Kristjan Järvan
Teie 06.10.2022 nr 26-5/2022/6181-1
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Meie 24.10.2022 nr 7-1/7026
[email protected]
Arvamus eelnõule
Edastasite Justiitsministeeriumile arvamuse avaldamiseks Euroopa Komisjoni väärtuslike andmestike
rakendusmääruse eelnõu. Edastame Justiitsministeeriumi ja Registrite ja Infosüsteemide Keskuse
märkused.
Väärtuslike andmestike avaldamise juures soovime märkida, et oluline küsimus on nõutav litsents.
Äriregistri andmed omavad õiguskindlust, infoportaalide omad aga mitte. Seetõttu on oluline, et teistes
portaalides jms kohtades avalikustatud äriregistri andmete juures oleks viide andmete allikale ehk
äriregistrile. Infoportaalide andmed ei pruugi olla ajakohased ning isik võib saada
valeinformatsiooni. Viite kaudu saavad kolmandad isikud olla teadlikud, kus asuvad õiguskindlad ja
ajakohased andmed.
Küsimus puudutab ka teiste andmekogude andmeid, mida kolmandad osapooled avaldavad.
Algallikale viitamine on vajalik, et kolmandad isikud saaksid andmete õigsust kontrollida ja isikud, kes
oma tegevuses nendele andmetele tuginevad, saavad nii vähendada riske. Selguse tagamiseks peaks
viide algallikale olema märgitud igakordsel avaldamisel.
Lisa punkti 5 a punkti „under the conditions of the Creative Commons BY 4.0 licence or any equivalent
or less restrictive open licence, with additional conditions concerning the re-use of personal data where
relevant” osas märgime, et see on vastuolus isikuandmete kaitse üldmäärusega (EL 2016/679)
(edaspidi IKÜM). Kui andmed avalikustatakse teise vastutava töötleja poolt, siis ei saa andmeid
esmaselt avalikustanud vastutav töötleja sätestada tingimusi andmete edasiseks töötlemiseks teisele
vastutavale töötlejale. Üks vastutav töötleja ei saa sekkuda teise vastutava töötleja andmetöötlusesse.
Registrite ja Infosüsteemide Keskuse arvamus
Määruse eelnõu lisa 1 punktis 5.2 a) on toodud järgmine tingimus, mis on seotud äriregistris
sisalduvate kõrgväärtuslike andmestike avaldamisega: „The datasets shall be made available for re-
use under the conditions of the Creative Commons BY 4.0 licence or any equivalent or less restrictive
open licence, with additional conditions concerning the re-use of personal data where relevant.“
Määruse eelnõu sissejuhatava osa punkt 8 rõhutab vajadust tagada kõrgväärtuslike andmestike puhul,
mis sisaldavad isikuandmeid, IKÜMist tulenevate nõuete täitmine. Ülalviidatud määruse eelnõu lisas
viidatud tingimus sätestab, et kõrgväärtuslike andmestike omanikel on õigus seada täiendavaid
piiranguid kõrgväärtuslikes andmestikes sisalduvate isikuandmete edasisele töötlemisele.
Arvestades määruse eelnõu sissejuhatava osa punktis 8 toodut, ei ole määruse eelnõu eesmärgiks
kõrgväärtuslike andmestike puhul muuta isikuandmete töötlemisel IKÜMist tulenevat regulatsiooni.
Seega on kõrgväärtuslike andmestike puhul isikuandmete töötlemiseks regulatsioon samasugune,
nagu see on avaandmete puhul. Kõrgväärtusliku andmestiku omanik avaldab andmed määruse
eelnõus toodud viisil ja vormis, kuid edasise andmetöötluse puhul peab andmete taaskasutaja järgima
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
isikuandmeid sisaldavate andmestike puhul IKÜMist tulenevat regulatsiooni. Eeltoodust tulenevalt
jääb arusaamatuks, mida täpsemalt soovitakse määruse eelnõu lisa punktis 5.2 a) öelda ning mis on
selle eesmärk ja sisu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lea Danilson-Järg
Minister
Kristel Niidas 620 8235
[email protected]
Margit Veskimäe 680 3121
[email protected]
Kristine Kase
[email protected]