delta_recipientPersonName_1 \* MERGEFORMAT Urve Auksmaa delta_recipientName_1 \* MERGEFORMAT Jõgeva Veevärk OÜ delta_recipientStreetHouse_1 \* MERGEFORMAT Toominga 34 delta_recipientPostalCity_1 \* MERGEFORMAT Jõgeva linn, Jõgeva vald, 48303 Teie: delta_senderRegDate \* MERGEFORMAT 10.11.2022 nr Meie: delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 06.12.2022 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 9-2/22-0423-116-2 -608965 -3363595 0 0 delta_docName Jõgeva Veevärk OÜ - veeteenuse hinnataotlus 10 . 11 .20 22 esitas Jõgeva Veevärk OÜ Konkurentsiametile taotluse Jõgeva valla s veeteenuse hinna kooskõlastamiseks koos selle aluseks oleva dokumentatsiooniga (edaspidi Hinnataotlus). Ühisveevärgi ja –kanalisatsiooni seaduse (edaspidi ÜVVKS) § 14 2 lg 1 kohaselt koostab vee-ettevõtja veeteenuse hinna ettepaneku ning esitab selle enne veeteenuse hinna kehtestamist koos põhiteenustega seotud teenuste hinnakirja ja muu hinnataotluse aluseks oleva dokumentatsiooniga kooskõlastamiseks Konkurentsiametile. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 5 lg 1 lähtuvalt on Konkurentsiametil õigus määrata kaalutlusõiguse alusel menetlustoimingu vorm. HMS § 5 lg 1 tulenevalt on Konkurentsiamet välja töötanud ja avaldanud oma koduleheküljel hinna taotlemise vormid Exceli tabelite kujul: „Detailne küsimustik vee-ettevõtjatele“ ja „Lihtsustatud küsimustik vee-ettevõtjatele“ (edaspidi Küsimustik). Küsimustikud on välja töötatud konkurentsiseaduse (edaspidi KonkS) § 18 1 ; ÜVVKS § 7 2 lg 1, 2, 3 ja ÜVVKS § 14 lg 1, 2 lähtuvalt ning täidetult sisaldavad andmeid, mis vastavalt ÜVVKS § 14 2 lg 1 võimaldavad Konkurentsiametil kontrollida, et taotletud hind sisaldaks üksnes ÜVVKS § 14 lg-s 2 ettenähtud põhjendatud kulusid ja põhjendatud tulukust. Küsimustike täitmisel on võimalik juhinduda Konkurentsiameti poolt välja töötatud ja koduleheküljel avaldatud „ Hinnataotluse esitamise juhendist“ (edaspidi Juhend). ÜVVKS § 14 2 lg 4 kohaselt teeb Konkurentsiamet hinnataotluse kooskõlastamise otsuse 30 päeva jooksul nõuetekohase taotluse saamisest arvates. Eriti keeruka või töömahuka taotluse menetlemisel võib Konkurentsiamet pikendada seda tähtaega 90 päevani, teatades tähtaja pikendamisest taotluse esitajale enne esialgse tähtaja möödumist. Seega ÜVVKS § 14 2 lg 4 lähtuvalt alustab Konkurentsiamet hinnataotluse sisulist menetlemist pärast nõuetekohase hinnataotluse saamist, mis sisaldab korrektselt täidetud Küsimustikku ja võimaldab kontrollida, et taotletud hind sisaldab üksnes ÜVVKS § 14 lg 2 ettenähtud põhjendatud kulusid ja põhjendatud tulukust. Jõgeva Veevärk OÜ esitatud Hinnataotluse nõuetekohasuse kontrollimisel tuvastas Konkurentsiamet alljärgnevad puudused. Põhivara ja investeeringute andmed Konkurentsiamet on varasemalt kooskõlastanud Jõgeva Veevärk OÜ-le veeteenuse hinna 30 .05. 20 1 8 otsusega nr 9. 3 / 2018 -00 2. J uhendi p 4. 