Protokoll

ПРОТОКОЛ внеочередного заседания членов Комитета ОСЖД, состоявшегося 24 октября 2022 года Внеочередное заседание членов Комитета ОСЖД (далее – заседание) состоялось в гибридном формате в связи c пандемией, вызванной коронавирусной инфекцией COVID-19. В заседании приняли участие члены Комитета ОСЖД: Шурганова Ангелина, Бахши Абдулразак, Сергиенко Александр, Киркова Кунка, Кишш Аттила (Секретарь Комитета ОСЖД), Танг Ван Зунг, Козмава Зураб, Аспаева Зубайда, Чжан Цюнь (заместитель Председателя Комитета ОСЖД), Канг Ёнмин, Мамытов Аян, Артемьева Ольга, Антоневич Елена, Цэвэгсурэн Алтанхуяг, Антонович Мирослав (Председатель Комитета ОСЖД), Всеволожский Михаил (заместитель Председателя Комитета ОСЖД), Юрковски Диана, Матта Марио, Худоеров Охунбой, Каюмходжаев Шухрат, Олексий Елена, Вопалецкий Радован, Агамалова Елена. В заседании участвовали заинтересованные сотрудники Комитета ОСЖД: Сон Лиза – дополнительный специалист Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам, Кабенков Сергей – главный редактор журнала «Бюллетень ОСЖД», Будек Себастьян – главный бухгалтер, Цар Славомир – юрист, Ямбор Кинга – начальник канцелярии, У Ян, Лю Шань и Чен Сян – переводчики китайского языка, Аганина Ольга – оператор компьютерной техники. Г-н Антонович Мирослав – Председатель Комитета ОСЖД согласно пункту 4 Статьи IV Регламента Комитета ОСЖД констатировал действительность заседания.  В связи с отсутствием кворума L сессия Совещания Министров ОСЖД в 2022 году не состоялась. С целью обеспечения функционирования Организации, заседание сочло целесообразным использовать процедуру, предусмотренную пунктом 2 Статьи IV Регламента Комитета ОСЖД для принятия Совещанием Министров ОСЖД необходимых решений. В этой связи заседание приняло следующую повестку дня: I. Рассмотрение материалов на утверждение членами Совещания Министров ОСЖД: 1. О членстве в ОСЖД Лаосской Народно-Демократической Республики. 2. Отчёт о деятельности ОСЖД за 2021 год. 3. Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2021 год. 4. О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2021 год. 5. О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2021 год. 6. Информация Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работе «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах». 7. О ходе работы ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок. 8. О Программе работ ОСЖД на 2023 и последующие годы. 9. Об уплате членских взносов. 10. Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2022 год, предварительный – на 2023 год). 11. О проекте предварительной повестки дня L сессии Совещания Министров ОСЖД. II. Разное. В соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 2 Статьи IV Регламента Комитета ОСЖД, заседание представляет согласованные решения на утверждение членам Совещания Министров ОСЖД. При этом материалы по пунктам 1, 2, 7, 8 и 10 были рассмотрены и согласованы членами Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД путем письменного согласования. 2  По пункту 1 Учитывая заявление Правительства Лаосской Народно-Демократической Республики (Приложение 1.1) о принятии в члены ОСЖД и присоединении к СМПС и СМГС Совещание Министров п о с т а н о в и л о: 1. Принять в члены ОСЖД Министерство общественных работ и транспорта Лаосской Народно-Демократической Республики. 2. Члены Совещания Министров, являющиеся одновременно Сторонами Соглашения о Международном железнодорожном пассажирском сообщении (СМПС), согласились с присоединением к СМПС Министерства общественных работ и транспорта Лаосской Народно-Демократической Республики с 1 января 2023 года. 3. Члены Совещания Министров, являющиеся одновременно Сторонами Соглашения о Международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), согласились с присоединением к СМГС Министерства общественных работ и транспорта Лаосской Народно-Демократической Республики с 1 января 2023 года. По пункту 2 Совещание Министров п о с т а н о в и л о: Совещание Министров ОСЖД отмечает выполнение Программы и планов работы ОСЖД за 2021 год и утверждает Отчет о деятельности ОСЖД за 2021 год (Приложения 2.1 и 2.1.1). По пункту 3 Совещание Министров п о с т а н о в и л о утвердить отчет Ревизионной Комиссии ОСЖД за 2021 год (Приложение 3.1). По пункту 4 Совещание Министров п о с т а н о в и л о: 1. Одобрить результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2021 год (Приложение 4.1). 