Pöördumine

Saatja: Martin Noorsalu <[email protected]> Saadetud: 14.04.2022 00:56 Adressaat: SM Info <[email protected]> Teema: Teie 08.02.2022 nr 1.5-1.1/439-2 täpsustavad küsimused Täname teema käsitluse ja vastuste eest! Kahjuks ei ole kõigile selgitustaotluses esitatule otse vastatud ja seega küsime uuesti ja palume ka täpsustada antud vastused. 1) Palume viidet, mille alusel on antud meditsiinilised lennud PPA pädevusse? Politsei- ja Piirivalveseaduse (PPVS) annab õiguse teostada riiklike lende kuid 2. peatükis toodud politsei ülesannete ja korralduse loetelus ei ole toodud meditsiiniliste lendude teostamist 2) Toote välja vastuses et &quot;Meditsiinilise vältimatu abi lendu teostava helikopteri varustus peab vastama kiirabibrigaadile esitatavatele nõuetele vastavalt Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 965/2012, 5. oktoober 2012 , millega kehtestatakse lennutegevusega seotud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 216/2008. Meditsiinilist vältimatu abi transporti ostutava helikopteri varustuse nõuded peavad olema kooskõlas kiirabi reanimobiili varustusele esitatavatele nõuetele vastavalt sotsiaalministri 18.12.2018 määrusele nr 65 „Kiirabibrigaadi koosseisu ja varustuse nõuded ning tööjuhend § 6 lg-le 3.&quot; Kas ja millistele neist tingimustest vastab PPA poolt osutatav teenus ning kes teostab vastavat järelevalvet? 3) Toote välja et &quot;Meditsiinilise kopterlennu veo teenuse osutamise korraldamise, s h kopterite hankimise ja varustamise ja järelevalve korraldamise, on Vabariigi Valitus otsustanud anda Siseministeeriumi haldusalasse Politsei- ja Piirivalveameti pädevusse, kes opereerib kõiki riiklikke operatiiv-teenistusliku eristaatusega lende.&quot; - käesolevaga palume viidet antud otsuse protokollile. 4) Palume põhjendada millele tugineb vastus et &quot;Sotsiaalministeerium ei kavanda eraldi täiendava ettepaneku tegemist Vabariigi Valitsusele seoses meditsiiniliste vältimatu abi veo kopterilendudega. Meditsiinilise abi kopteriga lennu transpordi osas on koostöö haiglatel ja kiirabiteenuse osutajatel Politsei- ja Piirivalveametiga tõhus ning hetkel ümberkorraldust ei vaja.&quot; Kas on viidud läbi vastav uuring, tagasiside vms. Palume viidet. Samuti palume vastust, et miks planeeritakse EU taasterahastu toel meditsiiniliste lendude jaoks multifunktsionaalsete kopterite soetust ja Tartu baasi rajamist kui Teie vastuse järgi ollakse koostöö ja teenusega rahul? 5) Millise ettepaneku on esitanud või esitab Sotsiaalministeerium Vabariigi Valitsusele tulenevalt õhusõidukite ekspertgrupi poolt toodule vastava antud soovituse tulemusena? Küsimusel ei ole teie vastuses vastatud. &quot;&quot;Riigi õhutranspordi eksperdirühma hinnangul on vaja välja arendada operatiivne kiirabikopteri teenus, et suurendada kiiresti ravi vajavate patsientide ellujäämise ja paranemise võimalusi ning võimaldada pikemas perspektiivis kokku hoida tervishoiuteenuste kulusid. Eksperdirühm on teinud Sotsiaalministeeriumile ülesandeks valmistada ette ja esitada Vabariigi Valitsusele lähiajal heakskiitmiseks ettepanekud kiirabikopteri võimekuse väljaarendamiseks. Täpsemate selgituste saamiseks saate pöörduda juba Sotsiaalministeeriumi poole.&quot; &quot;Riigi õhusõidukite ekspertrühm jõudis järeldusele, et kiirabikopteri teenuse käivitamiseks on kaks põhimõttelist alternatiivi: täisteenuse sisse ostmine või lahendus, kus riik teeb esmase kapitalimahutuse ja otsib hanke korras operaatorfirma. Arvestades asjaolu, et kiirabikopteri teenus on üks väheseid valdkondi, kus on reaalselt toimiv erasektorist teenuse sisse ostmise alternatiiv, tuleks esimese võimalusena kaaluda kiirabikopteri teenuse väljaarendamist erasektori kaasamisel.&quot; 6) Kas taastekavas plaanitud mitme otstarbelise meditsiinikopteri võimekuse arendamisel kohalduvad nende opereerimisele, varustusele ja personalile EL õiguses toodud kiirabikopteri sätted? 7) Kas ja kui, siis millal ning palume sh viidet kui on uuritud või üritatud tellida teenust hanke raames erasektorit? Tulenevalt Õiguskantsleri vastusest &quot;Selliste teenuste pakkumisel, kus turg ei toimi, ei ole Riigikohtu arvates (p 112, 133) põhiseadusega kaitstud ettevõtlusvabaduse alusel õigust nõuda riigi sekkumist turu toimimisse, et tagada ettevõtjale turuosa&quot; Meie teadmisel paraku ei ole meditsiiniliste lendude teostamise teenust ka kunagi riiklikult küsitud, st antud erasektorile võimalust vastavalt ehk arvestades, et Euroopa Liidu siseselt kehtivad kõikidele lennuettevõtja lennutegevusloa taotlejatele samad nõuded ning turg on kõigile avatud.&quot; Käesolevaga juhime jätkuvalt tähelepanu, et: Euroopa lennundusnõuete (EU määrus 965/2012 SPA.HEMS.100. Kopteri kiirabilennud (HEMS)) kehtestab, et kopteri kiirabilennud (HEMS) on lubatud üksnes juhul, kui käitajal on selleks pädeva asutuse luba. Pädevalt asutuselt nimetatud loa saamiseks peab käitaja tegutsema ärilise lennutranspordi (CAT) alal ning omama III lisa (ORO-osa) kohast ärilise lennutranspordi lennuettevõtja sertifikaati (CAT AOC). Vastavalt EL õigusele ja selle kohaldamisele on määrused ja otsused alates nende jõustumise kuupäevast automaatselt siduvad kõikides ELi liikmesriikides ning riiklikud ametiasutused peavad hoolitsema nende nõuetekohase rakendamise eest. PPA LS vastavat HEMS sertifikaati Transpordiameti kodulehel oleva avaliku andmete järgi ei oma. Eesti lennundusseadusesse (§ 426. Operatiiv- teenistuslik lennutegevus) tehtud riigiasutuse erisuste alusel on riigiametkondade poolt lähtutud kui erisusest, mil võimalik teostada meditsiinilende kui operatiiv-teenistusliku eristaatusega lende, mis meie hinnangul annab aga lennule eristaatuse aga ei loo siseriikliku õigusliku alust sertifitseerimata antud lennutegevuseks väljaspool ühtseid Euroopa lennundusnõudeid. Lennundusseaduses viidatud punk(§ 426) ei anna õigust antud lendude teostamiseks vaid kirjeldab selle korraldamist ja sätestab eristaatuse privileegid muu liikluse osas. Martin Noorsalu Juhatuse liige MTÜ Eesti Kiirabikopter 56615512