„Maaeluministri 11. novembri 2021. a määruse nr 52 „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“ muutmine“ eelnõu.

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/22-1267 - „Maaeluministri 11. novembri 2021. a määruse nr 52 „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“ muutmine“ eelnõu. Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiitsministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 09.11.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f83ef4fa-f618-4ae4-89ae-5b4abbc54989 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f83ef4fa-f618-4ae4-89ae-5b4abbc54989?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main SELETUSKIRI m aaelu ministri määruse „ Maaeluministri 11. novembri 2021. a määruse nr 52 „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“ m uutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 63 lõike 3 ja määruse (EL) 2019/787 artikli 43 lõike 1 alusel. Maaeluministri määruse „Maaeluministri 11. novembri 2021. a määruse nr 52 „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“ muutmine“ eelnõuga (edaspidi eelnõu ) viiakse maaeluministri 11. novembri 2021. a määrus nr 52 „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“ (edaspidi määrus ) kooskõlla kvaliteedimärki reguleerivates Euroopa Liidu õigusaktide s tehtud muudatustega. Määrust muudetakse se llepärast , et määruse ga (EL) 2021/2117 muudeti määrust (EL) nr 1151/2012 põllumajandustoodete ja toidu kvaliteedikavade kohta ja veini päritolunimetusi ning geograafilisi tähiseid reguleerivat määrust (EL) nr 1308/2013 . Kuna põllumajandustoote, toidu ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse tootespetsifikaadi muutmise taotlemise ning teises Euroopa Liidu liikmesriigis esitatud taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele vastuväite esitamise nõudeid reguleerivad Euroopa Liidu õigusaktid on muutunud, tuleb kehtiv riigisisene taotluste menetlemise kord ajakohastada. Olulisemad muudatused puuduta vad põllumajandustoote , toidu ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele vastuväidete esitamist ning juba registreeritud geograafiliste tähiste tootespetsifikaadi muutmise taotluse menetlemist. Alates 2 022. aasta 8. juunist kohaldat akse delegeeritud määrus t (EL) 2022/891 ja rakendusmäärus t (EL) 2022/892 , mille kohaselt muutusid nõuded tootespetsifikaadi muudatuste tegemiseks . Varem liigitati põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse tootespetsifikaadi muudatused väikesteks ja olulisteks. Sealjuures tegi nii väikeste kui oluliste muudatuste puhul otsuse Euroopa Komisjon. Muudatuste menetlemine toidusektoris ühtlustati piiritusjoogi ja veini nimetuste tootespetsifikaadi muutmise taotlemisega – standardmuudatus te kohta teeb otsuse liikmesriik ja liidu muudatus te puhul teeb seda Euroopa Komisjon. Peale selle esitatakse edaspidi teises Euroopa Liidu liikmesriigis esitatud põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise või garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele kohe vastuväide ning sellele ei eelne vastulauset. Samuti pikenes teises Euroopa Liidu liikmesriigis esitatud veini päritolunimetuse ja geograafilise tähise registreerimise taotluse ning tootespetsifikaadi muutmise taotluse puhul vastuväite esitamise tähtaeg kolme kuuni. Eelnõu ja seletuskirja koostas Maaeluministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna nõunik Liis Raska (625 6125, [email protected] ). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Maaeluministeeriumi õigusosakonna nõunik Diana Rammul ( 625 6 259 , [email protected] ) . Keeleliselt toimetas eelnõu Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Heleri Piip ( 625 6165, heleri.piip @agri.ee). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punktiga 1 asendatakse § 7 lõikes 1 terminid „ oluli ne muudatus “ ja „ väike muudatu s “ terminitega „ liidu muudatus “ ja „ standardmuudatus “ . Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2117 ning komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/891 ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/892 tehtud muudatuste alusel liigitatakse edaspidi põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse tootespetsifikaadi muudatused liidu muudatusteks ja standardmuudatusteks. Tegemist on ühtlustamisega , kuna mainitud süsteem on juba kasutusel piiritusjookide ja veinisektori s . Standardmuudatused kiidab heaks liikmesriik. Nõuetekohase taotluse puhul otsustab ministeerium kolme kuu jooksul taotluse kättesaamisest arvates , kas kiita muudatus heaks või jätta taotlus rahuldamat a . Liikmesriigis hakkab standardmuudatus kehtima pärast selle avaldamist. Liikmesriik peab standardmuudatused komisjonile teatama mitte hiljem kui üks kuu pärast riigisisest heakskiitmise otsuse avaldamise kuupäeva. Liidu muudatuste puhul teeb otsuse Euroopa Komisjon. Paragrahvi 7 lõike 1 punktis 1 asendatakse peale terminite ka viide komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668/2014 V lisas sätestatud vormile viitega sama määruse artiklis 10 sätestatud uutele nõuetele ( muudetud komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/892 art ikli 1 lõikega 3) . Kuna alates 2023. aasta 1. jaanuaris t on liikmesriikidele kohustuslik esitada edaspidi põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse tootespetsifikaadi muudatused komisjoni kättesaadavaks tehtud digisüsteemi ( eAmbrosia ) kaudu, tuleb nõuetele vastav taotlus esitada digisüsteemis kättesaadavaks tehtud vormi põhjal . R akendusmääruse s (EL) 2022/892 sätestatud vorme ei kasutata. Paragrahvi 7 lõike 1 punktis 2 asendatakse termin „oluline muudatus“ terminiga „ liidu muudatus“. Kuna põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse puhul puudub seos konkreetse liikmesriigi geograafilise piirkonnaga, saab nende puhul esitada vaid liidu muudatusi, mille kiidab heaks Euroopa Komisjon. K omisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668/2014 artikli 10 lõike 3 järgi koostatakse liikmesriigi taotlus , et kiita heaks garanteeritud traditsioonilise toote tootespetsifikaadis tehtud liidu muudatus antud määruse VI lisas esitatud vormi põhjal . Komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668/2014 artiklit 10 ja VI lisas esitatud vormi on muudetud komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2022/892. Paragrahvi 7 lõike 1 punkt 3 sõnastatakse ümber selliselt, et asendatakse terminid „ oluli ne muudatus“ ja „ väike muudatus “ terminitega „ liidu muudatus “ ja „ standardmuudatus “ . Kustutatakse viide põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilisele tootele. Peale selle asendatakse viide komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668/2014 VII lisas sätestatud vormile viitega sama määruse artikli 10a lõigetes 1 ja 4 sätestatud uutele nõuetele ( muudetud komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/892 artikli 1 lõikega 4) . Paragrahvi 7 lõike 1 punkt 3 puudutab edaspidi ainult põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuste standardmuudatusi. Kuna põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse puhul puudub seos konkreetse liikmesriigi geograafilise piirkonnaga, saab nende puhul esitada vaid liidu muudatusi, mille kiidab heaks Euroopa Komisjon. Paragrahvi 7 lõike 1 punktis 4 asendatakse samuti terminid „ oluli ne muudatus“ ja „ väike muudatus “ terminitega „ liidu muudatus “ ja „ standardmuudatus “ . Peale selle asendatakse viide komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668/2014 VIII lisas sätestatud vormile viitega sama määruse artikli 10b lõike 1 punktides a–c ja lõikes 4 sätestatud uutele nõuetele (muudetud komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2022/892 artikli 1 lõikega 4) . Paragrahvi 7 lõike 1 punktis 4 on t egemist põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse standardmuudatusena käsitatava ajutise muudatusega, mis tuleneb avaliku sektori asutuse kehtestatud kohustuslike st sanitaar- või fütosanitaarmeetmete st või mis on seotud pädeva asutuse ametlikult kinnitatud loodusõnnetuse või ebasoodsate ilmastikutingimustega. Eelnõu punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks § 7 lõige 5, kuna see kohaldus põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse tootespetsifikaadi väikestele muudatustele, mille puhul ministeerium kontrollis nõuetekohasust ja edastas need