise viisid on kirjeldamata.
Rahuldav (10 punkti) - saab pakkumus hindeks juhul, kui
a. metoodika on pakkumuses kirjeldatud, kuid tekitab küsimusi;
b. metoodika rakendamiseks vajalik ekspertrühma koosseis on näidatud, kuid töörühma liikmete
valiku põhjendus ja ülesanded hanke teostamisel on täpsemalt kirjeldamata;
c. riskide loend on esitatud ilma nende realiseerumise tõenäosuse ja riskide maandamise viiside
kirjelduseta.
Mitterahuldav (0 punkti) - saab pakkumus hindeks juhul, kui kirjeldamata on kas uuringu
metoodika, ekspertrühma koosseis või riskid.
10.7.2 Pakkumuse kogumaksumus käibemaksuta – kuni 40 väärtuspunkti.
Pakkumuse maksumuse (käibemaksuta) väärtuspunktide määramisel saavutab maksimaalsed
väärtuspunktid kõige odavam pakkumus. Teised saavad 40-st võimalikust punktist sama suhtarvu
võrra vähem punkte, mille võrra nende pakkumus on kõige odavamast pakkumusest kallim.
Väärtuspunktid arvutatakse: “punktimäär” = “kõige odavam pakkumuse maksumus” / “hinnatava
pakkumuse maksumus” × 40.
11 HANKELEPINGU TINGIMUSED
Pakkujaga sõlmitava lepingu projekt on hankedokumendi HD Lisa 2.
12 LISAD
Lisa 1 – Tehniline kirjeldus
Lisa 2 – Hankelepingu projekt
Lisa 3 – CV vorm
Kantsleri käskkirja „Energiamajanduse arengukava aastani 2035
mõju hindamised“ hanke korraldamise, komisjoni ja vastutava isiku
nimetamine Lisa 2 HD lisa 1
RIIGIHANKE „ENERGIAMAJANDUSE ARENGUKAVA AASTANI 2035 MÕJU
HINDAMISTE KOOSTAMINE“ TEHNILINE KIRJELDUS MÕJU HINDAMISED
Sisukord
1. Eesmärk ............................................................................................................................................... 1
2. Hanke objekt ....................................................................................................................................... 2
3. Taustainfo ............................................................................................................................................ 4
4. Meetod ................................................................................................................................................ 6
5. Tulemid ................................................................................................................................................ 7
6. Tähtajad ............................................................................................................................................... 7
1. Eesmärk
Töö eesmärgiks on läbi viia energiamajanduse arengukava aastani 2035 (edaspidi ENMAK 2035)
mõjude hindamised arvestades ja kirjeldades mh nii strateegia Eesti 20351 kui Euroopa rohelise
kokkuleppe2, paketi „Eesmärk 55“3, jätkusuutliku investeeringu (do no significant harm)4 ja
kliimakindlate infrastruktuuriprojektide5 põhimõtete rakendamiseks vajalike tulevikutegevuste
eeldatavalt kaasnevaid mõjusid.
Teenuse osutamiseks tuleb ajaperioodil kuni 24 kuu jooksul korraldada:
1. Energiamajanduse arengukava aastani 2035 keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH)
programmi ja aruande koostamine (sh olulise keskkonnamõju seire meetmete kehtestamine)
vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusele6;
1
Strateegia "Eesti 2035" | Eesti Vabariigi Valitsus
2
Euroopa roheline kokkulepe | Euroopa Komisjon (europa.eu)
3
ELi rohepöörde kava - Consilium (europa.eu)
4
„do no significant harm“ ehk DNSH põhimõte on sätestatud Euroopa parlamendi ja nõukogu määrustes
jätkusuutlikkust käsitleva teabe avalikustamise kohta finantsteenuste sektoris (EL) 2019/2088,
taksonoomiamääruses (EL) 2020/852, ELi ühissätete määruses (EL) 2021/1060 Ühtekuuluvuspoliitika (ÜKP)
fondide väljatöötamisel jm asjakohastes dokumentides, vt ka 2021_02_18_epc_do_not_significant_harm_-
technical_guidance_by_the_commission.pdf (europa.eu)
5
Commission adopts new guidance on how to climate-proof future infrastructure projects - Regional Policy -
European Commission (europa.eu)
6
https://www.riigiteataja.ee/akt/103012022010
1
2. Mõjude hindamine (MH) vastavalt Vabariigi Valitsuse reglemendile7 ja metoodikale8 ning hea
õigusloome ja normitehnika eeskirjale9;
3. KSH programmi, KSH aruande ja MH aruande tulemuste alusel ettepanekute koostamine
ENMAK 2035 eelnõu koostamisel ja ENMAK 2035 eelnõu teksti valmides enne avalikku
konsultatsiooni eelnõude infosüsteemis.