3  2. Принять к сведению: - информацию «О ходе реализации Комплексных планов совершенствования перевозок и развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13 до 2020 года» за 2020 год (Приложение 4.2 в электронном виде); - информацию по показателям железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13 за период 2019-2021 гг. (Приложение 4.3 в электронном виде). 3. Утвердить «Комплексные планы совершенствования перевозок и развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13 до 2030 года» (Приложение 4.4 в электронном виде). 4. Обеспечить выполнение работ по актуализации Технико- эксплуатационных паспортов железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13. 5. Принять к сведению решение стран-участниц железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 5 и 10 о присоединении линии Тбилиси – Марабда – Ахалкалаки – Карцахи – Карс к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД №№ 5 и 10. 6. Странам-членам ОСЖД от Азербайджанской Республики и Грузии предоставить необходимые материалы для проектов Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2030 года и актуализации Технико-эксплуатационных Паспортов железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 5 и 10. 7. Утвердить II издание Памятки ОСЖД Р 305-1 «Глоссарий ОСЖД» с введением в действие с 1 января 2023 года (Приложение 4.5 в электронном виде). 8. Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития проводить работу по актуализации Памятки ОСЖД Р 305-1 «Глоссарий ОСЖД». 9. Продолжить работы по реализации положений Меморандумов о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных коридоров ОСЖД. 10. Содействовать реализации положений Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (1982 года). 11. Поддержать Рекомендации, принятые на IX Международном межведомственном совещании стран-членов ОСЖД «Практика пересечения 4 границ железнодорожным транспортом» (Приложение 4.6 в электронном виде). 12. Продолжить практику проведение международных межведомственных совещаний с привлечением представителей таможенных, пограничных, фитосанитарных и других контролирующих государственных органов с целью содействия международным железнодорожным перевозкам при сохранении надлежащего контроля. По пункту 5 Совещание Министров п о с т а н о в и л о: 1. Одобрить результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2021 год (Приложение 5.1). 2. Продолжить работы, направленные на совершенствование СМПС и СИ к СМПС, СМГС и СИ к СМГС. 3. Временной рабочей группе по вопросам товарораспорядительного документа Комиссии ОСЖД по транспортному праву продолжить работу по созданию товарораспорядительного документа. 4. Временной рабочей группе по вопросу железнодорожно-водного сообщения Комиссии ОСЖД по транспортному праву продолжить работы по подготовке проекта изменений и дополнений в СМГС, направленных на решение вопросов, касающихся перевозки грузов по железнодорожным участкам, соединенным водными участками пути с использованием одной накладной. 5. Временной рабочей группе в области Правил перевозок опасных грузов Комиссии ОСЖД по транспортному праву продолжить работы по актуализации Приложения 2 к СМГС. 6. Временной рабочей группе по разработке технических условий размещения и крепления грузов Комиссии ОСЖД по транспортному праву: - продолжить разработку положений технических условий размещения и крепления грузов в вагонах колеи 1520 мм; - продолжить процесс организации специального финансирования с целью выполнения работ по теме «Разработка технических условий размещения и крепления грузов в вагонах колеи 1520 мм». 7. Для выполнения в 2023 году работы по совершенствованию Приложения 3 «Технические условия размещения и крепления грузов» к СМГС: 5  - обеспечить разработку тем на основании Памятки А12 «Методика подготовки и разработки тем со специальным финансированием»; - определить согласно обоснованию (Приложение 5.2 в электронном виде) размер финансирования работ в сумме 15 тыс. шв. франков; - Комитету ОСЖД заключить договор с ведущим исполнителем темы Акционерным обществом «Научно-исследовательский и проектно- конструкторский институт информатизации, автоматизации и связи на железнодорожном транспорте» (АО «НИИАС») и обеспечить ее финансирование из средств Бюджета Комитета ОСЖД. 8. Продолжить работу, проводимую Комиссией ОСЖД по транспортному праву, направленную на совершенствование Приложения 6 «Руководство по накладной ЦИМ/СМГС» к СМГС в рамках проекта «Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС». 