Otsus

ÄRAKIRI Ei sisalda ärisaladusi OTSUS 07.12.2022 nr 5-5/2022-073 Koondumisele nr 52/2022 Aken tulevikku OÜ / AS FENESTRA loa andmine 1. Koondumine 11.11.2022 esitas äriühingu Aken tulevikku OÜ (registrikood 16609795) lepinguline esindaja Konkurentsiametile koondumise teate, mille kohaselt sõlmisid Aken tulevikku OÜ ja AS FENESTRA (registrikood 10333205) ning AS EuVECA Livonia Partners (registrikood 40103734887) hallatavad investeerimisfondid KS EUVECA LIVONIA PARTNERS FUND I (Läti registrikood 40103743926) ja KS Livonia Partners EIF Co- Investment Fund (Läti registrikood 40103943896) 11.11.2022 investeerimislepingu. Investeerimislepingu kohaselt omandab Aken tulevikku OÜ 87,22% AS FENESTRA aktsiakapitalist. Tehingu tulemusena kuulub AS FENESTRA koondumise teate esitanud äriühingu Aken tulevikku OÜ valitseva mõju alla konkurentsiseaduse (edaspidi KonkS) § 2 lg 4 tähenduses ning antud juhul on tegemist koondumisega KonkS § 19 lg 1 p 2 sätestatud viisil. Konkurentsiamet avaldas 11.11.2022 ülalnimetatud koondumise teate saamise kohta teate väljaandes Ametlikud Teadaanded. Asjast huvitatud isikud nimetatud koondumise kohta arvamusi ja vastuväiteid ei esitanud. 2. Koondumise osalised KonkS § 20 punkti 2 järgi on koondumise osaliseks füüsiline isik või ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle. KonkS § 20 punkti 4 järgi on koondumise osaliseks ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle valitsev mõju omandatakse. Seega on käesoleva koondumise osalisteks Aken tulevikku OÜ ja AS FENESTRA. Aken tulevikku OÜ on tehingu teostamiseks loodud äriühing, mis kuulub lõppastmes AS TRIGON CAPITAL valitseva mõju alla. AS TRIGON CAPITAL valitseva mõju alla kuuluvate ettevõtjate põhilisteks tegevusaladeks on erinevate investeerimisalaste ja majandustegevust puudutavate küsimuste osas nõustamisteenuste pakkumine ning äriühingute ühinemise või osaluse omandamisega seotud nõustamine ja teenuste pakkumine ning investeerimisfondide valitsemine. Samuti tegeleb AS TRIGON CAPITAL kinnisvarasse investeerimise ja kinnisvara arendamisega, kuid ka toorpiima tootmise ja müügiga ning seda toetavate tegevustega. AS TRIGON CAPITAL kuulub lõppastmes füüsilise isiku Joakim Johan Helenius (isikukood 35711240072) valitseva mõju alla. Lisaks kuulub Joakim Johan Heleniuse valitseva mõju alla ka teisi ettevõtjaid, mis tegelevad mitmete erinevate äritegevustega (nt kinnisvaraarendus), millel aga käesoleva koondumisega seos puudub. AS FENESTRA tegeleb elumajadele ja üldkasutatavatele hoonetele puit-, puitalumiinium- ja alumiiniumakende ning rõduuste tootmise ja müügiga. Samuti pakub ettevõtja oma tootevalikus seonduvat lisavarustust nagu näiteks käepidemeid, tuulutusventiile, ribakardinaid ja ruloosid ning putukavõrke. Lisaks tootmisele tegeleb ettevõtja akende ja rõduuste transpordi-, paigaldus- ning hooldusteenuste pakkumisega. AS FENESTRA äritegevus on põhiliselt keskendunud Soome turule, kuid ettevõtja tegutseb arvestataval määral ka Eestis. AS FENESTRA valitseva mõju alla kuuluvad järgmised tütarettevõtjad: • Fenestra Suomi Oy (Soome registrikood 2496150-0, varasemalt tegeles lisaks Fenestra toodete müügitegevusele ka akende ja uste tootmisega Soomes Loimaal); • Fenestra Ikkunat ja Ovet Oy (Soome registrikood 0661937-3, Fenestra Soome müügiüksus); • Fenestra Sverige AB (Rootsi registrikood 559194-5315, varasemalt tegeles Fenestra toodete müügiga Rootsis). Koondumise eelselt omab AS-i FENESTRA üle valitsevat mõju AS EuVECA Livonia Partners. 3. Õiguslik hinnang 3.1 Koondumise kontrolli kohaldamine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollitakse koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 000 000 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 2 000 000 eurot. Koondumise osaliste koondumise teate esitamisele eelnenud majandusaasta käive Eestis oli kokku üle 6 000 000 euro ja koondumise osaliste Eesti käive eraldi ületas nimetatud perioodil 2 000 000 eurot, mistõttu kuulub nimetatud koondumine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollimisele. 