KSH KSH aruanne MH aruanne Tulemuste jae ENMAK
programm ja ja ja ettepankute 20035 eelnõu
ettepanekud ettepanekud ettepanekud avalik tutvustus täiendused
Arengukava rakendamise eeldatavate mõjude hindamiseks saab kasutada mh keskkonnamõju
strateegilise hindamise tulemusi ja seetõttu tellitakse käesoleva hankega korraga mõlemad mõju
hindamised.
Töö teostamine peab lähtuma järgnevast:
1. ENMAK 2035 koostamise ettepanekust10, sh kaasamise põhimõtetest ja eeldatavast mõju
hinnangust ptk 6 ja selle lisades toodud arengudokumenditest, uuringutest, analüüsidest,
probleemidest, mõjudest ja kehtiva „Energiamajanduse arengukava aastani 2030“11
eesmärkide täiendamist vajavatest aspektidest;
2. Energeetika programmi 2020. aasta tulemusaruandest12;
3. Eesti riiklikust energia- ja kliimakavast aastani 2030 (REKK 2030) ja Euroopa Komisjoni
hinnangust sellele13;
4. alternatiive käsitlevatest alusuuringutest14 ja muudest asjakohastest alusdokumentidest;
5. ENMAK 2035 töörühmade tegevuse (eesmärkide, mõõdikute, poliitikainstrumentide kokku
leppimine) tulemustest (valmivad 2022. aasta jooksul);
6. juhtkomisjoni sisenditest.
Mõjude hindamiste tulemuste alusel tuleb koostada ettepanekud energiamajanduse tuleviku,
eesmärkide, mõõdikute poliitikainstrumentide ja nende rakendamise kavandamiseks. KSH ja MH
tulemused ja ettepanekud ENMAK 2035 eelnõu sisule (sh energiamajanduse visioonile) tuleb esitada
jooksvalt nii eelnõu koostamise käigus kui enne eelnõu avalikustamist.
Töö koostamisega seotud kohtumised (sh protokollid), kasutatavad alusuuringud ja -analüüsid ning
avalike aruteludega seotud materjalid (sh protokollid), töö tulemused (KSH programm ja aruanne, MH
aruanne) tehakse kättesaadavaks portaalis www.energiatalgud.ee.
2. Hanke objekt
Käesoleva hanke objektiks on koostöös Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM)
energeetikaosakonnaga (EO) “Energiamajanduse arengukava aastani 2035“ mõju hindamiste
koostamine (edaspidi Töö):
7
https://www.riigiteataja.ee/akt/112062019003
8
https://riigikantselei.ee/valitsuse-too-planeerimine-ja-korraldamine/mojude-hindamine
9
https://www.riigiteataja.ee/akt/129122011228
10
https://energiatalgud.ee/node/8911?category=1697
11
Energiamajanduse arengukava aastani 2030 https://www.mkm.ee/sites/default/files/enmak_2030.pdf
12
https://www.mkm.ee/et/tegevuspohine-eelarve
13
https://www.mkm.ee/et/eesmargid-tegevused/energeetika/eesti-riiklik-energia-ja-kliimakava-aastani-2030
14
https://energiatalgud.ee/Tehtud_uuringud?category=1688
2
1. keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi ja aruande koostamine (sh
keskkonnamõju avalikud väljapanekutest ning seejärel avalikest aruteludest teavitab tellija15,
kuid läbi viib ja arvestab oma pakkumuses võimalike kuludega (nt ruumi rent) KSH
ekspertrühm);
2. arengukava mõjude hindamine;
3. mõjude hindamiste tulemusel arengukava eelnõule ettepanekute esitamine.