6 näeb ette, et kui ettevõtja esitab veeteenuse hindade kooskõlastamiseks järgmise hinnataotluse (10.11.2022 esitatud Jõgeva Veevärk OÜ Hinnataotlus), siis esitatakse andmed Küsimustikus ka kogu vahepealse perioodi kohta nii, et Küsimustiku lehekülgedel kajastatud info majandusaasta tegelikest näitajatest oleks järjepidev ja eelmise otsuse aluseks olnud prognoosandmed vastava aasta osas (antud juhul 2018 aasta) on kajastatud hinnataotluses tegelike andmetega. Jõgeva Veevärk OÜ on täitnud Küsimustiku kõikidel lehtedel ettevõtte majandustegevuse andmetega alates aastast 2020 ning varasemate perioodide kohta ei ole informatsiooni esitanud, mistõttu on taotlus puudustega Juhendi p 4.6 tulenevalt. Vältimaks siiski ülemäärast koormust Hinnataotluse täiendamisel ja võttes arvesse, et Konkurentsiametil on võimalik väiksemad puudused likvideerida ka jooksvalt menetluse käigus vajaduspõhiselt, siis on amet seisukohal, et Jõgeva Veevärk OÜ puhul piisab puuduste likvideerimiseks täiendada Hinnataotluses andmed perioodi 201 8 – 201 9 osas vaid investeeringute ja p õhivara kohta. Eeltoodud andmed on olulised varasemate aastate osas , kuna investeeringute maht ning reguleeritava vara suurus, samuti kapitalikulu komponent , avaldavad veeteenuse hinnale märkimisväärset mõju, mille osas tuleb Konkurentsiametil küsida muuhulgas arvamust ÜVVKS § 14 2 lg 10 lähtuvalt ka kohalikult omavalitsuselt. Andmete puudumise tõttu ei ole ametil võimalik alustada Hinnataotluse menetlust ega täita ÜVVKS § 14 2 lg 10 sätestatud kohustust (arvamuse küsimine kohalikult omavalitsuselt). Seega tuleb Jõgeva Veevärk OÜ-l puuduste likvideerimiseks Hinnataotluses täiendada Küsimustiku lehtedel „Tabel D. Investeeringud“ ja „Tabel E1. Põhivara“ vastavad andmed ka perioodi 2018 – 2019 osas järgides põhivara järjepidevat arvestust, mis olid aluseks ka eelmise veeteenuse hinna kooskõlastamisel (põhivara andmed seisuga 01.01.2018.a peavad vastavuses olema eelmises hinnamenetluses esitatud põhivara andmetega seisuga 31.12.2017 ja samuti majandusaasta aruannetes kajastatud põhivara andmetega). Tuginedes eeltoodud selgitustele, põhjendustele ja juhindudes ÜVVKS § 14 2 lg 1, 4 ja 7, KonkS § 18 1 , ÜVVKS § 7 2 ning ÜVVKS § 14 lg 1, 2, 3 ja 6 hindab Konkurentsiamet, et Jõgeva Veevärk OÜ poolt 10.11.2022 esitatud Hinnataotluses esinevad puudused HMS § 15 lg 2 mõistes, mis ei võimalda Konkurentsiametil ÜVVKS-i kohaselt alustada kontrollimist, kas taotletav veeteenuse hind sisaldab üksnes ÜVVKS § 14 lg-s 2 nimetatud põhjendatud kulusid ja põhjendatud tulukust. HMS § 15 lõige 2 sätestab, et kui isik jätab koos taotlusega esitamata nõutud andmed või dokumendid või kui taotluses on muid puudusi, määrab haldusorgan taotluse esitajale esimesel võimalusel tähtaja puuduste kõrvaldamiseks, selgitades, et tähtpäevaks puuduste kõrvaldamata jätmisel võib haldusorgan jätta taotluse läbi vaatamata. Tulenevalt eeltoodust määrab Konkurentsiamet Jõgeva Veevärk OÜ-le Hinnataotluses esinevate puuduste kõrvaldamise tähtajaks 30 .12.2022 . Juhindudes ÜVVKS § 14 2 lg 1 ja 4 hakkab Jõgeva Veevärk OÜ esitatud Hinnataotluse menetlustähtaeg kulgema pärast nõuetekohase taotluse saamist (täpsemalt nõuetekohase taotluse registreerimisele järgnevast päevast). Lugupidamisega Erki Aljamaa Vanemanalüütik Hinnaregulatsiooni osakond
[email protected]