Sissetulev kiri

Klaarika Sutov Teie: 21.11.2022 EUGESTA Eesti OÜ Meie: 21.12.2022 nr 9.2-2/2103-1 Vastus selgitustaotlusele Austatud proua Sutov Olete pöördunud Maaeluministeeriumi poole küsimustega põllumajandustoote ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise seaduse (edaspidi PTEKS) rakendamise kohta. Esimene küsimus puudutas seda, millised tooted liigituvad antud seaduse mõistes põllumajandustoote ja toidu alla. PTEKS § 3 lõikes 1 on sätestatud, et põllumajandustoode ja toit selle seaduse tähenduses on Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas nimetatud toode või selles lisas nimetamata toode, mis on töödeldud toiduks samas lisas nimetatud toodet kasutades. Sama on märgitud seletuskirjas. Seega kuuluvad käesoleva seaduse kohaldamisalasse EL-i toimimise lepingu I lisas loetletud tooted ning neid töötlemisel kasutades saadud toiduks mõeldud tooted. Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisa tõlgendatakse kooskõlas Euroopa Komisjoni määrusega (EL) 2018/16021. Nimetatud määruses kirjeldatakse tooterühmi üksikasjalikumalt ja vastavalt sellele määrusele liigitatakse Teie poolt nimetatud tooted järgmistesse rubriikidesse: 1) tubakatooted – Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisa kohaselt kuulub tubakas 24. rühma ning Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2018/1602 kohaselt rubriiki 2401; 2) alkohoolsed joogid (vein, alkoholivaba vein, konjak, vodka, viski brändi jne) –alkohoolsete jookide tootmiseks kasutatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas nimetatud põllumajandustooteid ning Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2018/1602 kohaselt liigitatakse veinid rubriikidesse 2204 või 2202 ja kange alkohol rubriikidesse 2203–2206 ning 2208; 3) šokolaad ning šokolaadi sisaldavad maiustused (kakao sisaldusega tooted) – liigitatakse Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2018/1602 kohaselt rubriiki 1806; 4) seemned ja halvaa (nt päevalilleseemned) – liigitatakse Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2018/1602 kohaselt rubriiki 1202, 1206 või 1207; 5) beebi- ja lastetoit – põhiliselt kasutatakse beebi- ja lastetoidu tootmiseks Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas nimetatud põllumajandustooteid ning Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2018/1602 kohaselt liigitatakse beebi- ja lastetoit rubriikidesse 1901, 2005 10, 2007 10 või 2104; 1 Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2018/1602, 11. oktoober 2018, millega muudetakse tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühist tollitariifistikku käsitleva nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisa (ELT L 273, 31.10.2018, lk 1—960), leitav veebilehelt: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A32018R1602&qid=1670396913237. Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 6) vegantooted – üldjoontes kasutatakse vegantoodete tootmiseks Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas nimetatud tooteid või neid töödeldakse, et kasutada toiduks; 7) piimatooted ja munad – need tooted kuuluvad Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisa kohaselt 4. rühma (piimatooted; linnumunad; naturaalne mesi) ning Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2018/1602 kohaselt liigitatakse näiteks munad rubriiki 0407; 8) margariin, või, oliiviõli – need tooted on nimetatud Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas. Näiteks kuulub margariin Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisa kohaselt rühma 15 (täpsemalt 15.13 margariin, tehisrasv jm toidurasvad). Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2018/1602 kohaselt liigitatakse oliiviõli rubriiki 1509 ja võid rubriiki 0405; 9) puuviljadel põhinevad maiustused – Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisa kohaselt kuuluvad puuviljad 8. rühma (söödav puuvili ja söödavad pähklid; tsitrusviljade ja melonite koor), millest tulenevalt kasutatakse nende maiustuste tootmiseks Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas nimetatud põllumajandustooteid. Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2018/1602 kohaselt liigitatakse tooted köögi- ja puuviljadest, marjadest, pähklitest või muudest taimeosadest gruppi 20. Eelnevast tulenevalt on Teie kirjas nimetatud tooted Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas nimetatud tooted või selles lisas nimetamata tooted, mis on töödeldud toiduks samas lisas nimetatud toodet kasutades ehk kirjas nimetatud tooted on põllumajandustooted ja toit. See tähendab, et nende toodete kõigi müügietappide puhul tuleb kohaldada PTEKS-is sätestatut. Teine küsimus puudutas Eesti ettevõtjate kuni 30-päevase maksetähtaja järgimise kohustuse jõustumise kuupäeva põllumajandustoote ja toidu müügilepingutes. PTEKS jõustus eelmise aasta 1. novembril. Seega 2021. aasta 1. novembrist alates sõlmitud põllumajandustoote ja toidu müügilepingutes tuleb järgida kuni 30-päevast maksetähtaega. Enne PTEKSi jõustumist sõlmitud põllumajandustoote ja toidu müügilepingud tuli seadusega kooskõlla viia 12 kuu jooksul alates selle avaldamisest Riigi Teatajas ehk 2022. aasta 21. septembriks. Kolmas küsimus puudutas kuni 30-päevase maksetähtaja rakendamist ostetava ja müüdava põllumajandustoote ja toidu puhul. Seadust kohaldatakse EL-is asutatud (st juriidilisest isikust) või EL-i liikmesriigis elukohta omava (st füüsilisest isikust) põllumajandustoote ja toidu ostja või müüja suhtes (PTEKS § 1 lõige 3). See tähendab, et kuni 30-päevast maksetähtaega rakendatakse, kui vähemalt üks põllumajandustoote ja toidu müügitehingu osapooltest ‒ kas ostja või müüja ‒ on asutatud EL-i liikmesriigis või on tema elukoht mõnes Euroopa Liidu liikmesriigis. Seejuures ei ole oluline ka nendevahelisi suhteid reguleeriva lepingu suhtes kohaldatav õigus (näiteks Eesti ja teise riigi ettevõtja on leppinud müügilepingus kokku, et lepingu suhtes kohaldatakse teise riigi õigust). Lisaks keelatud tehingutele, on keelatud ka seaduses nimetatud tegevuste tegemine, mis loetakse ebaausaks kaubandustavaks, kõigis põllumajandustoote ja toidu müügi etappides nii enne või pärast müügitehingut või selle ajal (näiteks arve esitamine põllumajandustoote ja toidu müügiga mitteseotud tegevuse eest). Kooskõlas seaduse aluseks oleva direktiiviga (EL) 2019/633 käsitletakse PTEKS-s ebaausa kaubandustavana üksnes ühe lepingupoole ehk ostja tehtavaid tehinguid või tegusid, mis kalduvad oluliselt kõrvale heast äritavast, on vastuolus hea usu ja ausa kauplemise põhimõttega ning mis on ühepoolselt kehtestatud müüja suhtes. Seda seetõttu, et üldjuhul on ostja tugevamal läbirääkimispositsioonil. Kuigi samasugune olukord või tegevus ei ole välistatud ka müüjate puhul, kes samuti on ettevõtjad toidutarneahelas ja sama olulised kui ostjad, on tegemist siiski vähetõenäolise ja äärmiselt marginaalse olukorraga, mis ei vaja lisa sätteid olemasolevatele õigusnormidele (võlaõigusseadus) ja õiguskaitsevahenditele (tsiviilkohus). 2 (3) Seega peab Eugesta Eesti OÜ rakendama PTEKS-s sätestatut, sealhulgas kuni 30-päevast maksetähtaega, alati, kui ta ostab põllumajandustoodet ja toitu (PTEKS § 3 lõige 2). Selle kohustuse täitmise peab korraldama Eugesta Eesti OÜ seaduslik esindaja. Põllumajandustoote ja toidu müümise korral, välja arvatud tarbijale, on Eugesta Eesti OÜ põllumajandustoote ja toidu müüja (PTEKS § 3 lõige 3) ning tal on õigus PTEKSi alusel nõuda kuni 30-päevase maksetähtaja rakendamist. Lisaselgitusi PTEKSi kohta on võimalik leida ka seaduse eelnõu seletuskirjast2. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler Teadmiseks: Konkurentsiamet Janeli Tikk, 625 6299, [email protected] Ragne Lokk, 625 6148, [email protected] 2 Kättesaadav Riigikogu veebilehelt aadressil: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/5c0757e2-9aca- 4f4a-9f17- 208fa91fea72/P%C3%B5llumajandustoote+ja+toidu+tarneahelas+ebaausa+kaubandustava+t%C3%B5kestamise +seadus 3 (3)