ENMAK 2035 eelnõu koostamise peamised etapid on järgnevad, millest eelnõu sisendeid
ettevalmistavad töörühmad toimuvad etapis 2 ja käesoleva hankega seotud tegevused kaetakse
etapis nr 3:
2. EESMÄRGID,
3. KSH JA 4. Tulemuste
1. ETTEVALMISTUS MÕÕDIKUD, POLIITIKA- MÕJUDE arutelu riigikogus 5. EELNÕU
2022Ikv
INSTRUMENDID HINDAMINE enne eelnõu 2024IIkv
2022II-2023Ikv vormistamist
2023
SEIRE, SOOVITUSED, OTSUSED: JUHTKOMISJON
Etapis nr 2 toimuvate töörühmade eesmärk on aidata energeetikaosakonnal ette valmistada ENMAK
2035 eelnõu koostamiseks vajalikud sisendid lähtudes valdkonna arengukavale seatud nõuetest16,
ENMAK 2035 eesmärgist riigi strateegilises planeerimises (energiajulgeoleku tagamine
kliimaneutraalse energiatootmisega) ning EL energia- ja kliimapoliitika rakendamisel. Töörühmade
sisulised eesmärgid on järgmised:
Energiajulgeoleku17 töörühma eesmärk on selgitada välja Eesti (energia)süsteemide
valmisolek energiamajanduse sektoreid (elekter, transportkütused ning soojus ja jahutus) ees
ootavatele muuhulgas kliimaneutraalsele energia tootmisele ja tarbimisele üleminekust
tingitud muudatustele ning selle raames tekkida võivatele kitsaskohtadele. Leida lahendused
ja vajalikud tegevused, mis aitavad tagada Eesti energiajulgeolekut (sh varustuskindlust).
Taastuvenergia osatähtsuse suurendamise töörühma eesmärk on selgitada välja millises
tempos, millises mahus ja milliste tegevustega (sh vastutuste jagunemine, võimestamine ja
pädevuse tõstmine) on Eestis võimalik taastuvenergiale üle minna kõigis energiamajanduse
sektorites (elekter, soojus ja jahutus ning transportkütused)18.
Energiatõhususe töörühma eesmärk on selgitada välja Eesti energiatõhususe ja -säästmise
potentsiaal ning sektorite19 ning valdkondade20 vajalik panus. Teha kindlaks tegevused, mis on
15
KeHJS §34 Keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi ja aruande avalikud väljapanekud ning seejärel
avalikud arutelud korraldab strateegilise planeerimisdokumendi koostamise korraldaja
16
https://www.riigiteataja.ee/akt/123122019005
17
Energiajulgeolek on riigi säilimise alus, mistõttu peab sellega tegelemine olema üks riigi
prioriteete. Energiajulgeoleku ja varustuskindluse tagamise eesmärk on garanteerida tarbijatele vajalik energia.
Energiajulgeolek on mõõdik, mis näitab piiri normaal- ja eriolukorra vahel (jagunevad kriisiolukorrad ja
sõjaolukord). Energiajulgeolek hindab riigi energiaga varustatuse tagatust harva esinevate konkreetsete
looduslike, tehislike, poliitiliste ja geopoliitiliste ohtude realiseerumisel. WEC-
Eesti._Varustuskindluse_töögrupi_lõppraport.pdf (energiatalgud.ee), vt ka https://www.iea.org/topics/energy-
security
18
Tulemused tuleb muuhulgas esitleda ka Eurostati SHARES tabeli formaadis
https://ec.europa.eu/eurostat/web/energy/data/shares
19
Elekter, soojus ja jahutus, transportkütused
20
Kodumajapidamised, äritarbijad (sh tööstus), avalik sektor jms olulise tarbimismahuga sektorid.
3
vajalikud energiatõhususe kulutõhusa potentsiaali rakendamiseks ja energiatarbimise
säästlikumaks muutmiseks.
Mõjude (sh energiavaesus, julgeoleku ohud, innovatsioon jms) töörühma eesmärk on
mõjude hindamise ning KSH sisendite ja väljundite valideerimine ja täpsustamine, sh
sisendandmed, mõjud, innovatsioon, teadus- ja arendustegevus, pädevus ja koolitusvajadus
(mikrokraadid, roheoskused) jms. Mõjude töörühm analüüsib ja teeb vajadusel ettepanekud
mõjude hindamiste dokumentide täiendamiseks, sh avalikustamise käigus laekunud
ettepanekute arvestamiseks. Töörühma tööd korraldab MKM.
Seisukohtade küsimise ja avaliku konsultatsiooni korraldamisel tuleb lähtuda mh järgmistest
põhimõtetest21:
Konsulteerimine on avalik protsess ning ettepanekute esitamine ja neile vastamine toimub
peamiselt e-kirjade, koosloome- jm kaasamisürituste vahendusel (antud hankes töörühmade
tulemuste avaliku tutvustamise käigus laekuva tagasiside töötlemise kaudu);
Informatsioon on kättesaadav võimalikult varases staadiumis veebilehel energiatalgud.ee;
Töörühmadesse kaasamine toimub eelkõige erialaliitude jm ühenduste kaudu;
Dialoog huvirühmadega on pidev ja vastavalt koostatavale töörühmade ajakavale;
Kaasamisprotsess on läbipaistev (töörühmades saavad osaleda kõik soovijad);
Kaasamisprotsessi edukust hinnatakse ja kontrollitakse tagasisidestamise teel (Pakkuja poolt
korraldatud küsitlused vastavalt koostatavale töörühmade ajakavale);
Kaasamine on põhieeldus arengudokumendi edukaks elluviimiseks.