siis Euroopa Komisjonile. Edaspidi menetletakse selle asemel põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse tootespetsifikaadi standardmuudatus i vastavalt määruse § 7 lõikes 6 sätestatule, samamoodi nagu piiritusjoogi geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ning geograafilise tähise tootespetsifikaadi standardmuudatuste puhul. Eelnõu punktiga 3 täiendatakse § 7 lõiget 6 ning lisatakse sinna põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse tootespetsifikaadi standardmuudatuste menetlemi se kord , mi da tehakse edaspidi sama protseduuri abil kui piiritusjoogi geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ning geograafilise tähise tootespetsifikaadi standardmuudatuste puhul. Eelnõu punktiga 4 asendatakse § 8 lõikes 1 viide Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1151/2012 vastulauset puudutavatele sätetele, viitega käesoleva § lõikele 6, milles on täpsustatud vastuväite nõuded. Asendatakse ka termin „ vastulause “ terminiga „ vastuväide “ . Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2021/2117 sätestatud muudatuste järgi esitatakse edaspidi t eises Euroopa Liidu liikmesriigis esitatud põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise või garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele kohe vastuväide ning sellele ei eelne vastulauset. Eelnõu punktiga 5 asendatakse § 8 lõike s 4 viide antud paragrahvi lõike 6 punktidele 1 kuni 3 viitega antud §-i lõike 6 punktile 3. Paragrahv i 8 lõike 6 punkt 3 puudutab teises Euroopa Liidu liikmesriigis esitatud piiritusjoogi kaitstud geograafilise tähise registreerimise taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele esitatavat vastuväidet , millele jätkuvalt eelneb vastulause . Kuna edaspidi esitatakse põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise või garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele kohe vastuväide ning sellele ei eelne vastulauset, siis selles lõikes nendele enam ei viidata. Eelnõu punktiga 6 pikendatakse § 8 lõikes 5 sätestatud Euroopa Liidu teises liikmesriigis esitatud veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise registreerimise taotlusele ning tootespetsifikaadi muutmise taotlusele vastuväite esitamise tähtaega ühelt kuult pooleteise kuuni. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/2117 pikendati tähtaega kolme kuuni , mille jooksul saab veinisektoris esitada vastuväidet. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel on aluseks võetud: ‒ määrus (EL) nr 1151/2012 NOTEREF _Ref116381219 \h \* MERGEFORMAT 5 ; ‒ delegeeritud määrus (EL) nr 664/2014 ; ‒ rakendusmäärus (EL) nr 668/2014 ; ‒ määrus (EL) 2019/787 NOTEREF _Ref116381755 \h \* MERGEFORMAT 2 ; ‒ delegeeritud määrus (EL) 2021/ 1235 ; ‒ rakendusmäärus (EL) 2021/ 1236 ; ‒ määrus (EL) nr 1308/2013 NOTEREF _Ref116382635 \h \* MERGEFORMAT 6 ; ‒ delegeeritud määrus (EL) 2019/33 ; ‒ rakendusmäärus (EL) 2019/34 ; ‒ määrus (EL) 2021/2117 NOTEREF _Ref116382748 \h \* MERGEFORMAT 4 ; ‒ delegeeritud määrus (EL) 2022/891 NOTEREF _Ref116382779 \h \* MERGEFORMAT 7 ; ‒ rakendusmäärus (EL) 2022/892 NOTEREF _Ref116382805 \h \* MERGEFORMAT 8 . 4. Määruse mõjud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/2117 jõustunud muudatustega ühtlustati põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini Euroopa Liidu kvaliteedimärgiga toote nimetuse tootespetsifikaadi muutmise taotlemise ning teises Euroopa Liidu liikmesriigis esitatud taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele vastuväite esitamise täpsem kord eri sektorite lõikes . Kuna Euroopa Liidu õigusaktid on muutunud, tuleb kehtiv riigisisene taotluste menetlemise kord ajakohastada. Eestis on kaks kaitstud geograafilist tähist – Estonian Vodka ja sõir. Tähis t kasuta b 2022. aasta seisuga umbes kümme ettevõtjat . Tänu määrusele väheneb ametnike halduskoormus taotluste menetlemisel ning tootespetsifikaati muudatuste tegemine muutub lihtsamaks, sest õigused ja kohustused taotlejatele ja õiguspärast huvi omavatele füüsilistele või juriidilistele isikutele muutuvad selgemaks. Määruse muudatustel ei ole otsest ja olulist sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju. Määruse muudatustega ei kaasne otsest ja olulist mõju riigi julgeolekule ning välissuhetele ega elu- ja looduskeskkonnale. Kuna määruse rakendamisega ei kaasne olulisi mõjusid, puudub vajadus koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri” § 46 lõike 3 kohane mõjude analüüsi aruanne. 5. Määruse rakendamisega seot ud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulutusi ega -tulusid riigieelarvelistest vahenditest . 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras . 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Eelnõu esitat akse õigusaktide eelnõude infosüsteemis EIS kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning Justiitsministeeriumile . Eelnõu esitat akse arvamuse andmiseks Põllumajandus- ja Toiduametile , Eesti Toiduainetööstuse Liidule, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojale, Eestimaa Talupidajate Keskliidule, MTÜle Organic Estonia ning Eesti Kaupmeeste Liidule . 3690454 1189245 EELNÕU 10 . 08 .202 2 0 0 EELNÕU 10 . 08 .202 2 -864235 -144145 0 0 Määrus xx. xx . 20 2 x nr ….. Maaeluministri 11. novembri 2021. a määruse nr 52 „ Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded “ muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 63 lõi k e 3 ning Euroopa Parla mendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787, milles käsitletakse piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) 110/2008 (ELT L 130 17. 0 5.2019, lk 1 ‒54 ) , artikli 43 lõike 1 alusel. Maaeluministri 11. novembri 2021. a määrust nr 52 „Põllumajandusoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 7 lõi ge 1 sõnastatakse järgmiselt: „ ( 1 ) Arvestades põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 53 lõi g e te s 1 ja 2 sätestatud nõudeid tootespetsifikaadi liidu muudatuse ja standardmuudatuse kohta, võib esitada ministeeriumile: 1) kaitstud päritolunimetuse või geograafilise tähise tootespetsifikaadi liidu muudatuse puhul komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668/2014 artikli 10 lõigetes 1–4 sätestatud nõuete kohase liidu muudatuse heakskiitmise taotlus e; 2) garanteeritud traditsioonilise toote tootespetsifikaadi liidu muudatuse puhul komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668 / 2014 VI lisa s sätestatud vormi kohase toote tootespetsifikaadi liidu muudatuse heakskiitmise taotlus e ; 3) kaitstud päritolunimetuse või geograafilise tähise tootespetsifikaadi standardmuudatuse puhul komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668 / 2014 artikli 10a lõigetes 1 ja 4 sätestatud nõuete kohase standardmuudatuse heakskiitmise taotluse ; 4) kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise või garanteeritud traditsioonilise toote tootespetsifikaadi standard muudatusena käsitatava ajutise muudatuse puhul komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668 /2014 artikli 10b lõike 1 punktides a –c ja lõikes 4 sätestatud nõuete kohase ajutise muudatuse teatise “ ; 2 ) paragrahvi 7 lõige 5 tunnistatakse kehtetuks; 3 ) paragrahvi 7 lõikes 6 asendatakse tekstiosa „lõike 2 punktides 2 ja 3 ning lõike 3 punktides 2 ja 3“ tekstiosaga „lõike 1 punktides 3 ja 4, lõike 2 punktides 2 ja 3 ning lõike 3 punktides 2 ja 3“ ; 4 ) paragrahvi 8 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 51 lõigetes 1 ja 5 sätestatud nõuete kohase vastulause“ tekstiosaga „ lõike 6 punktides 1 või 2 sätestatud nõuete kohase põhjendatud vastuväite “ ; 5 ) paragrahvi 8 lõikes 4 asendatakse tekstiosa „punktides 1 – 3 sätestatud“ tekstiosaga „punktis 3 sätestatud“ ; 6 ) paragrahvi 8 lõikes 5 asendatakse tekstiosa „ühe kuu“ tekstiosaga „pooleteise kuu “ . (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse M aaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban K antsler Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Justiitsministeerium Meie: 25.10.2022 nr 1.4-3/853 Määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Maaeluministri 11. novembri 2021. a määruse nr 52 „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister Lisad: 1. Eelnõu, EN_geograafilised_tahised.docx; 2. Seletuskiri, SK_geograafilised_tahised.docx; Liis Raska 625 6125 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734