Otsus

OTSUS 16.12.2022 nr 7-15/2022-033 Osaühingu RAUDPUU elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 06.12.2022 esitas osaühing RAUDPUU Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks osaühingule 04.01.2018 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT000078 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Osaühing RAUDPUU, äriregistri kood 10515030, asukoht Tartu maakond, Kastre vald, Mõra küla, Jugari, 62117, telefon +372 5111230, e-posti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 05.12.2017 esitas osaühing RAUDPUU Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud juhul, kui tootja toodab kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil ja kui põhivõrguettevõtja toodab elektrienergiat avariireservelektrijaamas (elektrienergia tootmine). Taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest nähtub osaühingu soov saada tähtajatu tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Jugari päikeseelektrijaamas asukoha aadressiga Jõujaama, Mõra küla, Kastre vald, Tartu maakond (katastritunnus 18501:001:1477). Päikeseelektrijaama koosseisus on 1150 päikesepaneeli Winaico WST- 275P6 ja 10 inverterit Fronius Eco 27.0-3-s (ühe inverteri võimsus 27 kW), lisaks päikesepaneelide paigaldusraamid maapinnale, spetsiaalsed päikesepaneelidele mõeldud UV- kindlad kaablid, automaatkaitselülitid inverterite ja kaablite kaitseks ning jaotuskilp inverterite ühendamiseks võrguga. Tootmisseadme arvestuslik võimsus on 270 kW ja arvestuslik vool 390 A. Elektrilevi OÜ-ga 14.12.2017 sõlmitud võrgulepingu järgi on Jugari päikeseelektrijaama elektripaigaldise võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrguettevõtja võrku andmisel 270 kW ja nimitoitepinge liitumispunktis (kinnistu vahetus läheduses või kinnistul eraldi alusel,  2 (3) liitumiskilbis ostja toitekaabli kingadel) 0,4 kV (faaside arv 3). Toodetud elektrienergia müüakse elektrienergia müügiga tegelevale elektriettevõtjale. Konkurentsiamet rahuldas osaühingu RAUDPUU 05.12.2017 taotluse 04.01.2018 otsusega nr 7-15/2018/18-002 Osaühingule RAUDPUU tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 osaühingule RAUDPUU tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Jugari päikeseelektrijaamas (maksimaalselt lubatud netovõimsus 270 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000078. 06.12.2022 esitas osaühing RAUDPUU Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate, mille järgi soovis loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000078) alates 06.12.2022. Kommentaariks märkis osaühing RAUDPUU viitega ELTS § 22 lg 2 punktile 1, et seoses ELTS muudatusega osaühing tegevusluba enam ei vaja, kuna tootmisseade (Jugari päikeseelektrijaam) on alla 1 MW. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 06.12.2022 saatis MTR osaühingule RAUDPUU automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 04.02.2023 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. Osaühingu RAUDPUU 06.12.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teatest nähtuvalt loobub osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000078) põhjusel, et toodab elektrienergiat alla 1 MW netovõimsusega tootmisseadmega (Jugari päikeseelektrijaam) ja lähtuvalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 seda tegevusluba enam ei vaja. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras  3 (3) või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja osaühingu RAUDPUU 06.12.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000078) põhjusel, et osaühingu tootmisseadme (Jugari päikeseelektrijaam) netovõimsus on alla 1 MW ning tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 osaühing jätkamaks tegutsemist elektrienergia tootjana viidatud päikeseelektrijaamas (maksimaalselt lubatud netovõimsus 270 kW) seda tegevusluba enam ei vaja, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks osaühingu elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000078) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada osaühingu RAUDPUU 06.12.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 04.01.2018 otsusega nr 7-15/2018/18-002 antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja