Välisministeeriumi vastus - Energiaharta lepingu muutmise eelnõud - kohta

Saatja: "Priit Masing" <[email protected]> Saaja: "MKM info" <[email protected]>, "Anastassia Batulin" <[email protected]> Teema: Välisministeeriumi vastus - Energiaharta lepingu muutmise eelnõud - kohta Kuupäev: 2022-10-28 11:06 Tere! Vastuseks 18.10.2022 Riigikantselei resolutsioonile teemal: Energiaharta lepingu muutmise eelnõud COM(2022) 521 Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the 33rd meeting of the Energy Charter Conference edastan Välisministeeriumi seisukoha: Euroopa Liidu nõukogu otsuste eelnõud käsitlevad Energiaharta 33. konverentsil vastu võetavaid otsuseid Energiaharta lepingu muudatuste heakskiitmiseks ning jõustumiseks ja ajutiseks kohaldamiseks. Kuna mõlema otsuse sisuks on toetada Energiaharta lepingu muudatusi, tuleb hinnata viimaste vastavust läbirääkimiste eesmärkidele ning Eesti huvidele. Energiaharta lepingu muudatused puudutavad investeeringute kaitset ja sellest tehtavaid erandeid (peatükk 3, par. 24, 24bis ja 26, Lisa NI) ning vaidluste lahendamise mehhanisme (peatükk 5). Osalisriikide vahel toimunud läbirääkimiste tulemusena on investeeringute kaitse põhimõtteid täiendatud vastavalt Euroopa Liidu eesmärkidele ning need on kooskõlas 4.07.2019 Vabariigi Valitsuses vastu võetud seisukohtadega Energiaharta lepingu ajakohastamise läbirääkimiste kohta (seletuskirja p. 5.2 ja 5.3). Täpsemad investeeringu ja investori definitsioonid piiravad lepingust tulenevate õiguste kohaldumise vaid investoritele ja ettevõtetele, kellel olemas sisuline äritegevus ja välistavad nn. postkastifirmade kasutamise. Olulise muudatusena sätestatakse osalisriikide õigus kehtestada oma territooriumil õigusnorme keskkonnakaitse, sh kliimamuutustega võitlemise, ning ühiskondliku tervise, turvalisuse ja kõlbluse tagamiseks. Eraldi paragrahv täiendab lepingut subsiidiumide käsitlusega, mis lihtsustab nende muutmist või tühistamist. Lisaks on täpsustatud õiglase ja võrdse kohtlemise ning sundvõõrandamise printsiipe. Ülderandite ning julgeolekuerandite sätteid on laiendatud ning lisatud on täiendavaid aluseid, mis lubavad osalisriikide valitsustel võtta mh avaliku korra, energiarajatiste ja infrastruktuuri ohutuse ning rahu ja julgeoleku tagamiseks meetmeid, mis muidu oleks lepingus sätestatud kohustustega vastuolus. Lisa NI on uuendatud osadega B ja C, mis eemaldavad kaitse Euroopa Liitu suunatud fossiilkütuste valdkonna investeeringutelt: - kaitse alt jäävad välja alates 15.08.2023 tehtavad investeeringud; - kuni 15.08.2023 tehtud investeeringutele kehtib üleminekuperiood 10 aastat, mida hakatakse lugema alates uuendatud lepingu ratifitseerimisest. Põhjalikud uuendused on tehtud vaidluste lahendamise peatükis. Investori ja riigi vaheliste vaidluste mehhanismi on täiendatud alusetute nõuete, kohtukulude tagatise, kolmanda osapoole poolt rahastamise ning läbipaistvuse sätetega. Eraldi on lisandunud mehhanism vaidluste lahendamiseks lepingus sisalduvate jätkusuutliku arengu ja kliimaeesmärkide tõlgendamise ning täitmiseks osalisriikide vahel. Lepingusse on lähtuvalt Euroopa Liidu huvidest sisse viidud põhimõte, mille kohaselt piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsiooni (REIO) osaliste vahelistes suhetes ei kehti Energiaharta lepingu vaidluste lahendamise sätted. Antud lähenemine vastab Euroopa Kohtu lahenditele (vt Euroopa Kohtu 6. märtsi 2018.a otsus C-284/16, Achmea ning 2. septembri 2021.a otsus C-741/19, Komstroy). Lepingu ja selle lisade muudatused jõustuvad vastavalt Energiaharta lepingule. Lisaks tahetakse konverentsil vastu võtta otsus, et lepinguosalised hakkavad muudatusi vaikimisi ajutiselt kohaldama alates 15. augustist 2023, välja arvatud juhul, kui nad esitavad deklaratsiooni hiljemalt 23.veebruariks 2023, et nad seda ei tee. Juhul, kui muudatused heaks kiidetakse, peab Vabariigi Valitsus otsustama muudatusi ajutiselt kohaldada või tegema vastupidise deklaratsiooni hiljemalt 23.veebruariks 2023. Analoogselt on kavandatud ka muudatuste heakskiitmise järgselt Euroopa Liidu poolt muudatuste ajutise kohaldamise protsess. Läbirääkimistel saavutas Euroopa Liit enamuse oma eesmärkidest ning uuendatud Energiaharta leping aitab võrdsustada investorite õigusi ja huve ning osalisriikide vajadust õiguspäraste riikliku poliitika meetmete elluviimiseks. Eesti huvides on nii kaasajastatud ja tulevikku vaatav lähenemine energiasektorile kui ka ettevõtjate jaoks selgem investeerimiskeskkond ning –printsiibid. Lähtuvalt eelnevast toetab Välisministeerium EL nõukogu otsuste eelnõude heakskiitmist. Lugupidamisega, Priit Masing Priit Masing First Secretary Department for Trade Policy and International Trade Organisations Ministry of Foreign Affairs of Estonia &#43;372 637 7212 [email protected] vm.ee/en | Islandi väljak 1, Tallinn *** ATTENTION *** This e-mail and its attachments may contain official information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be unlawful.