9. Принять к сведению информацию о введении в действие с 1 мая 2022 года изменений и дополнений в СМПС и СИ к СМПС, а также с 1 июля 2022 года изменений и дополнений в СМГС. По пункту 6 Совещание Министров п о с т а н о в и л о : 1. Принять к сведению информацию Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работы «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах» (Приложение 6.1). 2. Заинтересованным странам-членам ОСЖД рекомендовать участие в консультациях, проводимых Рабочей группой по железнодорожному транспорту КВТ ЕЭК ООН (SC.2) по вопросу о создании единого железнодорожного права. 3. Комитету ОСЖД принять участие в консультациях, проводимых Рабочей группой по железнодорожному транспорту КВТ ЕЭК ООН (SC.2) по вопросу о создании единого железнодорожного права. По пункту 7 Совещание Министров п о с т а н о в и л о: 1. Одобрить Отчет о ходе работы Временной рабочей группы по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок за март 2021 года - июль 2022 года (Приложение 7.1 – в электронном виде). 6  2. Утвердить: - Порядок одобрения учебных программ, вносимых аккредитованными ОСЖД образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение со вступлением в силу с 1 января 2023 года (Приложение 7.2 – в электронном виде); - Квалификационные требования к кандидатам на должность Директора Академии ОСЖД (Приложение 7.3 – в электронном виде); - Квалификационные требования к кандидатам на должность заместителя Директора Академии ОСЖД (Приложение 7.4 – в электронном виде). 3. Одобрить внесенные изменения и дополнения во II издание Памятки ОСЖД Р 305/1 «Глоссарий ОСЖД» по вопросам обучения и подготовки персонала в сфере железнодорожных перевозок (Приложение 7.5 – в электронном виде). 4. ВРГ продолжить выполнение работы: 4.1) по разработке проектов документов ОСЖД, связанных с функционированием Академии ОСЖД, с последующим согласованием и утверждением их руководящими органами ОСЖД; 4.2) по формированию состава редакционной коллегии интернет-ресурса ОСЖД в сфере профессиональной подготовки и обучения - «Академия ОСЖД»; 4.3) по актуализации и сопровождению веб-портала информационного интернет-ресурса ОСЖД в сфере профессиональной подготовки и обучения - «Академия ОСЖД»; 4.4) над типовыми программами обучения рекомендательного характера, повышения квалификации и подготовки персонала по применению нормативных правовых документов в области транспорта; 4.5) по проведению пилотных проектов обучения в области подготовки и обучения персонала с приглашением заинтересованных организаций; 4.6) по проведению конференций, семинаров, круглых столов в области подготовки и обучения персонала, а также предусматривать их проведение в рамках заседаний руководящих органов ОСЖД; 4.7) по обмену лучшими практиками в сфере обучения и подготовки. По пункту 8 Совещание Министров п о с т а н о в и л о : 1. Утвердить Программу работы ОСЖД на 2023 год и последующие годы (Приложение 8.1) в области транспортной политики, стратегии развития, транспортного права, профессионального обучения в сфере железнодорожных перевозок и Общего раздела. 2. Комитету ОСЖД и рабочим органам ОСЖД на основе утвержденной Программы работы ОСЖД на 2023 год и последующие годы разработать 7 проекты планов работы на 2023 год и представить их на утверждение совместному совещанию Уполномоченных представителей членов Совещания Министров ОСЖД и Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД в 2022 году. По пункту 9 Совещание Министров п о с т а н о в и л о: 1. Принять к сведению информацию о задолженностях членов ОСЖД по уплате членских взносов (Приложение 9.1). 2. Членам ОСЖД от Корейской Народно-Демократической Республики, Республики Молдова и Туркменистана принять меры с целью погашения имеющихся задолженностей в срок до 31 января 2023 года. 3. С учетом своевременной уплаты текущих членских взносов и постепенным погашением задолженности, а также обращением Заместителя премьер-министра, Министра инфраструктуры и регионального развития Республики Молдова (Приложение 9.2) отменить с 1 января 2023 года санкции, примененные в отношении члена ОСЖД от Республики Молдова. *** Особое мнение Члена Комитета от Республики Казахстан: «В соответствии с пунктом 3 Статьи VIII Положения об ОСЖД член ОСЖД обязан уплачивать годовой членский взнос. В период с июня 2019 года по сентябрь 2022 года задолженность члена ОСЖД от Республики Молдова погашена только на 20,4 % от общей суммы имеющейся задолженности, которая до сих пор остается на настоящий момент. В этой связи было предложено исключить подпункт 3, поскольку только в случае погашения задолженности членом ОСЖД от Республики Молдова отменяются санкции, предусмотренные решением XLVII сессии Совещания Министров ОСЖД (4-7 июня 2019 года, Республика Узбекистан, г. Ташкент) по 11 пункту повестки дня и решением XLIX сессии Совещания Министров ОСЖД (15-18 июня 2021 года, Комитет ОСЖД, г. Варшава, режим ВКС) по 7 пункту повестки дня.». 8  По пункту 10 Совещание Министров п о с т а н о в и л о : 1. Утвердить окончательный Бюджет Комитета ОСЖД на 2022 год по доходам и расходам в сумме 6.639.266,20 швейцарских франков и штат сотрудников Комитета в количестве 61,0 единиц (Приложение 10.1). 2. Утвердить на 2022 год окончательное распределение членских взносов в размере 5.308.266,20 шв. фр. 3. Утвердить представленный Комитетом ОСЖД предварительный Бюджет Комитета на 2023 год в сумме 6.955.874,75 шв. фр. и распределение членских взносов в размере 5.509.874,75 шв. фр. (Приложение 10.2). Аванс в размере 30 % членских взносов за 2023 год в швейцарских франках перевести на счёт Комитета ОСЖД в срок до 31 декабря 2022 года, 60 % членских взносов – до 31 марта 2023 года, а остаток членских взносов – до 31 июля 2023 года в соответствии с утверждённым распределением членских взносов. 4. Поручить Комитету ОСЖД вместе с проектом окончательного Бюджета на 2023 год представить на Совещание Министров ОСЖД предварительный Бюджет на 2024 год в сокращённом виде. 5. Образовать резерв финансовых средств в окончательном Бюджете Комитета ОСЖД на 2022 год в размере 2,0 % и в предварительном Бюджете на 2023 год в размере 2,0 %, направив его на компенсацию непредвиденных затрат, роста отдельных расходов Комитета ОСЖД или покрытие недостатка финансовых средств. 6. Предоставить Комитету ОСЖД право производить в течение года обоснованные перераспределения между статьями Бюджета. По пункту 11 Совещание Министров ОСЖД п о с т а н о в и л о: 1. Принять следующие вопросы для включения в предварительную повестку дня L сессии Совещания Министров ОСЖД: 1. Отчет о деятельности ОСЖД за 2022 год. 2. Отчет Ревизионной комиссии ОСЖД за 2022 год. 3. О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2022 год. 9  4. О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2022 год. 5. О ходе работы ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок. 6. О программе работ ОСЖД на 2024 год и последующие годы. 7. Об уплате членских взносов. 8. Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2023 год, предварительный – на 2024 год). 9. О распределении должностей в руководстве Комитета ОСЖД, председателей и специалистов в рабочих органах ОСЖД. 10. О назначении руководства Комитета ОСЖД. 11. О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения LI сессии Совещания Министров ОСЖД. *** Мнение Члена Комитета от Украины по части I повестки дня внеочередного заседания членов Комитета ОСЖД: «Член Комитета от Украины считает, что процедура письменного согласования (пункт 2 статьи IV Регламента Комитета) должна применятся исключительно в отношении вопросов требующих решения между заседаниями руководящих органов ОСЖД. Решения по подпунктам 2-7 пункта 1 повестки дня заседания членов Комитета должны приниматься участниками Совещания Министров в режиме позволяющем высказывать и отображать мнения по предложенным Комитетом решениям». II. Разное. Согласно решению XLVII сессии Совещания Министров ОСЖД (г. Ташкент, Республика Узбекистан, 2019 г.) в 2023 году L сессия Совещания Министров ОСЖД состоится в Республике Корея. По любезному приглашению организаторов L сессия Совещания Министров ОСЖД состоится с 13 по 16 июня 2023 года. Комитет ОСЖД приложит все возможные усилия для того, чтобы способствовать успешной организации L сессии Совещания Министров ОСЖД в очном формате в Республике Корея в вышеуказанный срок. 10