Otsus

OTSUS 16.12.2022 nr 7-15/2022-032 Laastu Talu OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 05.12.2022 esitas Laastu Talu OÜ Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks osaühingule 14.12.2017 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT000076 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Laastu Talu OÜ, äriregistri kood 12228458, asukoht Harju maakond, Kose vald, Kose alevik, Pikk tn 3-4, 75101, telefon +372 55653326, e-posti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 14.11.2017 esitas Laastu Talu OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud juhul, kui tootja toodab kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil ja kui põhivõrguettevõtja toodab elektrienergiat avariireservelektrijaamas (elektrienergia tootmine). Taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest nähtub osaühingu soov toota elektrienergiat Harju maakonnas Kose vallas Nõrava külas paiknevale Laastu kinnistule (katastriüksuse tunnus 33701:004:0134) rajatud päikeseenergial töötavas elektrijaamas (Laastu 1 päikeseelektrijaam). Elektrijaam koosneb 668 päikesepaneelist (polükristall räni tehnoloogial põhinevad päikesepaneelid ühikvõimsusega 265 W), mis on jaotatud inverterseadmete kaupa kuude gruppi. Kuuest inverterist neli on inverterid Huawei Sun2000 33KTL 30kW ja kaks inverterit Huawei Sun2000 20KTL 20kW. Elektrijaama nominaalvõimsus on 177 kW. Maksimaalne lubatud väljundvõimsus on piiratud inverteritega 160 kW-ni, mis lähtub Elektrilevi OÜ poolsetest liitumistingimustest maksimaalse võrku antava tootmisvõimsuse sättest. Liitumine on teostatud Laastu kinnistul paiknevas Elektrilevi OÜ 10/0,4 kV Tiiuvälja alajaamas madalpinge poolel. 01.07.2016 sõlmitud võrgulepingu järgi on elektrijaama  2 (3) elektripaigaldise võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrguettevõtja võrku andmisel 160 kW ja elektrienergia võrgust võtmisel 0 A. Toodetud elektrienergia müüakse elektrienergia müügiga tegelevale elektriettevõtjale. Konkurentsiamet rahuldas Laastu Talu OÜ 14.11.2017 taotluse 14.12.2017 otsusega nr 7-15/2017/17-038 Laastu Talu OÜ-le tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 Laastu Talu OÜ-le tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Laastu 1 päikeseelektrijaamas (maksimaalselt lubatud netovõimsus 160 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000076. 05.12.2022 esitas Laastu Talu OÜ Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate, mille järgi osaühing soovis loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000076) alates 05.12.2022. Kommentaariks lisas osaühing juurde, et toodab elektrienergiat alla 1 MW tootmisseadmega ja tegevusluba vastavalt ELTS-le enam ei vaja. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 05.12.2022 saatis MTR Laastu Talu OÜ-le automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 03.02.2023 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. Laastu Talu OÜ 05.12.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teate järgi loobub osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000076) põhjusel, et toodab elektrienergiat alla 1 MW netovõimsusega tootmisseadmega (Laastu 1 päikeseelektrijaam), millisel juhul loakohustus, arvestada ELTS § 22 lg 2 punktis 1 sätestatut, puudub. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras  3 (3) või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja Laastu Talu OÜ 05.12.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000076) põhjusel, et osaühingu tootmisseadme netovõimsus on alla 1 MW ja jätkamaks senist tegutsemist elektrienergia tootjana Laastu 1 päikeseelektrijaamas (maksimaalselt lubatud netovõimsus 160 kW) osaühingul loakohustust enam ei ole (ELTS § 22 lg 2 punkt 1), hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks eelmärgitud tegevusloa (ELT000076) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada Laastu Talu OÜ 05.12.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 14.12.2017 otsusega nr 7-15/2017/17-038 antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja