Sulev Liivik
Rahandusministeerium Teie 05.04.2022 /
[email protected] Meie 08.04.2022 nr 1.2-3/1303-2
Muudatusettepanek määruse eelnõule
Ukraina sõjapõgenikele vältimatu abi andmise
kulude kohaliku omavalitsuse üksustele
hüvitamise tingimused ja kord
Lugupeetud riigihalduse minister
Teeme muudatusettepaneku riigihalduse ministri määruse „Ukraina sõjapõgenikele vältimatu
abi andmise kulude kohaliku omavalitsuse üksustele hüvitamise tingimused ja kord“ eelnõu §
2 (vältimatu abi andmise kulude kompenseerimine) lõike 1 muutmiseks.
1. Palume suurendada päevade arvu elamisloa andmise otsuse või rahvusvahelise kaitse
menetluse lõpliku otsuse kättetoimetamisest möödumisest 30 päevani, sest otsuse
kättesaamine ei tähenda seda, et isik enam abi ei vaja. Siinkohal võiks jääda kohalikul
omavalitsusel võimalus hinnata abivajaduse olemasolu, kui mingil põhjusel ei saa
toimetulekutoetuse raames kõiki hädavajalikke kulusid katta. 30 päeva vajalikkust selgitame
ka meie kolmandas ettepanekus.
(1) Kohaliku omavalitsuse üksusele kompenseeritakse Ukraina sõjapõgenikule antud
vältimatu abi kulu hetkest, mil inimene taotles kohaliku omavalitsuse üksuselt abi kuni hetkeni,
millal talle ajutise kaitse alusel elamisloa andmise otsuse või rahvusvahelise kaitse menetluse
lõpliku otsuse kättetoimetamisest on möödunud 30 päeva.
2. Teeme ettepaneku täiendada § 2 lõiget 7 teise lausega, mille kohaselt, kui rahvusvahelise
kaitse, sealhulgas ajutise kaitse saanud isiku majutamise ja ülalpidamise tagab Eestis
seaduslikult elav VRKS §-s 7 nimetatud perekonnaliige, siis majutuskulusid ei kaeta.
Selle lause juurde lisamine annab selguse, et antud isikutel on ülalpidamiskohustus ja seega
majutuskulusid riigi poolt ei kaeta.
(7) Kui vältimatut abi saav Ukraina sõjapõgenik majutub samal elamispinnal koos paragrahvis
1 nimetatud enne 2022. aasta 24. veebruari Eestis täiskasvanuga, vähendatakse hüvitatavat
majutuskulu proportsionaalselt selle inimese võrra. Kui ajutise kaitse saanud isiku majutamise
ja ülalpidamise tagab Eestis seaduslikult elav VRKS § 7 lõikes 4 toodud perekonnaliige, siis
majutuskulusid ei kaeta.
3. Teeme ettepaneku lisada hüvitatavate kulude sekka eraldi liigina kulu retseptiravimitele.
Käsimüügiravimite kulu on võimalik katta olemasoleva § 2 lõige 3 punkt 5 alusel.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Kululiik ja piirmäär: Retseptiravimite kululiigile piirmäära mitte seada, kuna ravimite vajaduse
on eelnevalt hinnanud arst.
Põhimõtted: Vältimatu abi vajaduse võib välja selgitada otse või koostöös apteegi või
tervishoiuteenuse osutajaga.
Selgitus: Ravimeid kompenseerida põgenikele kuni 30 päeva jooksul ajutise kaitse saamise
otsusest. Kompenseerida nii ravimi täishind ravikindlustuseta isikule kui retseptiravimi
omaosalus ravikindlustusega isikule.
Retseptiravimite kompenseerimine antud toetusmeetmega on mõistlik, kuna inimeste jaoks
tekib ühetaoline süsteem nii retsepti- kui käsimüügiravimite saamiseks ning apteegid ja
omavalitsused ei pea arveldama erinevate asutustega ja erinevatel alustel.
Eeldusel, et ettepanekuga arvestatakse, suunatakse lisaeelarvetaotlusesse esitatud
retseptiravimitele mõeldud kuludes 75% KOVide toetusmeetmeks.
Soovitame pikendada hüvitamise perioodi 30 päevani.
Eelnõu näeb ette sõjapõgenikele vältimatu abi kompenseerimise kuni ajutise kaitse staatuse
saamiseni ning 14 päeva selle järel. Eeldatud on, et 14 päeva järel on põgenikel tekkinud
sissetulek töötasu või toetuste näol. Toimetulekutoetuse saamiseks peab inimene pärast
ajutise kaitse saamist end kohalikus omavalitsuses elanikuna registreerima ning seejärel on
võimalus esitada taotlus toetuse saamiseks. Taotluse esitamiseks tuleb ise kohale minna.
Toimetulekutoetus määratakse viie tööpäeva jooksul pärast kõikide dokumentide esitamist
ning omavalitsus maksab arvestatud toimetulekutoetuse summa kolme tööpäeva jooksul
otsuse tegemise päevast. Kokkuvõttes on sissetulekuni jõudmine, eriti hõredama asustuse või
suurema põgenike hulga ja sellest tuleneva halduskoormusega piirkondades küllaltki keerukas
ning ei pruugi ka info hea liikumise ja kohese tegutsemise korral piisavalt kiiresti õnnestuda.
Kui inimene on haigestunud, võib aega kuluda veelgi enam.
Kui isik läheb näiteks 14 päeva möödudes tööle, tekib tal ravikindlustus, kuid see hakkab
kehtima omakorda 14 päeva möödudes alates töötamise registrisse kantud töötamise
alustamise kuupäevast. Ka palka ei saa ta varem. Vajadus ravimite järele võib aga ootamatult
just siis tekkida.
Põgenikele on tagatud vältimatu arstiabi, seal hulgas vajaminev abi, mille edasilükkamine toob
kaasa seisundi halvenemise. Ravimite kompenseerimine ühetaolise lähenemisega konkreetse
perioodi jooksul on sarnane ravi rahastamise põhimõtetega põgenikele. Lihtne lahendus
võimaldab selle hõlpsamat tutvustamist abivajajatele. Kohaste ravimite õigeaegse
kättesaadavuse tagamine vähendab terviseprobleemide süvenemist ja erakorralisi pöördumisi
ning on kokkuvõttes soodne lahendus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maarjo Mändmaa
kantsler
Kaie Pukk 626 9723
[email protected]