ENMAK 2035 eelnõu koostamiseks moodustatavate töörühmade tulemusi (kolm aruannet ja infoleht)
ja mõjude hindamiste dokumente (mõjude hindamine, KSH programm ja aruanne, ettepanekud eelnõu
täiendamiseks) arutab ENMAK 2035 juhtkomisjon22, kaasates vajadusel eriküsimustega seoses
erinevaid osapooli. Töö teostamisel tuleb arvestada juhtkomisjoni seisukohti, hinnanguid, otsuseid ja
muid sisendeid.
3. Taustainfo
ENMAK 2035 koostamise kiitis Vabariigi Valitsus heaks 18.11.2021 toimunud kabinetinõupidamise
protokolli nr 74 otsusega nr 2123 ja keskkonnamõju strateegiline hindamine algatati majandus- ja
taristuministri 7.12.2021 otsusega nr 24224.
Arengukava koostamise eesmärgiks on ajakohastada kehtivas energiamajanduse arengukavas25
sisalduvad energiamajanduse suundumused, eesmärgid ning tegevused ning kirjeldada Eesti
energiamajanduse arenguvisiooni, eesmärke, kitsaskohti ning poliitikainstrumente kliimaneutraalse
energia tootmise ja -tarbimise suunas liikumisel ja energiajulgeoleku tagamisel.
Arengukava koostatakse, lähtudes Euroopa Liidu ning Eesti energia- ja kliimapoliitika eesmärkidest ja
suundumustest aastani 2030 ja 2050 ja strateegiast „Eesti 2035“ ja selle tegevuskavast26, kus on
21
Valitsusasutuste kaasamispraktikate analüüs
https://www.siseministeerium.ee/et/tegevusvaldkonnad/kodanikuuhiskond/kaasamine
22
Juhtkomisjoni koosseis on toodud ENMAK 2035 koostamise ettepanekus Dokumendid | Energiatalgud
23
Otsus https://dhs.riigikantselei.ee/avalikteave.nsf/documents/NT0038E0C6?open
24
https://energiatalgud.ee/node/8911
25
Energiamajanduse arengukava aastani 2030, https://www.mkm.ee/sites/default/files/enmak_2030.pdf
26
Riigikogu poolt vastu võetud 12.05.2021
https://www.valitsus.ee/strateegia-eesti-2035-arengukavad-ja-planeering/strateegia/materjalid
4
muuhulgas seatud vajalikuks muutuseks üleminek kliimaneutraalsele energia tootmisele tagades
energiajulgeoleku.
ENMAK 2035 koostatakse lähtudes ENMAK 2035 koostamise ettepanekus ptk 227 toodud
energiamajanduse valdkondade integreerituse tõstmise vajadusega seotud läbivatest eesmärkidest ja
uutest, täiendavaid investeeringuid, oskusi ja pädevusi vajavatest teemadest28 energiajulgeoleku
tagamisel, taastuvenergiale üleminekul ja energiatõhususe suurendamisel.
Mõjude hindamine on protsess, mille abil kogutakse tõendusmaterjali planeeritavate
poliitikavalikute eeliste ja puuduste kohta, hinnates nende potentsiaalseid tagajärgi ning kasutusel
olevate poliitikavahendite tulemuslikkust või mõju. Mõjude hindamine on loogiline sammude jada,
mis tuleb läbi teha poliitikavalikute väljatöötamise käigus, nende rakendamise ajal või järel. Mõjude
hindamise eesmärgid:
aitab kriitiliselt hinnata riigi sekkumise vajadust;
suurendab poliitilise otsustusprotsessi usaldusväärsust ja läbipaistvust, sealhulgas nii
tulemuste, kulutuste kui ka kaasnevate kõrvalmõjude vallas, ning seeläbi aitab vältida
ebasoovitavaid tagajärgi;
parandab poliitikaotsuste kvaliteeti, suurendades otsustajate teadlikkust erinevatest
probleemi lahendamise alternatiividest ning nende positiivsetest ja negatiivsetest mõjudest,
sealhulgas kuidas poliitikaotsus aitab kaasa riigi strateegiliste eesmärkide saavutamisele;
mõjuanalüüsile esitatavate nõuete järgimisega aitab vähendada analüüsi ja järelduste
subjektiivsust;
aitab kaasa teadmistepõhisele poliitikakujundamisele.