3.2 Kaubaturud KonkS § 3 lg 1 kohaselt on kaubaturg hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.07.2006 määruse nr 69 Koondumise teate esitamise juhendi (edaspidi juhend) § 8 lg 3 punkti 1 kohaselt on horisontaalselt mõjutatud kaubaturuks selline kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15-protsendilise ühise turuosa. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt on vertikaalselt mõjutatud 2 kaubaturuks iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25 protsenti, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte. AS TRIGON CAPITAL kontsern, mille valitseva mõju alla kuulub koondumise osaline Aken tulevikku OÜ, tegutseb mitmetes erinevates majandusvaldkondades, millest ükski ei oma seost AS FENESTRA äritegevusega. Seega ei teki koondumise osaliste tegevuste vahel horisontaalseid kattuvusi ega vertikaalseid seoseid. Joakim Johan Helenius, kelle valitseva mõju alla kuulub AS TRIGON CAPITAL, omab ühist valitsevat mõju (koos ettevõtja teise osanikuga) Pärnu Holdings OÜ üle, mis omakorda omab valitsevat mõju Nordic Fibreboard AS-i üle. Nordic Fibreboard AS omab valitsevat mõju Nordic Fibreboard Ltd OÜ ja Pärnu Riverside Development OÜ üle. Pärnu Holdings OÜ valitseva mõju all on veel AS Trigon Property Development, mis tegeleb kinnisvara arendamisega. Nordic Fibreboard AS kontsern tegeleb läbi tütarettevõtjate puitkiudplaatide tootmise ja müügiga ning kinnisvaraarendusega Kuivõrd AS FENESTRA (aknad ja rõduuksed) ja Nordic Fibreboard AS (puitkiudplaadid) tegelevad erinevate nn ehitusmaterjalide tootmise ja müügiga ning puitkiudplaadid ei ole ka sisendiks akende tootmisel, puuduvad koondumise osaliste äritegevuste vahel horisontaalsed kattuvused ja vertikaalsed seosed. Kuna käesoleva koondumise puhul ei teki horisontaalselt ega vertikaalselt mõjutatud kaubaturge juhendi tähenduses ning koondumine ei mõjuta oluliselt konkurentsiolukorda ühelgi koondumisega seotud kaubaturul, ei ole kaubaturgude täpne piiritlemine antud koondumise puhul vajalik. 3.3 Hinnang koondumisele KonkS § 22 lg 3 kohaselt keelab Konkurentsiamet koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. KonkS § 13 lg 1 järgi omab turgu valitsevat seisundit ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi olemasolu eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest. Käesoleva koondumise puhul ei teki koondumise osaliste tegevuste vahel Eestis horisontaalseid kattuvusi ega vertikaalseid seoseid ning koondumise tulemusena ei muutu oluliselt konkurentsiolukord ega kaubaturgude struktuur. Samuti ei tekita ega tugevda käesolev koondumine turgu valitsevat seisundit KonkS § 13 lg 1 tähenduses. Seega ei esine käesoleva koondumise puhul KonkS § 22 lg 3 nimetatud asjaolusid, mis tingiksid koondumise keelamise. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes KonkS § 27 lg 1 p 1 otsustab Konkurentsiamet 3 anda loa Aken tulevikku OÜ ja AS FENESTRA koondumisele. Otsuse peale võib esitada vaide Konkurentsiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest. KonkS § 27 lg 61 kohaselt peavad koondumise osalised koondumise jõustama kuue kuu jooksul koondumiseks loa andmise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Konkurentsiamet võib koondumise osalise põhjendatud taotluse alusel seda tähtaega ühe korra pikendada kuni ühe aastani. /allkirjastatud digitaalselt/ Kristel Rõõmusaar Konkurentsiteenistuse juhataja – peadirektori asetäitja Konkurentsiameti 07.12.2022 otsuse nr 5-5/2022-073 ärakiri on samane originaaliga. /Mihkel Paasma/ 16.12.2022 4