Oluliste mõjude hindamiseks tuleb teha põhjalikum analüüs29:
Keskkonnamõju strateegiline hindamine on avalikkuse ja asjaomaste asutuste osalusel strateegilise
planeerimisdokumendi elluviimisega kaasneva olulise keskkonnamõju tuvastamiseks, alternatiivsete
võimaluste väljaselgitamiseks ning ebasoodsat mõju leevendavate meetmete leidmiseks korraldatav
hindamine, mille tulemusi võetakse arvesse strateegilise planeerimisdokumendi koostamisel ja mille
kohta koostatakse nõuetekohane aruanne.
Keskkonnamõju strateegilise hindamise eesmärk on:
arvestada keskkonnakaalutlusi strateegiliste planeerimisdokumentide koostamisel ning
kehtestamisel;
tagada kõrgetasemeline keskkonnakaitse;
27
ENMAK 2035 koostamise ettepanek https://energiatalgud.ee/node/8911?category=1697
28
Uued teemad ENMAK 2035 lähtuvad mh 2019. aasta lõpus Euroopa Komisjonile esitatud teatise (REKK 2030)
koostamisele aluseks olnud Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrusest (EL) 2018/1999 4 ja Euroopa Komisjoni
hinnangust REKK 2030 dokumendile
https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/ee_final_necp_main_en.pdf
29
https://riigikantselei.ee/valitsuse-too-planeerimine-ja-korraldamine/mojude-hindamine
5
edendada säästvat arengut30.
Keskkonnamõju strateegilise hindamine aitab kaasa tasakaalustatud, Euroopa Liidu ja Eesti
keskkonnapoliitikaga kooskõlas oleva arengukava koostamisele.
ENMAK 2035 eelnõu (sh mõjude hindamiste) koostamise üldine ajakava ja tegevuste elluviijad on
toodud tabelis 1.
Tabel 1. ENMAK 2035 etapid, tähtajad, tegevused ja koostajad.
ETAPID TÄHTAEG TEGEVUSED VASTUTAJA/TEGIJAD
ALGATAMINE 2021 AKE ja KSH algatati 2021. aasta lõpus MKM
ETTEVALMISTUS 2022 I-II AK koostamise kavandamine, sh MKM
kv töörühmade paikapanek ja
konsulteerimine huvirühmadega,
uuringute tulemuste tutvustamine mh
riigikogule
TÖÖRÜHMAD, 2022 II Alusuuringute tulemused, eesmärgid, Käesoleva hanke võitja
KOOSLOOME kv-2023 I mõõdikud ja poliitikainstrumendid
kv
TUTVUSTUS 2023 II kv Alusuuringute tulemused, eesmärgid, MKM
RIIGIKOGULE mõõdikud ja poliitikainstrumendid
KSH PROGRAMM 2023 I kv Koostamine, avalikustamine KSH ekspertrühm/MKM
avalikustab
KSH ARUANNE 2023 IV Koostamine, avalikustamine KSH ekspertrühm/MKM
kv avalikustab
MÕJUDE 2023 IV Mõjude hindamine mõjuvaldkonniti Mõjude hindaja
HINDAMINE kv (saab olema AK eelnõu lisa)
TUTVUSTUS 2024 I kv KSH ja mõjuhindamise tulemused, mis MKM
RIIGIKOGULE muudavad alusuuringute ja
töörühmade tulemuste baasil loodud
sisendit eelnõule
EELNÕU 2024 II kv Eelnõu ja seletuskirja koostamine, sh MKM
kaasamine
RIIGIKOGUS 2024 IV Töö fraktsioonides eelnõuga Riigikogu
kv
VV-s 2025 IV Heaks kiitmine Vabariigi Valitsus
kv
4. Meetod
Eesmärgi täitmiseks tuleb läbi viia järgmised tegevused:
1) MEETODITE MÄÄRAMINE - meetodite määramine ja kirjeldamine alusmaterjalide (sh
seonduvad õigusaktid, arengudokumendid, analüüsid, uuringud, ENMAK 2035 töörühmade
aruanded jms materjalid) koondamise jm mõjude hindamiste tegevuse ettevalmistamiseks
vajaliku sisendikorje, ajakava planeerimise, kaasamise ja avalikustamise tegevuste
kavandamise ja elluviimise, tulemuste vormistamise ja esitamise kohta;
2) ALUSDOKUMENTIDE JA MUU SISENDIKORJE – ENMAK 2035 koostamise ettepanekus ja
lisades toodud materjalide ning ENMAK 2035 töörühmade aruannete läbi töötamine jm vajalik
sisendikorje, nende alusel mõjude hindamiste ettevalmistamine, mõjutatava keskkonna
30
KeHJS https://www.riigiteataja.ee/akt/103012022010
6
kirjelduseks vajalike materjalide koondamine, ülevaade varasematest tulemus- ja
mõjuhindamistest, mõjude hindamiste planeerimine ja ajakava, kasutatud andmeallikad,
teostatud arvutused Excel tabelites;
3) KSH PROGRAMMI KOOSTAMINE - hinnatavate tegevuste ja hindamise ulatuse kavandamine
ja täpsustamine koostöös Töö Tellijaga lähtudes ENMAK 2035 eelnõud ettevalmistavate
töörühmade tegevustest ja aruannetest ENMAK 2035 eesmärkide, mõõdikute,
poliitikainstrumentide kohta jm seonduvatest dokumentidest ning KSH programmi
koostamine vastavalt KeHJS31 nõuetele selgitades mh arengukava eesmärkide ja
poliitikainstrumentide elluviimisega eeldatavalt kaasnevat olulist keskkonnamõju;
4) KSH ARUANDE KOOSTAMINE – MKM otsusega vastavaks tunnistatud KSH programmi alusel
aruande koostamine vastavalt KeHJS32 nõuetele sisaldades mh eelnõu koostamisel eesmärkide
ja poliitikainstrumentide aluseks olevates uuringutes toodud alternatiivsete
energiamajanduse stsenaariumide (kliimaneutraalse elektritootmise, soojuse ja jahutuse
stsenaariumid, energiatõhususe saavutamise stsenaariumid, gaasivõrgu dekarboniseerimise
stsenaariumid jm seonduvad võimalikud alternatiivid33) keskkonnamõju hindamist ja võrdlust,
arengukava eesmärkide ja poliitikainstrumentide elluviimisega eeldatavalt kaasneva olulise
ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks ja leevendamiseks kavandatud meetmeid ning nende
meetmete eeldatava tõhususe hinnangut, mille alusel kavandada ja kehtestada seiremeetmed.
5) MÕJUDE HINDAMISE LÄBI VIIMINE – mõjud tuleb hinnata vastavalt mõjude määratlemise
kontrollküsimustikule34 järgmistes mõjuvaldkondades:
sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju;
mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele;
mõju majandusele;
mõju elu- ja looduskeskkonnale;
mõju regionaalarengule;
mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele;
muud otsest või kaudset mõju.
5. Tulemid
Teostatud tegevuste tulemid tehakse kättesaadavaks ENMAK 2035 portaalis energiatalgud.ee. Töö
peamised tulemid on:
1. Otsusega vastavaks tunnistatud KSH programm;
2. Otsusega vastavaks tunnistatud KSH aruanne;
3. Mõjude hindamise aruanne;
4. Ettepanekud ENMAK 2035 eelnõu ja sellega seotud sisenddokumentide täiendamiseks.
6. Tähtajad
käigus korraldatakse üle nädala regulaarsed töökohtumised tellija ja Töö teostaja vahel, mille käigus
vaadatakse läbi viidud tegevuste tulemusi ja arutatakse eelseisvate Töö tegevuste korraldamist. Töö
teostamisega seonduvate tegevuste tähtajad on toodud tabelis 3.
Hanke objektiks olevate mõjude hindamiste üldine ajakava on järgmine:
31
KeHJS https://www.riigiteataja.ee/akt/103012022010
32
KeHJS https://www.riigiteataja.ee/akt/103012022010
33
Saavad olema kättesaadavad www.energiatalgud.ee
34
Mõjude määratlemise kontrollküsimustik https://www.just.ee/oigusloome-arendamine/hea-oigusloome-ja-
normitehnika/oigustloovate-aktide-mojude-hindamine
7
Tegevused Täitmise periood
Ettevalmistavad tegevused 2022 II kuni IV kvartal
KSH programm 2022 II kuni 2023 I kvartal
KSH aruanne 2023 I kuni IV kvartal
Mõjude hindamine 2023 I kuni 2024 I kvartal
Ettepanekud eelnõu täiendamiseks - 2024 I kuni II kvartal
Tulenevalt KeHJS nõuetest tuleb KSH protsess kavandada võimalikult optimaalse ajakuluga, kuid
arvestada järgmiste ajaliste piirangutega (kursiivis) KSH programmi ja aruande koostamisel ning
eeldades seejuures, et KSH ekspertrühm annab MKM-le õigeaegselt vajaliku sisendi kõigis KSH
protsessi etappides, sh aitab ette valmistada ja läbi viia nõuete kohased avalikud arutelud (sh
arvestab oma pakkumuses seonduvate korralduslike tegevuste ja kuludega, nagu nt ruumi rent):
KSH programmi protsess Päevade arv Vastutaja
KSH programmi koostamine 60 KSH ekspertrühm
KSH programmi vastavuse kontrollimine 14 MKM
Vajadusel KSH programmi parandamine 14 KSH ekspertrühm
KSH programmile seisukohtade küsimine 30 MKM
KSH programmi seisukohtade üle vaatamine ja oma seisukoha andmine 14 MKM
Seisukohtade alusel KSH programmi täiendamine 14 KSH ekspertrühm
Täiendatud KSH programmi kontrollimine 14 MKM
KSH programmi avalikus väljapanekust ja arutelust teavitamine 14 MKM
KSH programmi avalik väljapanek 14 MKM
KSH prorgammi avalik arutelu 1 MKM
KSH programmi avaliku arutelu protokoll 1 MKM
KSH programmi ettepanekute arvestamisest teavitamine 30 MKM
KSH programmi nõuetele vastavuse otsus 30 MKM
Otsusest asjaosaliste teavitamine 14 MKM
KOKKU päevades 264
KOKKU kuudes 8,8
8
KSH aruande protsess Päevade arv Vastutaja
KSH aruande koostamine 180 KSH ekspertrühm
KSH aruandele seisukohtade küsimine 30 MKM
KSH aruande vastavuse kontroll 21 MKM
Vajadusel KSH aruande parandamine 14 KSH ekspertrühm
KSH aruande avalik väljapanek 30 MKM
KSH aruande avalik arutelu 1 MKM
KSH aruande avaliku arutelu protokoll 1 MKM
KSH aruande vastavuse kontroll 21 MKM
KSH aruande kooskõlastamine asjaomaste asutustega 30 MKM
KSH aruande vastavuse kontroll ja otsus, sh ettepanek
seiremeetmete kohta 30 MKM
Otsusest asjaosaliste teavitamine 14 MKM
KSH tulemuste arvestamine ENMAK 2035 koostamisel 30 MKM
ENMAK 2035 kehtestamisest teatamine 14 MKM
KOKKU päevades 416
KOKKU kuudes 13,9
9
Kantsleri käskkirja „Energiamajanduse arengukava aastani 2035 mõju hindamised“ hanke
korraldamise, komisjoni ja vastutava isiku nimetamine Lisa 2 HD lisa 2
RIIGIHANKE „ENERGIAMAJANDUSE ARENGUKAVA AASTANI 2035 MÕJU
HINDAMISTE KOOSTAMISED“ TÖÖVÕTULEPINGU ERITINGIMUSED
(PROJEKT)
Tallinn
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur-Ameerika 1,
Tallinn 10122, mida esindab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra alusel
transpordi asekantsler Ahti Kuningas kantsleri ülesannetes (edaspidi tellija)
ja
XXX, …kood…, asukoht …, mida esindab …(edaspidi töövõtja),
keda edaspidi nimetatakse ka üheskoos pooled ja eraldi pool,
sõlmivad käesoleva teenuse osutamise lepingu (edaspidi leping) alljärgnevas:
1. Üldsätted
1.1 Leping koosneb käesolevatest eritingimustest (edaspidi eritingimused) ja üldtingimustest (edaspidi
üldtingimused) ning nende lisadest. Eritingimused sisaldavad üldtingimuste täiendusi ja parandusi.
1.2 Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja
üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument.
2. Lepingu ese, alus ja tähtaeg
2.1 Lepingu esemeks on energiamajanduse arengukava aastani 2035 (edaspidi ENMAK 2035) mõjude
hindamine (edaspidi töö), mida töövõtja kohustub tegema vastavalt lepingus ja lepingu lisades
sätestatud tingimustele arvestades ja kirjeldades mh nii strateegia Eesti 20351 kui Euroopa rohelise
kokkuleppe2, paketi „Eesmärk 55“3, jätkusuutliku investeeringu (do no significant harm)4 ja
kliimakindlate infrastruktuuriprojektide5 põhimõtete rakendamiseks vajalike tulevikutegevuste
eeldatavalt kaasnevaid mõjusid.
2.2 Leping sõlmitakse tellija korraldatud riigihanke (viitenumber…) tulemusena ning vastavalt
riigihanke alusdokumentidele ning töövõtja edukaks tunnistatud pakkumusele.
2.3 Töövõtja teostab punktis 2.1 nimetatud töö ja annab selle tellijale üle 24 kuu jooksul arvates lepingu
sõlmimisest vastavalt punktile 3.1.
1
Strateegia "Eesti 2035" | Eesti Vabariigi Valitsus
2
Euroopa roheline kokkulepe | Euroopa Komisjon (europa.eu)
3
ELi rohepöörde kava - Consilium (europa.eu)
4
„do no significant harm“ ehk DNSH põhimõte on sätestatud Euroopa parlamendi ja nõukogu määrustes
jätkusuutlikkust käsitleva teabe avalikustamise kohta finantsteenuste sektoris (EL) 2019/2088,
taksonoomiamääruses (EL) 2020/852, ELi ühissätete määruses (EL) 2021/1060 Ühtekuuluvuspoliitika (ÜKP)
fondide väljatöötamisel jm asjakohastes dokumentides, vt ka 2021_02_18_epc_do_not_significant_harm_-
technical_guidance_by_the_commission.pdf (europa.eu)
5
Commission adopts new guidance on how to climate-proof future infrastructure projects - Regional Policy -
European Commission (europa.eu)
3. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord
3.1 Tellija tasub töövõtjale lepingus sätestatud töö teostamise eest tasu neljas osas kokku summas …
eurot käibemaksuta ja ……… käibemaksuga pärast lisa 2 „Tehniline kirjeldus mõju hindamised“
kohaste tulemite vastuvõtmist üleandmise-vastuvõtmise aktiga (edaspidi akt) järgmiselt:
3.1.1 tellija otsusega pärast keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS)6
§39 alusel vastavaks tunnistatud keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) programmi
vastuvõtmist - 20%;
3.1.2 tellija otsusega pärast KeHJS §42 alusel vastavaks tunnistatud KSH aruande vastuvõtmist - 40%;
3.1.3 tellija otsusega pärast mõjude hindamise aruande vastuvõtmist - 20%;
3.1.4 tellija otsusega pärast töö „ettepanekud ENMAK 2035 eelnõu ja sellega seotud sisenddokumentide
täiendamiseks“ vastuvõtmist - 20%.
3.2. Töövõtja esitab arve teostatud töö eest tasumiseks pärast iga punktis 3.1 nimetatud akti kahepoolset
allkirjastamist.
3.3. Tellija maksab tasu töövõtja esitatud arve alusel 20 päeva jooksul arve kättesaamisest arvates.
4. Poolte volitatud esindajad
4.1. Tellija volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö vastuvõtmisel
on Irje Möldre, telefon 625 6497, e-post
[email protected].
4.2. Töövõtja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel ja täitmise kontrollimisel on … , telefon …
, e-post … .
5. Lepingu lisad
5.1. Lepingu allkirjastamisel on lepingule lisatud:
Lisa 1 – Riigihanke alusdokumendid (leitavad riigihangete registris)
Lisa 2 – Tehniline kirjeldus mõju hindamised
Lisa 3 – Töövõtja pakkumus
6. Muud sätted
6.1. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud riigihangete registris või elektroonselt
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kodulehel aadressil:
https://www.mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated
6.2 Töövõtja on teadlik, et leping on avalik.
6.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt.
Tellija Töövõtja
/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/
6
Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus–Riigi Teataja
Kantsleri käskkirja „Energiamajanduse arengukava aastani 2035 mõju hindamised“ hanke korraldamise,
komisjoni ja vastutava isiku nimetamine Lisa 2 HD lisa 3
CV VORM– EKSPERT/PROJEKTIJUHT
Ülesanne hankelepingu täitmisel: ekspert/projektijuht
Ees- ja perekonnanimi:
Sünniaeg:
Haridus (märkida õppeasutuse nimi, kraadi
nimetus, tase ning tunnistuse number,
väljaandmise aeg ):
Kogemuse kirjeldus (vastavalt tehnilise
kirjelduses nõutule):
Töö nimetus:
Tellija:
Läbiviimise aeg (pp.kk.aa– pp.kk.aa):
Vastutus ja ülesanded projektis:
Töö sisu lühikirjeldus:
Mina, allakirjutanu, olles ........... (pakkuja nimi) töörühma liige, kinnitan CV-s esitatud andmete õigsust
ja oma valmisolekut osaleda hankelepingu täitmisel käesolevas CV-s märgitud rollis kogu
hankelepingu kehtivusaja jooksul (või perioodil: nimetada periood).
Kinnitan, et kuulun pakkuja vastutavasse ekspertrühma ja vastan riigihanke alusdokumentides
eksperdirühma liikmele esitatud tingimustele hankelepingus täidetava rolli ulatuses.
Vajadusel lisada ridu (nt kui spetsialist on osalenud rohkemates projektides ning pakkuja soovib selle
koht informatsiooni esitada). Minimaalselt tuleb esitada vormil nõutud informatsioon.
CV esitaja: Pakkuja:
/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/